材料 甲午战后，以康有为为代表的维新派主张开议院。随着维新运动的高涨，康有为认为“民智未开”，开议院为时过早。1898年，康有为在《应诏统筹全局折》中提出：设制度局，负责“审定全规，重立典法”，“撰叙仪制官制诸规则”，甚至“酌定宪法”；制度局议定章程之后，交由法律局、税计局、学校局、农商局等12个专局来负责执行；制度局成员由皇帝擢拔，对皇帝负责；议事程序是“派王大臣为总裁，体制平等，俾易商榷，每日值内，同共讨论”，最终由皇帝裁决。开制度局的建议得到了光绪皇帝的重视和支持，但遭到保守势力的反对，最终未能实现。
——摘编自《戊戌变法档案史料》等
（1）根据材料并结合所学知识，简析康有为从主张设议院转向开制度局的原因。（2）根据材料并结合所学知识，概括康有为所设计的制度局的特点。
阅读下列材料：
材料一 查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处。近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。请设总理各国事务衙门，以王大臣领之……俟军务肃清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制。
——奕䜣等：《请设总理衙门等事酌拟章程六条折》（1861年）
材料二 该衙门之设也，不仅为各国交涉而已，凡策我国之富强者，要皆于该衙门为总汇，而事较繁于六部者也。出洋大臣期满，专由该衙门请旨。海关道记名，专保该衙门章京。指拔海关税项，存储出洋公费，悉由该衙门主持。互市以来，各国公使联翩驻京，租界约章之议，皆该衙门任之。海防事起，采购战舰军械，创设电报邮政，皆该衙门主之。自各国船坚械利，耀武海滨，势不得不修船政、铁政，以资防御，迄今开办铁路，工作益繁，该衙门已设有铁路、矿务总局矣。
——摘编自《戊戌变法档案史料》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出总理衙门设立的原因。
（2）根据材料并结合所学知识，分析总理衙门职权的变化及其作用。
材料 传统领域里民族政策只是反映政府对民族地区由上而下的管理，较少关注民族需求及上下交互式的政策演变。宋朝政府在西南地区实施的羁縻政策发生了变化，主要缘于溪峒与政府之间物质价值认同的迁移。《宋史》记载：“蛮无他求，唯欲盐尔”。食盐作为溪峒民族的生活必需品，曾一度成为溪峒与政府之间价值认同的媒介，一方面，缘于溪峒民族对食盐的需求程度高涨；另一方面，宋朝政府抓住食盐的货币职能谋求区域社会的稳定。宋真宗中后期，对能够率领溪峒蛮人归投的土首，“署其首领之名，月给食盐”，这种维系人心的措施与授其土官等羁縻政策相辅相成。宋孝宗下诏：“平溪峒互市盐米价，体听民便，毋相抑配。”从北宋前期“以盐易米”到南宋中后期的“以盐转易多物”，食盐交换成为宋朝政府在西南民族地区羁縻政策的重要手段。这样做不仅实现了中央或府对民族地区的有效控制，也反映出国家民族政策的制定或推行必须先期平衡中央与地方的双向需求。
——摘编自董春林《以盐制夷：宋代西南民族地区羁縻政策管窥》
（1）根据材料并结合所学知识，概括宋代西南民族地区羁縻政策改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析宋代西南民族地区羁縻政策改革的影响。
4 . 材料：在中国古代的不同朝代，“大部制”曹几度变迁，唐代的“三省六部”制可称为中国古代“大部制”改革的典范。唐代正式确立了中书出令、门下封驳、尚书执行的中央“三权分立”体制。三省制下中书、门下意见相左时，可以由政事堂作为中央最高决策机关统一协调决策。三省长官既各自统领本省政务，又以宰相身份联袂入朝，在政事堂轮流秉笔决事，共议国政，通过“联席会议”的形式将三个职能不同的机构整合为一个统一高效的中枢系统。隋唐时的“六部”是从魏晋时“六官”改革而来，即吏部、民（户）部、礼部、兵部、刑部、工部“六大部委”，秦汉时“丸大部委”（九寺）被缩减掉3个，一直沿袭到清朝。李世民当皇帝时启动的“大部制”改革，机构精简最彻底。时由开国宰相房玄龄主持，整个中央机构官员编制位为640员，只有隋朝的四分之一多一点。可见，“三省六部”制明显优于“三公丸卿”制，大唐盛世与政体的先进不无关系。
——据杨峰飞《三省六部制当今大部制改革的借鉴价值与现实启示》等
（1）根据材料并结合所学知识，指出唐代“大部制”改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析唐代“大部制”改革的作用。
材料一 1927年，国民政府外交部向各国发出照会，“分别就其旧约已满期者，改订新约；未满期者，修改旧约”。海关进口税则“完全以我国所定者以为准则，”1928年7月，美国首先承认中国关税自主地位。随后各欧洲主要强国相继承认中国关税自主。其后国民政府多次修订关税税则，实施出口免税或退税，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化学产品、机器等货物的进口税率。关税从极低的水平提高到相对较高的水平之，从征税与货物价值之间的比率来看，1929年之前大约为4%，1930年上升为10%，1931—1932年为15%，1933年为20%，1934-1937年则上升为25%。关税收入也大为增加，从1928年的3000万银元上升到1931年的33800万银元，在以后的几年中始终保持在3亿银元友右。
——摘编自易继苍、张祥晶《1927-1937年南京国民政府的关税改革》等
材料二 为服务于政府开支和保护动稚工业，美国首任财政部长汉密尔顿极力主张高关税，这一政策得到长期推行。1930年《斯穆特——霍利法》将保护主义发展到极端：将应税品的平均关税率提高到55.3%，美国政府收到了34个国家的正式抗议。1932年罗斯福上台，为自由贸易的胜利创造了条件。经过贸易自由主义者与保护主义者的激烈较量，1934年《互惠贸易协定法》出台，美国在关税的谈判、关税水平都发生了重大的变化。该法授权总统与外国进行双边关税减让谈判时，可将关税升高或者降低到50%，且通过谈判，关税可以不断地降低。这就改变了美国关税具有不可谈判性的单边主义特点，导致了关税的大幅度降低。二战结束后，他们向全世界推广美国的自由贸易主张，最后导致1947年《关税贸易总协定》的签署。
——摘编自孙天竺《美国对外贸易政策轨透变迁研究（1776-1940）》等
（1）根据材料一并结合所学知识，分析南京国民政府关税改革的原因，并说明其积极影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出20世纪30年代美国关税变化与中国关税改革的主要不同点，并分析美国关税政策变化的原因。
材料一 昔同治初年，德相毕士麻克语人曰：“三十年后，日本其兴，中国其弱乎？日本人之游欧洲者，讨论学业，讲求官制，归而行之；中人之游欧洲者，询某厂船炮之利，某厂价值之廉，购而用之，强弱之原，其在此乎？”呜呼，今虽不幸而言中矣，惩前毖后，亡羊补牢，有天下之责者，尚可以知所从也。
——梁启超《论变法不知本原之害》
材料二 1895年“公车上书”事件标志着维新派正式形成。他们的政治理想就是在中国建立立宪政治。“君与民共议一国之政法”，“以国会立法，以法官司法，以政府行政，而人主总之”。主张在中国实现三权分立，拟订宪法，君民共主。如此，可挽救日益加深的民族危机和社会危机，中国的富强指日可待……
——张岂之《中国文明十五讲》
材料三 论者曰：中国之当改革不待言矣，然此次之改革，得无操之过蹙；失于急激，以自贻蹉跌之忧乎？辩曰：中国之言改革，三十年于兹矣，然而不具改革之效，而徒增其弊何也？凡改革之事，必除旧布新，两者之用力相等，然后可有效也。苟不务除旧而言布新，其势必将旧政之积弊，悉移而纳于新政之中，而新政反增其害矣。
——梁启超《戊戌政变记》
材料四 戊戌维新，虽时日极短，现效极少，而实二十世纪中国史开宗明义第一章也。
——梁启超《康有为传》
（1）依据材料一，指出同治初年的中国人和日本人学习西方的特点有何不同。
（2）依据材料二分析维新派在制度设计上有何创新。又有哪些保留？
（3）材料三中关于戊戌变法失败原因的争论，论者和辩者的主要观点各是什么？
（4）结合所学知识，阐述戊戌变法“实二十世纪中国史开宗明义第一章”的理由。
