材料一 （秦）郡县官吏统统由享受俸禄的职业官僚担任，任免权集中于中央。……郡守掌行政，郡尉掌军事，郡监御史掌监察。……郡县官必须服从朝廷的统一调动。官员调任官职，不得携带旧部属吏。每年正月“大课”，中央考课郡守，郡守考课县令长。
——李治安主编《唐宋元明清中央与地方关系研究》
材料二 行中书省，凡十一，秩从一品，掌国庶务，统郡县，镇边疆，与都省为表里。国初，有征伐之役，分任军民之事，皆称行省，未有定制。中统、至元间，始分立行中书省，因事设官，官不必备，皆以省官出领其事。其丞相，皆以宰执行某处省事系衔。其后嫌于外重，改为某处行中书省。凡钱粮、兵甲、屯种、漕运、军国重事，无不领之。
——《元史•百官志》
材料三 在秦汉到明清的地方行政体制的演变中，不管当时的地方行政体制是在二级和三级，还是四级、五级之间往复交替，县都是最低一级地方行政组织和区划，且数目变动不大，大致都在一千个以上。同时，历代封建王朝都通过设置职能性官员来分解地方高级行政组织的职权，但县级行政却始终集赋税、司法、治安、教化于一体，全能而完签，并且县的建制因地制宜，不拘一格。中国地域辽阔、人口众多、民族多样，地区间差别较大，国家大事千头万绪，单单依靠一个人或一个权力核心，是难以实现对地方的有效治理的。县级政府是封建国家的基础，职能齐备，担负着贯初执行朝廷的法规政令，向朝廷提供度支、物资及兵源任务，承搅着平赋役、听诉讼、兴教化、劝农桑、教孝道、签仿风俗、鼓励节俭、祈神祭天等关系国计民生的一切具体事务。封建中央政府通过县级政府这些国家结构中最基本的政治单元，可以有效地实现对整个国家的控制与治理，如身之使臂，臂之使指。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
（1）根据材料一，概括秦朝郡县制度的主要内容。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出元朝行省的性质及创立的目的。
（3）根据材料三并结合所学知识，概括中国古代县级地方行政的特点，并分析其影响。
材料一 中国古代监察制度萌芽于夏商周时期。秦汉时期，我国古代监察体系初步建立。魏晋至隋朝，御史台是国家最高监察机构。唐朝设立了台院、殿院、察院，三者共同构成了一个严密的监察系统，此外，还建立了系统的谏官制度。宋代沿袭唐制，又在地方上的州内设通判监察行政，设提点刑狱司专司刑讼，设转运使监督财政，大大加强了中央对地方的控制。明朝初年，中央台、殿、察三院合并为都察院，同时，设置独立于都察院的六科给事中监察六部活动，科道并立，地方设按察使司。清朝形成了“科道合一”的监察体系，进一步加强了中央集权。至此，我国古代监察制度实现了高度的严密统一。在我国古代封建社会里，监察权力来源于皇权。中国古代监察制度虽然具有其独特性，但也难免会受到当时社会历史条件的限制，具有其局限性。
——摘编自高丹《中国古代监察制度探析》
材料二 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括：同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析导致古代中国和近代英国监察制度效能差异的主要原因。
材料一 中国行政区划的产生，经历了由分土而治到分民而治，到战国时期，相对完整的行政区划体系已经初具规模，从而加强了中央集权。
——《中国历代行政区划的变迁》
材料二 清代部分中央机构的变动表
| 时间 | 机构变动及其主要职责 |
| 1638年 | 改“蒙古衙门”为理藩院，管理少数民族及部分与外国通商及外事关系事务。 |
| 1676年 | 设“南书房”，备顾问，参预机务。 |
| 1729年 | 设“军需房”，后改名为“军机处”。 |
| 1859年 | 设“总税务司署”，并任命英国人李秦国为总税务司，是管理全国海关关税及海关行政事务的机构。 |
| 1861年 | 应西洋各国需要，设立“总理各国事务衙门”，主管外交事务，兼管通商、海防等洋务事务。 |
| 1901年 | 改“总理各国事务衙门”为外务部，班列六部之首。 |
| 1906年 | 撤销了旧有的六部机构，改设陆军部、民政部、度支部、农工商部、邮传部、法部等。 |
| 1911年 | 正式取消军机处和旧内阁等机构，成立新的责任内阁作为君主立宪政体的最高行政管理机关。 |
——摘编自王云坚《中国历代官制大辞典》
（1）材料中的“分土而治”和“分民而治”分别具体指什么？指出两种制度的主要差异。
（2）据材料二，分析清代中央机构变动反映的社会发展趋势。
材料一 明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如个外省的知府。更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”
——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》
材料二 尽管军机处在1732年正式成立，并且从未中断（除了乾隆元年【1736年】中断1年），但它自始至终都是“三无”机构一一无编制、无定员、无预算……这种“三无”临时机构便于最高领导人绕开固有的行政流程，实现其在人事组织上的各种意图。在需要的时候，既可以最大限度地减少对现有官僚体系的冲击，也可以最大限度地施加对现有官僚体系的打击。
——摘编自雪珥《军机处：破解集权命题》
（1）根据材料一，指出明代阁臣地位的变化，并结合所学知识说明导致变化的原因。
（2）根据材料二，概括军机处的特点。
（3）综合上述材料，指出明清时期皇权的发展趋势，并分析此趋势产生的原因。
材料一 一个青年跑进太学求学，毕业后，派到地方服务。待服务地方行政有了成绩，再经长官察选到中央，又须经过中央一番规定的考试。然后才始正式入仕。那是当时入仕从政的唯一正途。政府一切官吏，几乎全由此项途径出身。这样的政府，我们再也不能叫它作贵族政府……我们只能叫它作“读书人的政府”，或称“士人政府”。
——摘编自钱移《中国历代政治得失》
材料二 （隋朝）明确规定九品以上地方官一律由尚书省所属吏部任免，每年由吏部进行考核。……与此同时，选举权也集中到中央。……代之以科举制……科举制的特点是通过考试来选拔人才，首先设立秀才、明经等科……一律按才学标准录取蜻炀帝时增设进士科，放宽录取标准。
——樊树志《国史概要》
(1)材料一反映了当时怎样的选官制度？为什么“这样的政府，我们再也不能叫它作贵族政府”？
(2)概括材料二中隋朝选官制度的特点。
文物一：漆盒
秦“蕃禺”漆盒盖（图），为木胎黑漆，盖面朱绘云纹，有“蕃禺”二字烙印。“蕃禺”即番禺（今广州），是秦汉时期南海郡的郡治所在，这是“蕃禺”地名见于考古实物最早的一例。
（1）该文物可以用来印证秦朝的什么政治制度？请对这一制度进行简要评价。
文物二：状元及第
随着门阀世族的表落，九品中正制在开皇年间被隋文帝废除，改为主要通过察举选拔官员。唐人杨绾云：“近隋炀帝始置进士之科，当时优试策而已。”……秀才、明经等科是由察举转化而来，进士科为新设科目。
纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势， 其选拔范围在不断的走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
（2）根据材料二，结合所学知识说明隋创立科举制的社会原因并分析中国古代选官制度的特点。
文物三：书籍
明朝隆庆六年（1572年），十岁的万历皇帝登基。张居正为内阁首辅，命人遴选历代帝王事迹编成《帝鉴图说》（图）。《帝鉴图说》自问世以来备受各阶层读者青睐，四百年间多次翻印传抄，至今有汉、满、日等多种语言文本传世。
（3）根据图文信息，概括《帝鉴图说》的特点。张居正以帝师身份位列内阁首辅权倾一时，他能否像丞相一样威胁皇权？请简要阐述理由。
材料一 科举制大事年表
| 1.陆炬帝大业元年（605年）设置进士科，科举制正式诞生 2．唐武则天长安二年（702年）始置武举 3.束太宗淳化三年（992年）殿试弥（糊名） 4.宋真宗案德二年《1005年）殿试誊录 5.明宣东宣德二年（1427年）南北分卷 6.明宪家咸化二十三年（1487年）八殿文定型 7.清光绪三十一年（1905年）废科举 |
材料二
| 人物 | 看法 |
| 钱穆 | 科举原来目的是为政府从民间提拔人才，打破贵族世袭的现象，以整顿吏制。相对于世袭、举荐等选才制度，科举考试无疑是一种公平、公开及公正的方法，改善了用人制度。 |
| 伏尔泰 | 人们完全不可能设想一个比这更好的政府，在那里，事无巨细均由相互制约的大衙门审理，而只有通过层层严格考试的人才能进入这些衙门任职。中国的一切都通过这些衙门自我调节。 |
| 陈兴德 | 晚清以来科举考试正向功能的下降、近代中国“三千年未有之大变局”所引发的中国知识分子“现代性焦虑”等，促成了科举评价负面化倾向的发生。对科举制被废止产生重要影响。 |
| 休谟 | 中国一流人才的出路也极为单一，学而优则仕。除此之外，中国想象不出还有什么更好的出路。在这种情况下，怎能指望中国人会在科学上投入什么精力？ |
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》，傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》，陈兴德《晚清科举评价的负面化倾向》。
材料三1905年全国工矿企业已达400家左右，铁路、轮船等新式交通事业也逐渐兴办，这些无疑需要大量科学技术人才来操作和管理。同时，断式学堂的急剧增加需要众多的具有新知识的教师清末新政中增设的许多政府机构如外交部、商部、学部…等，也都需要憕得相关专业的千员。显然科举制无法培养、选拔这类新式人才。
——徐辉《废除科举制与中国社会的现代转型》
(1)据材料一并结合所学知识，概括指出科举制基本特征
(2)据材料二并结合所学知识，概括指出科举制影响
(3)根据材料三并结合所学知识分析科举制在近代中国难逃被废除的命运的原因
(4)综合上述材料，结合所学知识，谈谈你对古代中国人才选拔制度的基本认识。
材料一：中国古代监察制度萌芽于社会巨变的战国时期。各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，为监察制度的萌芽创造了条件，但变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也”.墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。
——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》
材料二：宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待适是最为优厚的。宋代的这种高薪，对于官员的廉政有正面的保障作用。
——《宋史》
材料三：朱元璋坚持“吾治乱世，刑不得不重”的观点，立下了“杀尽贪官”的决心，制定峻法，惩治贪官。《大诰》就是重典治贪的具体表现。《大诰》中普列各式酷刑，如断手、斩趾、阉割、枭首、凌迟等三十多种。朱元璋还创造“剥皮实草”之刑，凡贪污六十两银子以上者“枭首示众，仍剥皮实草”。朱元璋还建立了厂卫制度，锦衣卫直接绕过国家正常的司法机构进行缉捕、拷问，其主要惩治对象是不法官吏。
——单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》
（1）根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。
（2）根据材料二和材料三分别概括宋初和明初廉政措施的特点，并分析历代封建王朝重视监察制度建设的原因。
材料一 春秋战国时期，经过长期的战争与经济文化交流，华夏族与其他民族逐步融合。秦汉时期是中国统一多民族国家的重要奠基时期。秦朝建立了中国历史上第一个统一的专制主义中央集权的封建国家，具有开创性。汉朝长达四百年，国势强盛，影响深远。对外交往中，汉朝的使者被称为“汉使”，汉朝的人被称为“汉人”，汉朝的军队被称为“汉兵”，汉族族称的稳定性经受了历史的考验。汉族以各种不同的方式影响着周边各民族，有的民族还显著走上了封建化的道路。三国两晋南北朝时期，由于北方民族大量内迁，中原地区民族杂居的情况大大地发展了。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 隋唐时期，统一多民族国家得到进一步的发展，唐太宗一度被尊称为“天可汗”。五代辽宋夏金时期，各民族进一步融合。辽、夏、金三个政权都是仿照汉族王朝模式建立的，具有国号、年号、汉式政权机构和一系列相关的礼仪制度。它们的统治范围已不局限于其民族原居地，而是不同程度、越来越深入地拓展到汉族居住区。元朝大一统的重建，为统一多民族国家发展作出重要贡献。明清时期，中国的辽阔版图基本奠定。在治理多民族大一统国家方面，清朝积累了不少成功的经验。
——摘编自袁行霈主编《中华文明史》等
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代统一多民族国家的发展历程并归纳其主要特征。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，指出推动中国古代统一多民族国家发展的主要因素，并谈谈你对中国古代统一多民族国家发展的认识。
材料一 嬴政大帝给中国历代王朝奠定了权威性的规范，使得以后几百个帝王只能在他所想到的圈子里小小的修正，而无力作巨大改变。秦政府跟周政府大大地不同，周政府不过是一个国王亲属和大部落酋长们住的大庭院，秦政府则是真正的中央集权的政治机构。
——据柏杨《中国人史纲》
（1）材料一中所说的嬴政给中国历代王朝奠定的“权威性的规范”是指什么？依据材料并结合所学知识，指出这一“规范”的影响。
材料二 汉武帝时期，制度创新。武帝从身份低微的士人中破格选用人才，担任参与国家政治中枢主要决策的侍中、常侍，给事中等职，形成同三公九卿相对应的“中朝”。为满足各级官僚机构对人才的需要，汉武帝建立了一套完备的官员举荐人才的制度。汉武帝还将全国统治中心以外的各地划为十三个监察区，称十三州部，每州设刺史一名，监督地方官僚、诸侯王。
——摘编自朱汉国主编普通高中课程标准实验教科书《历史必修一用书》
（2）根据材料二并结合所学知识，概括汉武帝制度创新的表现及其作用。
