材料一 我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济，渐渐由农业社会向工业社会转变，并形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，建立于计划经济背景下的社会保障制度，已不能满足整个社会的需要。随着国民经济的增长，社会保障制度也进行了相应的改革。中国共产党坚持低水平、广覆盖、多层次的基本方针，逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变，形成了由下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”所构成的新一代社会保障体系……我国的社会保障制度为经济的飞速发展提供有效的后勤保障。
——摘编自《论我国社会保障体系的建立和完善》
材料二 与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策最早可以上溯至英国伊丽莎白时期的济贫法。美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年，瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。但福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行，是在第二次世界大战以后，其中最具典型意义的是北欧五国，最突出的是瑞典，其被称为“福利国家的橱窗”。……它（福利政策）力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。……国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。这些在欧美国家普遍存在的社会问题，被称作难以治愈的“瑞典病”，它是一种由福利国家政策而引发的现代社会病。
——摘编自马克垚《世界文明史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括中国新一代社会保障体系建立完善的原因并说明其意义。
(2)据材料二并结合所学知识，分析西方福利国家政策的特点，并指出“瑞典病”的表现。
材料一 二战后至20世纪70年代，美国社会阶级结构发生了明显变化。传统的上层最富有阶级和下层最贫穷阶级相对缩小，而介于二者之间的中间阶层却不断扩大，中产阶级日益成为美国的主流社会阶层。社会分层的轴心逐渐由过去以资产为特征。转化为以职业为特征。1970 年，美国白领人数与蓝领工人的比例为5:4，1980 年，美国白领已占劳动力市场的50%以上。同时，以科技人员、企业管理人员、具有高学历的白领雇员、一部分蓝领雇员以及政府文官等为主体结构的中产阶级群体逐渐形成。
——摘编自石庆环《20世纪美国中产阶级的结构变迁及其特征)
材料二 20世纪70年代以后，西方发达资本主义国家中产阶级人数与规模有所萎缩。在英国，20世纪90年代滑落到社会底层的中产人士约有380万人。约占中产阶层总数的14%。同时，社会财富两极分化加剧，1974年美国最富有的1%家庭拥有的财富占国内生产总值的9%，而到了2007年，这个比例已经扩大到23. 5%。居高不下的失业率也使中产阶级的生活极不稳定。在美国，1981- 1984年，《财富》杂志前500强企业共裁掉了300 万份工作，1989年的48.5万失业者中，有65%是管理者、专业人士和办公室职员，20世纪90年代初，大企业的雇佣率从1970年的21%下降到10%。
——摘编自沈瑞英《西方中产阶级与社会稳定研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括二战后至20世纪70年代美国社会阶级结构变化的主要特点并分析其原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出20世纪70年代以后西方国家中产阶级出现困境的背景。
材料 根据健康与社会保障大臣福勒的建议，撒切尔政府于1985年着手对社会保障制度进行改革。首先，政府直接降低一些社会保障项目的津贴标准，以达到明显降低政府社会保障支出的目的。其次，对英国社会保障的一些惯例进行改革，使其更加合理。第三，改变社会保障制度的“普遍性原则”，实施选择性原则，进一步强调个人的责任和义务。撒切尔夫人的社会保障制度改革，一定程度上改变了二战后英国社会保障制度的发展模式，对20世纪末期的英国经济产生了重要影响。
——改编自丁建定《论撒切尔政府的社会保障制度改革》
(1)根据材料并结合所学知识，分析概括撒切尔政府社会保障改革的背景及内容(2)根据材料概括撒切尔政府社会保障改革的影响
材料一 随着英国工业革命的开展，个体家庭无力应对各种社会风险，客观上要求政府介入家庭领域。1917年，英国家庭津贴运动兴起。女权主义者和劳工妇女为实现家庭津贴计划的长期努力，使得家庭津贴成为20世纪20—40年代各政党和社会人士聚焦的热点议题。1945年6月15日，《家庭补贴法案》正式通过，该法令规定，为所有两个及以上子女的家庭提供每周5先令的家庭补贴。
——摘编自杨辉《挑战与变革：1917—1945年的英国家庭津贴运动》
材料二 20世纪70年代以来，英国进入剧烈的社会转型期，家庭政策不断进行调整和改革以应对挑战。20世纪80年代，撒切尔政府大幅度削减福利支出，其中不可避免地涉及到政府家庭政策的转变，譬如从“普遍性原则”向“选择性原则”的转变，有针对性地对贫困弱势的个人和家庭进行扶持；提倡国家责任与个人（家庭）责任的平衡，促进个人和家庭承担更加积极的义务与责任。进入20世纪90年代，布莱尔的工党政府提出社会政策的目标是鼓励人们主动地改变自己的处境，而不是仅仅依靠社会救济生活；政府不应该成为发放更多福利的家长式政府，而是要提供就业和教育以帮助人们自救的能动性政府。
——摘编自雷杰、张力炫、蔡天《英国家庭政策的历史发展及类型学分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括20世纪初期以来英国家庭津贴运动兴起与发展的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出20世纪70年代以来英国家庭政策调整的主要内容。
材料一 1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年敦济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。在希腊，公务员的未婚或离婚女儿，仍然可以在父母死后继续领取他们的退休金。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的所占比例达41.6%。截至2010年2月份，希腊的债务高达2940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
材料三 福利制度能走多久
20世纪80年代以来，西方国家纷纷改革福利制度，但步履维艰，每一次福利制度改革都会引发民众的抗议怒潮（上图），大规模的罢工和示成游行不断发生。为了迎合选民，争取选票，任何政党都不愿采取真正的增税收、降福利、消赤字的改革办法来实施根本的治国良策。
（1）根据材料一，归纳美国社会保障制度的特点。结合有关背景知识，分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
（3）根据对材料三的分析，你认为如何才能使福利制度走得更久？
| A．医疗体系具有清晰的霸权国家特征 | B．“自由、平等、人权”思想的虚伪性 |
| C．医疗技术的创新受政治体制的束缚 | D．医疗科技创新成果与疫情防治脱钩 |
7 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一 (经济危机与社会福利制度)1933年，美国政府颁布《紧急救济拨款法》，实行“劳动福利政策”，国家提供50亿美元的失业救济，组织失业者进行公路、堤坝、桥梁、公共建筑等公用事业的建设。1935年又颁布《社会保障法》，该法规定：“本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人和残废儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行作出妥善的安排。”罗斯福政府对富人征收重税，提高了遗产税，征收赠予税，对数额巨大的个人净收入征收累进税，使国民收入得到了更为合理的分配。
材料二 (福利制度与欧美债务危机)二战后，随着经济的发展，西方发达国家普遍建立了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度。在一些国家，如德国，失业工人享受的福利待遇甚至超过正常工作的低收入者，使得过多的公民宁愿领取社会福利金而不去工作。很多国家的社会福利支出是其财政总支出中的最大项目，一般在30%以上，德国甚至达到71.49%。2010年社会福利在希腊政府总支出中的占比达41.6%。截至今年2月份，希腊的债务高达2 940亿欧元，人均负债2.67万欧元左右，债务危机空前加剧。20世纪70年代起，改革福利制度的呼声逐渐高涨，联邦德国总理科尔说：“我们太贵了，这些既得利益现在都需要打破。”
请回答：
（1）依据材料一归纳当时美国社会保障制度的特点，并结合有关背景知识分析这些措施的时代意义。
（2）根据材料二反映的问题，结合20世纪70年代经济形势的变化，谈谈改革福利制度的必要性。
材料一 一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴（在高福利的瑞典，失业工人领取的失业津贴相当于原工资收入的90％，而且可以领取300天）。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助。同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——摘自刘玉安《北欧福利国家剖析》
材料二 2010年6月，德国柏林和斯图加特多达3万名示威者响应在野党、工会和社会组织的号召走上街头，要求政府撤回削减社会福利开支的计划。
材料三 《当代中国社会保障制度》：1998—2007年中国城镇企业职工离退休人员基本养老保险待遇水平情况。
（1）依据材料一，概括欧洲福利国家制度的特点。结合所学知识，概括欧洲福利国家制度实施的主要原因。
（2）依据材料二并结合所学知识，分析德国计划削减社会福利开支的背景。
（3）材料三反映了什么现象?综合以上材料，你对实施社会福利政策如何认识。
材料一：20世纪初期的英国国内矛盾突出，民生问题此起彼伏；而30年代的经济大危机不仅使这一情况加剧，也使传统自由主义经济理论的缺陷被进一步放大。二战期间，英国首相丘吉尔提出以“福利国家”来对抗纳粹的“战争国家”，催生了《贝弗里奇报告》。战后英国随之掀起了一个实践“贝弗里奇计划”的高潮。成立于1900年并致力于推进社会事业发展的工党在1945年大选中获胜，组建了工党政府，并相继颁布了《国民保险法》《儿童法》《住房法》等社会保障法律，英国逐步被建成为现代的福利国家。
——摘编自孙涛《福利国家建立的历史轨迹》
材料二：1972~1973 年度与1981~1983 年度英国福利支出比较表 单位:百万英镑
年度 项目 | 教育 | 国民卫生服务 | 住房 | 国民困难补助 | 家庭补助 | 保险金 |
| 1972~1973 | 38.50 | 28.00 | 17.00 | 6.81 | 4.21 | 36.80 |
| 1981~1982 | 138.02 | 144.01 | 52.01 | 49.10 | 36.67 | 206.01 |
税收与福利支出对收入的影响表：(1983~1984年度)单位：英镑
| 每月收入 | 50 | 80 | 100 | 130 |
| 儿童津贴 | 13.00 | 13.00 | 13.00 | 13.00 |
| 家庭津贴 | 22.55 | 17.60 | 13.89 | 8.29 |
| 家庭收入补助 | 22.50 | 7.50 | 0 | 0 |
| 家庭免费早餐 | 5.00 | 5.00 | 0 | 0 |
| 纳税 | 0 | -7.88 | -13.88 | -19.88 |
| 国民保险 | -4.50 | -7.20 | -9.00 | -10.80 |
| 实际收入 | 108.55 | 108.00 | 104.01 | 110.61 |
材料三：由于失业津贴较高，再加上各种名目繁多的社会救助，英国许多失业者不愿寻找新的工作机会，甚至出现一批从来没有工作过的成年人，其数量高达100万，他们多在街头游荡，无事生非。另外，由于福利支出所需资金最终是由就业者来承担的，这就使得劳动力成本不断上升，因而企业主努力采用各种手段裁减人员，或者将企业搬迁到发展中国家。
——材料二、三摘编自刘章才《英国“福利国家”困境论析》
(1)根据材料一并结合所学知识，简述二战后英国建立福利国家的原因。(2)根据材料二、三并结合所学知识，分析英国福利国家存在的问题。综合上述材料谈谈你对福利国家的认识。
材料一 20世纪七八十年代以后，受新自由主义影响，……社区重新进入政府的决策视野，积极的公民权利和社会融合成为公共政策的主旋律。“政府大幅削减公共开支，积极推进公共部门的私有化，政府对社区服务的投入急剧下降。”“政府逐渐从服务供给的垄断者身份转变为服务购买的最大雇主，形成了以社区为依托的社区照顾政策。”发达国家的社会力量参与社区治理的空间得以扩大，在美国发展出一些以发展经济为重点的“社区发展公司”……在英国，一些社区志愿者组织相继出现，陆续进入社区治理领域。
——摘编自吴晓琳、郝丽娜《“社区复兴运动”以来国外社区治理研究的理论考察》
材料二 改革开放以来，城市基层管理体制发生很大变化。1990年《中华人民共和国城市居民委员会组织法》颁布，扩大了居委会职能，居委会可根据需要自行设立各种工作委员会。随着越来越多的农村人口涌入城市，以及大量的“单位人”转变为“社会人”，“社区式管理”成为城市管理新的模式。2000年，《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》颁布，标志着社区建设成为城市基层社会管理的新方向。除街道办事处和居民委员会之外，社区还出现以业主委员会、物业管理公司以及社会非营利性公益组织为代表的新兴组织。通过居民会议议事协商和民主听证等形式，社区各类主体都可以平等参与社区公共事务和民主决策。
——摘编自朱汉国主编《当代中国社会史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括20世纪七八十年代以后，西方城市基层治理发生的变化，并分析其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，指出改革开放后我国城市基层管理呈现的主要特点。
