1 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   “以工代赈”简称“工赈”，是清代重要的、辅助性的赈济措施。清乾隆时期，“工赈工程之修举，先事豫筹，别其缓急轻重，遇灾则欲办工赈无难，次第举行”，“凡系官修者，俱照各省河工定例准给”。在工赈具体执行中，各地官府可因地制宜加以调整。为避免下层官吏在工赈中贪污腐败中饱私囊，朝廷明确规定基层工赈官员必须从有收之家，即生活尚能维持的人户中选择。

——摘编自周琼《乾隆朝‘以工代赈’制度研究》

材料二   1920年，面对西北五省的严重旱灾，北洋政府救灾不力，灾情十分紧急。9月25日，北五省灾区协济会上大总统书，提议仿照国外设立“通行税”，以此税为抵押，向欧美各国贷借外债，用以办理工赈工程款项。1921年，各地华洋救灾机构进行合作，促成了华洋义赈总会的成立。华洋义赈总会除了在国内外劝募赈款，还把“防灾寓以救灾”的理念贯穿在救灾活动中。华洋义赈会仅在陕西、甘肃两省就修建公路700多英里，还与西北军共同负责，用工赈方式修建了西兰公路。但是“工赈”的进行受制于资金、工程选取等因素，并非是可以完全取代急赈的全能救灾办法。

——摘编自杨延宇《救灾与防灾的中间手段：民国时期的以工代赈》

材料三   1978年以来实施的工赈项目，仍包含救灾减灾的政策设计，但它更多的是作为一种扶贫措施。目的在于强化贫困地区基础设施和公共服务，并为贫困者创造就业和收入。“十三五”规划期间，中央和地方总投入以工代赈资金335亿元，用于农村中小型基础建设、林田草场建设等项目共计2.5万个。提供短期就近就业岗位110多万个。“十四五”期间，政府还将继续加大投资以工代赈项目，聚焦于巩固脱贫成果并与乡村振兴战略相衔接。

——摘编自朱玲《以工代赈思想与实践的演进》

(1)根据材料一，概括清代“以工代赈”的特点。
(2)根据材料二，与清代相比，概括20世纪20年代北方地区“以工代赈”的不同之处，并结合所学知识简要评价这一时期“以工代赈”的成效。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括改革开放以来“以工代赈”的发展趋势，并对此谈谈你的认识。