1 . 2014年7月1日起，我国社会保障养老金制度进行重大改革。社会保障制度建设是当今世界各国普遍关注的重大问题。阅读下列材料，回答问题。
材料一1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生、和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二二战后，随着经济的发展生产力提高，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目……希腊的债务高达2940亿欧元……20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说；“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三“十一五”期间，我国社会保障体系的框架基本确立，各项社会保险覆盖人数迅速增长，资金规模进一步扩大。现阶段，我国多层次的社会保障体系主要分为三十层次。
第一主要是通过社会福利制度对鳏寡孤独等特定群体给予照顾；第二主要是通过实施社会保险制度，为参保人员提供养老，医疗失业，工伤，生育等基本保障；第三主要是国家发展商业保险，以满足社会成员的不同保障需求。
——摘自《求是》2010年第24期
材料四80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰。每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（如图），大规模的罢工和示威游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收，降福利，消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）依据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。
（2）据材料二和所学知识，指出二战后西方发达国家建立起比较完善社会福利制度的原因。据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）据材料三概括“十一五”期间，我国在社会保障方面取得成就。结合所学知识分析取得这些成就的原因。
（4）依据对材料四的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
材料一 1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年敦济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的所占比例达41.6%。截至2010年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（上图），大规模的罢工和示成游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）根据对材料三的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
3 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一 (经济危机与社会福利制度)1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 (福利制度与欧美债务危机)二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2 940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
请回答：
（1）依据材料一归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
材料一 马歇尔计划的实施，使英国有了一个较好的国际环境。英国的福利国家体制，终于得以在这样的基础上稳定下来。二战后，英国历届工党、保守党政府都以凯恩斯主义为基础，在充分就业、福利国家、混合经济及需求管理等方面形成妥协，遵循“中间道路”，奉行“共识政治”，在二战结束后的若干年间，人民生活水平明显提高，英国步入了“丰裕时代”，并建成了“福利国家”。
——摘编自吕磊、陈晓律《当代西方福利国家的危机——以英国为例》
材料二 1951年2月颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》对养老基金来源、职工领取养老金年龄和退休金待遇作出了明确规定。1955年，国务院发布了《国家机关工作人员退休处理暂行办法》，这实际上将城镇养老制度分为企业职工养老保险和机关事业单位养老保险，二者在养老基金来源、退休待遇等方面都有显著的区别。然而，1958年由国务院发布的《关于工人、职员退休处理的暂行规定（草案）》写明该暂行规定适用于国营企业与机关事业单位所有员工，表明分立的养老保险制度又统一了起来。农村养老制度的建立则以农业合作化制度与农村合作社为基石，《一九五六年到一九六七年全国农业发展纲要》和《高级农业生产合作社示范章程》中均提到农村合作社对于社内缺乏劳动力、生活没有依靠的鳏寡孤独的社员要做到“五保”。
——摘编自邓大松、李芸慧《新中国70年社会保障事业发展基本历程与取向》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国建成“福利国家”的原因。(2)根据材料二，概括新中国成立初期我国养老保险制度建立与完善的表现。综合上述材料，说明社会保障制度建立和完善的意义。
材料一 明清鼎革之际，中国社会经历了“海徙山移”的历史巨变，士人们开始对传统帝制时代的君主专制进行了深刻的批判和反思。其中唐甄（1630—1704）以平等思想激烈地抨击了封建君主专制主义，是中国传统伦理思想史上一位比较系统、全面地论述平等问题的思想家。唐甄从人的自然生理角度论述欲望是人与生俱来的，追求生存和发展是人天然的权利。他又提出“天地之道故平，平则万物各得其所。及其不平也。此厚则彼薄，此乐则彼忧……人之生也，无不同也”。在此基础上，他还提出建立新的君臣关系，批判社会贫富悬殊。在家庭伦理领域，唐甄提出“父母，一也：父之父母，母之父母，亦一也。男女，一也；男之子，女之子，亦一也”，主张夫妇之间应该“敬且和”。
——摘编自梁靖《唐甄的平等思想及其特色》
材料二 在第二次世界大战前夕，“黑人是最早和最热心斥责欧洲兴起法西斯主义的美国人”。据统计，截至1940年冬，美国75%的国防工业不接受黑人，即使到1941年3月，在17.5万名接受过国防工业生产培训的人中，也只有4600名黑人。二战使黑人看到了争取种族平等的希望，二战期间，美国国内各种关心种族权利的组织空前活跃。在大萧条中失业的黑人工人也终于因为战争再次找到工作，但是战争的结束也意味着这一切的结束。如黑人作家詹姆斯·鲍德温指出的那样，他们所受的待遇使美国白人大大丧失了人们的尊重。战争前后的经历刺激了黑人的民族意识、平等意识和寻求变革的渴望。二战期间黑人反种族歧视的斗争最终在20世纪五六十年代发展为声势浩大的民权运动。
——摘编自燕青《浅析二战对于美国黑人民权运动的影响》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐甄平等思想的主要内容，并结合所学知识分析其形成的时代背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出二战前后美国黑人的平等意识与唐甄平等思想的共同诉求，并分别简评二者的影响。
材料 大约在17世纪和18世纪。新的儿童观念逐渐形成。卢梭认为：“在自然的秩序中，所有的人都是平等的。儿童时代有属于它自己的独特观察、思维、感知方式。”
18世纪末，童工约占西方工人总数的1/10，平均每天工作13—14小时。1821年，法国爆发了反对雇用童工的抗议；19世纪，英法等国先后颁布一系列法律，限定童工的最低工作年龄及工作时间。并规定儿童要接受教育。1884年，伦敦防止虐待儿童协会成立。在此前后。英法等国先后制定法律，保护儿童免受肉体及精神侵害，剥夺虐待儿童的家长的监护权。
1904年，法国设立儿童福利部。1908年，英国设立儿童法庭。1924年，第一份《儿童权利宣言》提出儿童应受特殊保护。1946年，联合国设立儿童基金组织。1989年，《国际儿童公约》确认每个儿童均有生存权、受保护权、发展权和参与权。现已有196个国家签署该公约。
结合材料，概括18一19世纪儿童保护方面取得的成就。
材料一 《政府论》是洛克倾注多年的心血之作。洛克法治思想的突出特点，是强调依法行政，即用法律约束和限制行政权。他指出，在君主专制政体中，君主只是用心血来潮或毫无约束的意志代替法律，而没有任何准绳和规定约束君主的行为。
——摘编自徐大同《西方政治思想史》
材料二 瓦特在中学学习了法语、希腊语，还自学了德语、意大利语，这使得他有机会看懂更多优秀外文文献。瓦特本人在伦敦学艺期间购买了《数学仪器的制造和使用》。他在格拉斯哥大学工作期间阅读了不少书籍，了解了关于蒸汽机发明的知识，丰富的数学知识和实践经验，有助于瓦特在蒸汽机改良过程中有效地解决一些精准测量与数量化表达的问题。
——摘编自安维复《试论詹姆斯·瓦特的工匠精神》
材料三
| 代表人物 | 主张 |
| 【美】米尔顿·弗里德曼（1912—2006） | 认为“福利国家”巨大的日常开支成为国民经济中沉重的财政负担。实行这种制度，就会有“太多的人终生依赖他 人生活”，主张废除“福利国家”。 |
| 【美】保罗·萨缪尔逊 （1915—2009） | 认为“福利国家”实现了充分就业，实行了公平的财富和收入分配，创办了各种福利设施。断言“福利国家会长期 存在下去”。 |
(1)根据材料一概括洛克的思想主张。结合所学，用“光荣革命”后的史实说明英国政治变革是如何体现洛克思想主张的。
(2)据材料二，概括瓦特取得成就的原因。结合所学说明蒸汽机广泛应用的影响。
(3)依据材料三并结合所学，谈谈你对二战后西方“福利国家”的认识。
材料一 唐代帮扶弱势群体措施（部分）
记述 | 出处 | |
1 | 武德七年，始定律令……笃疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩。 | 《旧唐书》 |
2 | 悲田出于释教，并望改为养病坊，其两京及诸州。 | 《唐会要》 |
3 | 其孝义之家，赐粟五石。高年八十以上粟二石，九十以上三石，百岁加绢二匹。 | 《唐大诏令集》 |
材料二 1834年英国政府所颁布的济贫法修正案，遭到了工人集会的反对，因为院内救济将破坏家庭关系并使被救济者失去人身自由，而即便是院外救济也使人失去尊严。在19世纪80年代，英国约1/3的人生活在贫困线以下，这表明贫困问题已超出个人慈善组织的能力范围，穷人贫困并非因为自身，而是社会环境的影响所致。与此同时，新自由主义思想开始涌现，保证人们的最低收入被视为社会责任，它意味着制定最低工作收入制度、为失业者提供工作、养老金及疾病救济，而现有的济贫制度无法满足这一要求。新自由主义思想在政治上的一个结果，就是促使1906—1914年自由党政府实施一系列的社会改革。1908年的第一个《老年人养老法案》规定；对年满70岁的老人发放养老金，1911年的《国民保险法》确定了以社会保险为核心的现代社会保障制度。1921年新的《国民保险法》加大了保险力度。这样现代意义上的福利思想在英国开始萌芽。不过与二战后相比，当时英国社会福利的范围还是比较狭窄的。
——摘编自刘成、奚慧玲等《英国社会福利政策的历史沿革》
材料三 二战后，西方的发达资本主义国家一方面推动资本主义经济发展，另一方面则致力于缩小贫富差距，实现国家干预下的社会平等。在这一目标的带动下，资本主义福利制度取得了非常显著的成效。但是，到20世纪70年代，资本主义世界爆发了经济危机，资本主义福利制度的发展形势出现极大的转变，逐渐暴露出局限性。西方资本主义国家的福利经济制度降低了原本的竞争力，导致平均利润降低；最后，福利制度本质只属于一种奖惩机制，所以也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——摘编自魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐代帮扶弱势群体的主要途径。从社会教化的角度，简述上述帮扶措施的意义。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括20世纪初英国政府进行社会福利政策改革的原因和特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，简要评价二战后西方资本主义福利制度。
材料一 20世纪初，资本主义国家儿童受忽视问题激增，发达国家加强了对儿童福利的行政干预，逐步构建起国家主导的儿童福利制度。儿童福利立法建制的关键在于保护儿童权利、保护儿童享有应有福祉。但儿童作为社会福利工作对象，是被动消极的权利主体，儿童福利制度建设所侧重的亦是儿童生存发展的保障性和管理性社会环境条件支持，儿童福利法律政策中具体强调国家对儿童基本权利的认定与儿童保护。如英国于1902年颁布的《道德与健康法案》首创社会立法保护儿童的形式；美国1935年通过的《社会安全法》对失依儿童服务、妇幼保健服务、残疾儿童服务、一般儿童福利服务进行具体规定。
——摘编自鹏华民《西方社会福利理论前沿——论国家、社会、体制与政策》
材料二 1961年，美国颁布了《特别未成年人提助法案》，进一步扩大家庭援助计划的对象；1962年颁布《公共福利修正案》增加儿童福利拨款经费。日本不仅制定弹性的福利政策、家庭政策，还制定最低的社会保障制度，并将儿童福利对象从特殊儿童扩展到一般儿童，且不断完善儿童福利制度，颁行《儿童宪章》（1951年）、《儿童抚养津贴法》（1961年）、《母子福利法》（1964年）、《儿童津贴法》（1971年）等法律，强化国家行政力量，保障儿童各项权利。英国则关注保障特殊儿童的教育及就业权利，如《缺陷儿童教育法案》《就业与训练法案》等。
——摘编自胡福贞、游显云《发达国家儿童福利制度的变迁：阶段、动力机制及启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出20世纪初西方儿童福利国家制度的举措。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，概括二战后西方儿童福利国家制度的变化，并简析这一变化的影响。
材料一 曼彻斯特学派是英国经济政策史上一个重要的社会团体，主要由工商业者组成。到19世纪30年代后期，英国大机器生产已基本取代了工场手工业，工业生产急剧增长。但贵族地主却反对完全的贸易自由，矛盾聚集在谷物法的存废问题上。在1832年议会改革后，拥有了选举权的工商业者以废除谷物法、争取自由贸易为口号，发动了一场声势浩大的政治运动。曼彻斯特成为这场运动的中心，并为反谷物法者赢得了“曼彻斯特学派”的称号。在这一学派的宣传与努力之下，英国谷物法于1846年废除，并宣告了经济自由主义时代的到来。
——摘编自郭继兰《曼彻斯特学派与英国经济自由主义》
材料二 20世纪之前的自由竞争有利于精英阶层的利益，但不利于作为草根阶层的工人阶级，有效率但不够公平。20世纪40年代以来，因为经济危机与世界大战的影响，英国政府信奉凯恩斯主义，实施国家干预政策。主要措施包括：加大政府在公共事业领域的开支；制定经济计划；利用货币、税收等经济杠杆实施宏观调控；努力建立“福利国家”。英国经济的发展显示出干预与自由竞争相结合的特征，形成一种混合市场经济。英国的经济得以恢复与发展。但是，进入70年代，面对着“滞胀”现象，凯恩斯主义失灵。进入80年代，英国减少政府开支，在提高社会效率和维护社会公平之间寻求新的平衡。
——摘编自高新伟《英国的混合经济改革》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括“曼彻斯特学派”产生的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价英国的国家干预政策。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，谈谈英国经济政策变化给你的启示。
