材料一 秦自变法以来，侵略所得的土地，大抵直隶君主，大的置郡，小的置县，郡县的长官都非世职，也无世禄。始皇沿着成例，每灭一国，便分置若干郡。……既吞并了六国，秦遂成为一个纯粹郡县式的大帝国。于是始皇分全国为三十六郡，每郡置守，掌民政；置尉，掌兵事；置监狱史，掌监察。这种制度是仿效中央政府的。
——摘编自张荫麟《中国史纲》
材料二 王夫之认为封建论者是搞无益的争论：“郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？”一如柳宗元所论，王夫之认为秦是行了大公，“秦之所灭六国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民上，以尽其才而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？”王夫之认为，事物都有两面性，但郡县制与封建制相比要好得多，“为天下计，则害不如封建之滋也多矣”。
——摘编自万昌华《郡县制度评价理论述评》
材料三 可以作为一个标志性事件的，是1620年的“五月花事件”。经过讨论通过了一项公约，就是《五月花公约》，它是一个民主集体的雏形，大家共同服从于某些条例、某些规则，然后选出一个人来管事。这样就开始了在这块大陆上的生存和开发。……在和英国打的时候，十三个邦（州）联合起来，等到把英国打败后，各自还是分散治理。1777年召开“大陆会议”，通过了《邦联条款》，宣布结成“永久性的同盟”。各邦（州）仍保有自己的独立自主权，随着时间的推移，问题越来越复杂，有些人就主张应该建立一个强有力的政府，管理这个联邦。于是1787年各邦代表举行了一次有名的会议，史称“联邦制宪法会议”。
——资中筠《美国十讲》
（1）根据材料一，结合所学，分析秦成为“郡县式的大帝国”的原因。
（2）根据材料二，结合所学，谈谈你对王夫之的观点的理解。
（3）根据材料三，结合所学，说明美国“联邦制宪法会议”召开的背景。
（4）综合材料一、三，指出秦“帝国”与“美国”政治制度建立过程的不同，并简要概括秦“帝国”与“美国”政治制度的本质区别。
材料一 从总体上说唐代的监察制度主要分为两种。一种是御史台制度，御史台为全国最高监察机构，独立于行政系统之外，代表皇帝，监察百官，是皇帝自上而下地监督，统治百官的一种工具；凡政治，经济、军事，司法等不法之事，无所不察，无所不纠。另一种监察制度是谏官制度，谏官的监察则是以下对上的，以皇帝为监察对象。皇帝的个人生活直至王国大政都在谏议之列；还封皇帝失宜的诏命，驳正臣下有违溪的奏章。这样就形成了以上察下，以下督上的双向监察机制。
材料二 “光荣革命”后的英国，由于当时的社会制度仍然带有浓重的封建色彩，不少昏庸无能之辈在国王的庇护下仍然在政府中身居要职，政治丑闻屡见不鲜。由于英国实行政党轮流执政制，无论哪个政党在竞选中获胜上台，都把官职作为奖品在自己的支持者中进行分配。工业革命后工业资产阶级迫切需要一个廉洁而有效率的政府保护他们的利益和经济发展，近代公务员制度逐渐产生了。19世纪，英国政府对公务员制度进行了大刀阔斧的改革。英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。迄今为止它通过的最重要的反腐败立法包括：1889年的《公共机构腐败行为法》、1906年通过的《防止腐败法》等，二战后通过的多部法令中均有针对政府官员腐败行为的法律条文，在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督，其具体权力包括质询权、调查权，倒阁权和弹劾权等。英国的司法机关完全独立于政府，不受政府管辖。在英国，舆论和新闻媒体素有对政府进行监督和批评的传统。舆论和新媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
——摘编自李靖堃《英国的反腐败机制》等
（1）根据材料一指出唐代监察机构的职责，并结合所学知识分析其积极意义。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析近现代英国建立反腐败机制的背景及其成功推行的原因，综合上述材料，谈谈你对完善我国监察制度建设的看法。
3 . 阅读下列材料：
材料一
材料二 任何背景的才德之士都可通过考试出任官职；当然，富裕家庭和权势人物的子弟更有时间接受教育。在宋朝，得到选拔的成功官员中，有三分之一或更多来自平民家庭，如此高的社会地位升迁比例，对任何近代前或甚至很多近代社会来讲，都是惊人的。
——罗兹•墨菲《亚洲史》
材料三 起初，十二铜表法以及其他的法律规范仅仅适用于罗马公民，……随着罗马对外扩张以及国际交往和商业的发展，罗马公民同外邦人和被征服地区居民在法律上的矛盾和纠纷日益增多，……于是，执政官按照罗马奴隶主统治阶级的意志和愿望，在审理一切涉及外邦人讼争案件中，有意识地推动罗马法进一步发展……
——吴于廑 齐世荣《世界史•古代史编(上卷)》
请回答：
(1)据材料一，图一所示的地方行政制度的名称是什么？图二反映的地方行政制度是我国历史上哪一朝代开创的？从中央与地方的关系来看，图一到图二的演变呈现什么趋势？
(2)材料二中“得到选拔的成功官员中，有三分之一或更多来自平民家庭”的现象与当时哪一制度密切相关？这一制度的实施对宋朝中央和地方的关系有何影响？
(3)据材料三并结合所学知识，罗马法的适用范围发生了什么变化？据材料简要分析发生变化的原因。
4 . 民法是规定公民和法人的财产关系以及跟它相联系的人身非财产关系的各种法律。阅读材料，回答问题。
材料一中国古代并无现代意义的民法，编纂民法典之议始于19世纪末。1902年光绪帝下诏参酌外国法律，改订律例。1908年始编纂民法典，引进了西方民法典的立法理念和编纂方法，于1910年完成《大清民律草案》，但未及正式施行。
——摘编自《中国民法典草案建议稿》
（1）依据材料，概括《大清民律草案》的特点。结合所学知识，分析“编纂民法典之议始于19世纪末”的国内背景，并指出民法典“未及正式施行”的直接原因。
材料二1954～1956年，新中国着手起草第一部《民法典草案》。此后，由于发生“整风”“反右”等政治运动，民法典起草工作被迫中断。1962～1964年，虽完成《民法典草案（试拟稿）》，但因“四清运动”而中断。以上只是表面原因，关键原因则是不具备其赖以存在的经济社会条件。
——摘编自梁慧星《制定民法典的设想》等
（2）依据材料二，概括两次民法典起草工作中断的原因。结合所学知识，指出当时的“经济社会条件”。
材料三1979年，我国第三次起草民法典，但经济体制改革刚刚开始，条件还不具备。1985年，随着改革开放日益深入，民事生活越来越活跃，客观上迫切需要制定一部全面调整各种民事关系的基本法律，于是1986年颁布民法通则。
1992年邓小平南巡讲话，确定了改革开放的方向。随后，与之相适应的担保法、合同法等单行法相继制定。进入21世纪，中国经济与国际接轨，民法典的起草加快。2017年3月15日十二届全国人大五次会议通过《中华人民共和国民法总则》，并提出争取2020年形成统一的民法典。
——摘编自梁慧星《中国民法典编纂的几个问题》等
（3）依据材料三，归纳改革开放以来编纂民法典的基本历程。这一历程反映了怎样的特点？结合所学知识，谈谈我国推动形成统一民法典的有利因素。
材料一 秦遂并兼四海。以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县……汉兴，因秦制度，崇恩德，行简易，以抚海内。至武帝……开地斥境……（地 方分为）凡十三部，置刺史。
——《汉书》卷二十八《地理志上》
材料二 （宋太祖）数遣使者分诣诸道，选择精兵。凡其才力伎（技）艺有 过人者，皆收补禁军，聚之京师，以备宿卫。厚其粮赐，居常躬自按阅训练，皆一 以当百。诸镇皆自知兵力精锐非京师之敌，莫敢有异心者，由我太祖能强干弱支， 致治于未乱故也。
——[宋]司马光《涑水纪闻》卷一
材料三 禁兵者，天子之卫兵也……其最亲近扈从（皇帝出巡时护驾侍从）者，号诸班直……余皆以守京师、备征伐……太祖鉴前代之失，萃精锐于京师，虽 曰增损旧制，而规模宏远矣。
太祖惩藩镇之弊，分遣禁旅戍守边城，立更戍法，使往来道路，以习勤苦、均 劳逸。故将不得专其兵，兵不至于骄惰。
——[元]脱脱等《宋史·兵志》
材料四
| 创办企业 | 心愿口号 | 善举 |
| 1873 年，陈启沅在广东南海创 办的继昌隆缫丝厂，是近代中 国民族资产阶级经营的机器缫 丝厂。 | “ 还哺祖 国” | 开米铺和药铺，赈济贫民、赠 医送药；办义学教育农家子 弟；捐巨资兴修水利工程、道 路等 |
| 1898 年，张謇在江苏南通创办 大生纱厂，厂名取自《周易》“天 地之大德曰生”，是中国近代著 名的民族资本企业。 | “ 实业救 国”“制造 之业，莫重 于钢铁” | 创办师范、农科、商业、纺织等 学校，兴建博物苑、剧院、公园 等公共设施等。 |
材料五 《陕甘宁边区施政纲领》摘录（1941 年 5 月 1 日中共边区中央局提 出，中共中央政治局批准）
（一）团结边区内部各社会阶级，各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、 智力，为保卫边区、保卫西北、保卫中国、驱逐日本帝国主义而战。
（二）坚持与边区境外友党友军及全体人民的团结，反对投降分裂倒退的行为。
（十七）依据民族平等原则，实行蒙回民族与汉族在政治经济文化上的平等权 利，建立蒙回民族的自治区，尊重蒙回民族的宗教信仰与风俗习惯。
（十八）欢迎海外华侨来边区求学，参加抗日工作，或兴办实业。
——据中央档案馆编《中共中央文件选集（1941-1942）》
(1)依据材料并结合所学，指出秦朝和汉朝国家管理制度建设的表现及其影响。
(2)指出材料二材料三的史料类型。依据两则史料归纳北宋初年统治政策调整的举措。
(3)请任选表中一位实业家，结合时代背景简要说明其家国情怀。
(4)依据材料并结合所学，简述“纲领”制定的目的和背景。
材料一 北宋因大力强化征调体系开拓工商业财源，整顿两税收入，财政汲取能力较唐代大为提高。尽管北宋实行募兵制，财政支出远超唐代，但仍得以较好地维持了军费、官俸等财政支出，保障了国家机器的顺利运行。同时，北宋以更为周密和积极的财政举措在社会治理方面建立了多项新机制，取得了较好的效果。但与之相伴的是地方财政压力和民众赋税负担不断加重。在北宋前期，军队和官僚数量尚未膨胀，财政征收及中央对地方财权的收夺尚不严苛。但北宋后期，收夺地方财权的手段－无额上供钱、经制钱及各种封桩钱花样迭出，地方财政日陷窘境。这种趋势从北宋后期到南宋不断加重，最终虽不至于如朱熹所说路州都明谕下级“不必留心民事，惟务催督财赋”，但地方财力的确在不断弱化。
——摘编自黄纯艳《北宋财政能力与国家治理》
材料二 1950年，中央人民政府决定统一国家的财政经济工作。这次统一财经工作，主要是在财政、金融、国有企业的管理等方面将过去一些地方权力收归中央。统一财经的主要内容为：在财政收支方面，实行统收统支，将财权集中于中央；在商业贸易方面，规定各地国有贸易机关及企业的业务范围和物资调动，使其均由中央贸易部统一指挥；在工业方面，将国家所有企业，按重要程度及规模大小，分三种办法管理；在金融方面，指定中国人民银行为国家金融管理和调度总机构，中国人民银行除对外汇实行统一管理外，还对所属分支机构及其他国家专业银行的存贷负有指导监督责任。1951年5月，政务院发出《关于划分中央与地方在财政经济工作上管理职权的决定》及《关于1951年度财政收支系统划分的决定》国营工业生产建设的决定》等文件，重新划分了中央与地方的经济权限。
——摘编自武力《中华人民共和国经济史》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括宋代财政体制与新中国初期财政体制的异同，并说明新中国初期财政体制建立的背景。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期统一财经的影响。
| A．德才兼备 | B．家庭背景 | C．个人声望 | D．考试成绩 |
材料一 盛唐年间，出于巩固新拓领土和加强边疆守备的战略需要，在边地设十节度使，领边防节镇。后内地刺史加受节度使衔。安史之乱后失于外重，尾大不掉，终于酿成藩镇割据。宋代统治者十分重视唐代藩镇割据的历史经验，厉行中央集权，走向剥夺地方，强干弱枝的极端，限制和破坏地方的经济文化建设。宋代是外患最多的时期之一，而北宋统治者抵抗无力，至于南渡偏安，其中地方无实力，易于虚弱瓦解是其重要原因之一。
——摘编自林英男《唐宋时代地方行政体制和强干弱枝传统的形成》
材料二 大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超过以前王朝的一级地方行政区。这种情况适应了元朝疆域辽阔的特点，避免了中央与地方空档过大状况的出现，做到上下结合、浑然一体。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，与宋朝分割地方权力的制度明显有异。这种情况很大程度上渊源于元朝特殊的民族征服背景。中央只有加重行省权力，才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权重之弊可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——张岂之《中国历史·元明清卷》
完成下列要求：
（1）据材料一，比较唐朝中后期与宋朝在处理中央与地方关系上的不同，并指出各自产生的后果。
（2）据材料二，概括指出元代行省的特点,结合所学知识简析行省制度形成的积极影响。
| A．加强了丞相对皇帝的依赖性 | B．强化了相权对中央集权的控制 |
| C．削弱了刘氏同姓诸侯王势力 | D．化解了相权与君主集权的冲突 |
材料一明初仿照元代,依旧设立中书省、御史台并列作为最高行政机关和监察机关。后来由于胡惟庸一案,明太祖取消中书省,废除宰相制度,御史台改为督察院。至此,督察院直接督察六部,督察员内部除左右都御史外,还有一百余位督察御史,督察御史不仅可弹劾中央官僚,也可监察地方。明朝在行政系统内部又设置六科给事中,分别对应六部，可对六部任何往来文书进行批驳弹劾，六科给事中和督察御史并称为“言官”。另外,明代设立东厂和锦衣卫,两机关作为皇帝的特务机关,依照皇帝诏令可通过秘密逮捕、私自刑讯来惩处所有官僚。
——摘编自邰相瑀《中国古代监察制度概述》
材料二1907年光绪皇帝下达圣谕:“中国上下议院一时未能成立,亟宜设立资政院,以立议院基础，”。中央资政院对行政部门具有监察权。资政院可向有关的行政部门提出质疑,并且有权得到答复。如果有大臣侵夺资政院的权限，资政院可以请皇帝来裁夺。各省咨议局为各省议会筹备机构，对地方上的行政事务有一定的监督权。
——摘编自卞新龙、罗秋《试论清末民初监察制度的变革及其影响》
材料三2016年以来,中央积极部署国家监察体制改革,在北京、山西、浙江三个省市开展国家监察体制改革试点。设立国家监察委,将逐步实现从以前行政系统内部监察机构的行政监察到独立的国家监察机关（国家监察委）的国家监察的转变，体现了我国监察理念的进一步发展。
——摘编自姬亚平、吉亮亮《国家监察委员会的设立与运行制度研究》
（1）根据材料一并结合所学知识,概括明代监察制度的特点,并简要评价古代监察制度。
（2）根据材料二并结合所学知识,简述清末监察制度变革的背景。
（3）根据材料三并结合所学知识,说明国家监察体制改革的意义。
