材料一 宰相者，上佐天子理阴阳，顺四民，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。
——《史记·陈丞相世家》
材料二 凡有政事，先由中书取旨撰拟诏敕，付门下审覆，再下尚书施行；……惟是事权分立，往往发生流弊，尤以中书门下两省，或论难往来，各逞意气。太宗深察其弊，乃令三省长官合署办公，是谓政事堂，此实唐代宰相制度之一进步也。
——严耕望《唐代文化约论》
材料三 宰相之权，兵财之外，官人进贤，最其大者，而宋之相权，于此亦绌。
——（明）吕邦耀《续宋宰辅编年录》
请回答：
（1）据材料一概括宰相的基本职能。
（2）据材料二概括指出唐初宰相制的弊端。唐太宗对宰相制进行了怎样的改进？
（3）据材料三指出宰相权力的变化？
（4）综合上述材料，概括中国古代宰相权力变化的趋势，结合所学知识分析其原因。
材料一：随着南北朝以来经济的发展，中小地主与富裕农民的数量日益增多，他们要求打破门阀士族的限制，在政治上得到发展。这一要求与隋朝打击豪强地主，加强中央集权的政策是相符合的。因此，魏晋以来为豪强地主所操纵的选拔官僚的“九品中正制”，就在隋文帝时废除了。代之而起的是以考试选士的科举制度。自隋文帝罢九品中正制，始立科举。炀帝时设进士等科，并命按十科举人，科举制度形成。
——摘编自白寿彝主编《中国通史》
材料二：科举考试是中国古代选拔官员的主要方法。它所一直坚持的是自由报名、公开考试、平等竞争、择优取士的原则，其基本理念是“至公”，……可以说，科举制是封建社会的“平民政治”。这在一定程度上打破了皇族及豪强宗法势力对于政治权力的垄断，促进了社会的良性流动，从而扩大了统治阶级政治统治的合法性基础。
——摘自邹一南《浅谈科举制度对中国社会的影响》
材料三：至北宋中期，在科举考试中，南方人录取的人数远超过北方，北方人于是开始争取保障名额。在宋英宗治平元年（1064），发生了陕西籍的司马光与江西籍的欧阳修之间就科举考试是分路取人（按地区分配名额录取）还是凭才取人（根据成绩优劣取人）的争论。司马光代表北方的观点，主张分路取人，欧阳修则认为东南各路人才多，应考者多，这种做法对南方士人不公平，主张凭才取人。
——根据梁庚尧《中国社会史》
(1)根据材料一结合所学，指出隋文帝废除“九品中正制”的原因。
(2)根据材料二，指出“科举制是封建社会‘平民政治’”的内涵。结合上述材料及所学知识，概括我国古代选官制度的发展趋势。
(3)根据材料三指出司马光和欧阳修发生争论的直接原因。
材料一 历代统治者为巩固自身统治，制定并实施治理边疆的政策，以实行有效的管理。两汉时期，在边疆设立了众多郡县和属国，又在辽阔的西北边疆地区设立西域都护府，管理民政、军政等事务。为了维护边疆地区的稳定，唐王朝确立了军镇屯戍制度，军镇兵力多则数万，少则数千。唐朝政府安排边疆民族子弟学习汉族文化，并将众多汉文经典书籍颁赐给边疆民族。元代，在边疆设立了宣慰司，“有招讨、安抚、宣慰等使，品秩员数，各有差等”；任用大量土官，因俗而治；建立了从首都行政中枢到遥远边疆地区的驿站制度。清代，雍正皇帝在西南地区推行“改土归流”。乾隆皇帝表示：“蒙古、汉人，同属臣民。”清政府对蒙古等少数民族的上层采用封爵、给俸、年班朝觐和联姻等政策。
——摘编自马大正《中国古代的边疆政策与边疆治理》
材料二 清末，随着边疆危机的深入，边疆建省呼声日益高涨。有人提出在西藏等地建立行省，实行直接统治，去掉那种在新的国际规则下往往授人以柄的“藩属”关系。1884年建新疆维吾尔自治区，1885年建台湾省，1907年建东北三省。在新的国际形势之下，晚清政府改变了传统的治边理念和统治方式，昭示中国对边疆的主权。
——摘编自但兴悟《“大一统”中国的重新塑造：近代边疆危机与建省改制》
(1)依据材料一并结合所学知识，概括中国古代治理边疆的措施与特点。
(2)依据材料二并结合所学知识，分析清末边疆治理理念发生变化的原因，并简述其历史意义。
| A．《浅议世界早期纸币——交子产生的原因》 | B．《趣谈清朝的军机处》 |
| C．《简述宋代行省制度与中央集权制的强化》 | D．《论明清内阁制度的沿革》 |
材料一 由于明代皇帝多怠于政事，嘉靖、万历朝的内阁中严嵩、张居正等都是手握大权的“权相”…清末官吏张瑞荫说：“内阁之制，在前明有张居正之专擅，本朝设军机处后，内阁宰辅，名存而已”。
——摘自董力《近现代中国责任内阁体制研究》
材料二 责任制内阁所表达的政治思想在于：“政府管理社会的职能来源于国民的授予，代表国民意志的议会拥有监督政府的职责”，为了防止“人民的代表反高于人民本身”的现象出现，赋予行政机关制约议会的权力也是必要的。通过政府与议会的制约平衡，国民的主权意志得到最终实现。
——摘自何勤华《外国法制史》
材料三 革命党人在交权的同时，将政权组织形式进行了转化，用责任内阁制取代了美国式的道路、制定了《中华民国临时约法》，“合法地”架空袁世凯。这种做法固然反映了革命党人实现立宪主义政治的善良动机，但也开创了恶劣先例：可以根据政治斗争的需要来设计宪法。
——摘自董力《近现代中国责任内体制研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出明朝内阁出现权臣的原因。清朝内阁的地位有何变化。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，简析明清内阁与西方责任制内阁的不同点。
（3）根据材料三并结合所学知识，简要评价资产阶级革命派的做法。
材料一 “相爷”（丞相、宰相）是百官之长，是官僚集团和士大夫的领袖，是古代中国一人之下、万人之上的职务，处在官僚组织的顶端。皇帝在很多国事上须倚重“相爷”，需要其辅佐，因此“相爷”一直伴随在皇帝的左右，而“卧榻之侧，岂容他人鼾睡！”因而在汉朝建立以后，“相爷”与皇帝的关系就十分微妙。在古代中国，尽管大部分“相爷”尽职尽责，但他们还是屡遭打压。到朱元璋时期，“相爷”终于“寿终正寝”。
——整理自张星久《中国君主专制政体下的君权与相权冲突问题一兼论官僚组织与君主专制制度的关系》等
材料二 在英国，政府成员大部分都是议员，也会是议会多数党的成员，因此，这个体制就为行政集权创造了条件。自从英国的政党制度完善以后，实际上通常不是内阁对议会负责，而是议会对内阁负责，不是议会监督政府，而是政府监督议会。“英国首相是全国最高的领袖，兼文官的首领、财政部首席大臣和内阁主席，同时又是政党的领袖。他既是行政领袖，又是政治领袖。”多年来，一些学者和政治家都认为，英国的内阁制早已向首相制政体发展。
——摘编自韦荣建《论英国内阁制度形成与发展》
（1）根据材料一、二，指出古代中国丞相与近代英国首相权力的变化，并结合所学知识分别说明变化原因。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明当时中英两国政治体制变化的影响。
材料一 至于周衰，人心未离而诸侯先畔(叛），天子拥空名于上，而列国擅威命于下，因循痿痹(恶性循环），以至于移诈(改朝换代），谓非封建之弊乎？
——(明）张燧《千百年眼》
材料二 古代战争水平不高，崇山峻岭、长河大川都是天然的防守工事。因此如岭南山地，如四川盆地，如山西高原，都是地理条件极佳的割据区域。……元代的省……无视历来与划界密切相关的几条最重要的山川边界一一秦岭、淮河、南岭、太行山一一的存在，……陕西行省越过秦岭而有汉中盆地；湖广行省以湖南、湖北为主体而又越过南岭有广西；江西行省也同样跨过南岭而有广东；……至于江浙行省，乃从江南平原逶迤直到福建山地。
——周振鹤《犬牙相入还是山川形便？——历史上行政区域划界的两大原则》
材料三 新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的那种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上(如果不是完全的话）归咎于最高权力机构的无权。
——华盛顿1787年给友人的信
材料四 中央对地方实行严格管理，国家官员在君主面前，永远只能处于被管理被驱策的地位，决不能按自己的意图或根据客观条件运用独立的治理权。
——摘自《中国政治制度史》
请回答：
（1）材料一中“封建”指什么？据材料一，指出“封建”所存在的弊端。
（2）根据材料二及所学知识，归纳元代行省划界的原则及原因。
（3）依据材料三指出美国独立之初面临什么问题？是如何解决的？
（4）综合上述材料和所学知识，归纳中国古代和美国的中央集权制度有什么不同？从中有何启示？
材料一 汉承秦制，郡县制度有了新的发展。汉武帝分全国为十三部（州）监察区。东汉魏晋南北朝在西汉基础上发展为州、郡、县三级地方行政层次。东汉末，州成为最高一级的地方行政区划，这些州的刺史（州牧）拥兵自重，相继成为割据一方的势力。
——摘编自《中国政治制度史》
材料二 尽管隋初着力整顿，结束了州、郡滥置的现象，但已难挽救其衰败。唐朝最高行政机构不是州或郡，而是“道”。唐朝初年，道仅是一种监察区划，至唐玄宗时，才发展为行政区划，成为凌驾于州县之上的地方最高一级行政单位，使唐代地方行政体制由州、县两级制转变为道、州、县三级制。唐代中后期，“道”的长官又改称为观察使，其辖内有边防驻军之地又置节度使，观察使往往兼任节度使，拥有军权，于是形成各大小不等的方镇。
——摘编自《中国古代地方行政区划的演变》等
（1）根据材料一、二，比较汉代与唐代地方行政区划的不同点及相似之处。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析汉唐行政区划不断出现变化的原因。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对古代中国地方行政制度变革的认识。
材料一
材料二 军机处名不师古，而丝纶出纳，职居密勿……军国大计，罔不总揽。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于内阁而于军机处，盖隐然执政之府也。
——《清史稿军机大臣年表序》
（1）根据材料一，分析图中明代所示政府构架演变的时间及原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析军机处设置的时间及其影响。你是否同意对军机处“盖隐然执政之府”的评价？为什么？
（3）材料一到材料二的变化，从根本上反映了什么趋势？
材料一 北宋之初，宋太祖鉴于晚唐、五代十国时期的教训，认识到了藩镇割据的危害性，对节度使“稍夺其权，制其钱谷，收其精兵”，逐步收回了节度使的权力，由中央直接统辖州、府、军、监。这样，宋初的政府层级体制实际上又变成了州县二级制。但由于州、府、军、监数量过多，中央政府管理幅度太大，需要对管理层次进行调整，于是又在州、府之上增设转运使、提点刑狱使、安抚使和提举常平使，这些“使”的管辖区域也称为“路”。当然，宋朝设立的“路”并不是一级行政区，而是中央在地方的派出机构。各路官员均由皇帝直接任命，对皇帝负责，彼此互不统属。各种“使”只是在财政、刑罚、监察、仓储等方面分别履行某种单一职能，其所管辖的“路”在区域划分上也并非彼此一致。故宋代的路只是介于行政区域、监察区域之间的一种安排，而不能作为一级完整的实体政府切实地控制一个地方。从权力分配来讲，可以把宋代的这种“条块结合”的政府层级体制称为二级半制或虚三级制。
——摘编自《地方政府层级改革研究》
材料二 美国州宪法一般规定，州行政部门由州长、副州长、州务卿、州大法官及其他官员组成，州长为州政府首脑。各州对州长参选和任职资格要求大不相同，但一般来说都要具备选民资格、为美国公民、30岁以上及在本州居住五年以上等条件。州长任期一般为2至4年，大约一半的州对州长强加了两届任期的限制，弗吉尼亚州、肯塔基州、密西西比州三州则规定州长只任一届。尽管存在对权力集中的忧虑，美国现代化的趋势还是增强了州长的权威。作为州执法部门的首席官员，州长为保证“法律的忠实执行”，一般拥有任命政府高级官员、制定财政预算、发布行政命令、提出立法建议和否决州议会通过的法案等权力。州长职位提供了“天字第一号讲坛”，从而允许了州长在政策问题上发挥领导作用，甚至可作为通往总统宝座的铺路石。因此，州长选举往往更吸引全国人民的注意。
——摘编自《英美地方政府治理比较研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋代地方管理的措施。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中国北宋与近代美国在地方行政管理方面的差异，并分析形成这种差异的原因。
