材料一 秦王嬴政统一六国后，采用“皇帝”称号，自称“始皇帝”……秦朝在中央设立“三公九卿”……秦始皇采纳李斯的建议，确定以郡县制作为中央控制地方的制度。
材料二 汉武帝特意从身份低微的士人中破格选用人才，担任侍中、常侍、给事中等职，让他们能够出入宫禁，参政议政，皇帝亲自任命和直接指挥的高级将领如卫青、霍去病等也参与机要。
材料三 唐制，每事先经由中书省，中书做定将上，得旨，再下中书，中书以付门下。或有未当，则门下缴驳，又还中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。
——朱熹《朱子语类》
（1）依据材料一指出秦朝开创了什么制度？
（2）根据材料二、三并结合所学知识，指出在君权与相权关系的处理上，汉朝、唐朝各采取怎样的措施？结合所学知识概括中国古代专制主义中央集权制度中存在的两对矛盾，并分别指出这两对矛盾发展的基本趋势。
材料一 封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。
——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》
材料二 美国宪法设计了一个不允许任何权力分支部门掌握全部政府权力，同时又能整体而有效地推进政府工作的权力关系模式。它规定国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议、批准总统对其所属行政官员的任命，有权批准总统对外缔结的条约等，从而体现了国会对总统的制约。……同时，美国宪法还规定了总统对国会的制约。表现在：总统有立法发掘权，副总统兼任参议院议长，对立法机关的活动产生一定的影响。
——《论权力制约原则》
（1）根据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。
（2）根据材料二和所学知识，说明美国宪法设计权力制约的理论依据和特点。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析宋代封驳制度与美国权力制约的主要不同点。
材料一 （秦始皇建立秦朝后曾召集群臣商议治国之策）丞相王绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之，请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众……诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县……置诸侯不便。”
——《史记·秦始皇本纪》
（1）根据材料指出王绾、李斯争论的焦点是什么？结合所学说明秦始皇在这一问题上采取的措施及其影响。
材料二 艺祖（宋太祖）革命，首用文吏而夺武臣之权，宋之尚文，端本乎此。……自时厥后，子孙相承，上之为人君者，无不典学；下之为人臣者，自宰相以至令录（指县令一级的地方官员），无不擢科（科举登科），海内文士，彬彬辈出焉。”
——《宋史文苑传》
（2）根据材料并结合所学，概括宋初加强中央集权的特点。并分析这一特点对北宋历史发展产生的影响。
材料三 时上（明成祖朱棣）念机务（机要事务）殷重，欲广聪明，措（治理）天下于理也，乃开内阁于东南门，简诸臣为耳目。复每日百官奏事退，内阁臣造膝前（到皇帝面前）密勿谟画（认真谋划），率漏下数十刻（工作到很晚）。诸六部大政，咸共平章（共同商讨处理）。
——涂山辑《明政统宗》
（3）根据上述材料概括明成祖设置内阁的原因有哪些？结合所学知识，你认为内阁是一个什么性质的机构？简要分析这一举措对以后政治制度产生的深远影响。
材料一 周之失在于制，秦之失在于政不在制。……汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子，封功臣。
——柳宗元《封建论》
材料二 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋……则分之为郡，分之为县，俾才可长民者(“长民者”指管理百姓的人)皆居民上，以尽其才，而治民之纪，亦何为而非天下之公乎？
——王夫之《读通鉴论·卷一》
材料三 科举制由士子自愿报名参加中央组织的选官考试，诗赋成为重要的考试内容，最后依据考试成绩来选拔人才。
请回答：
（1）材料一中论述的西周、秦朝和汉初的三项政治制度分别是什么？
（2）据材料二并结合所学知识，概括“郡县之制”的作用。
（3）请据材料三分析科举制实行的政治、文化意义。
材料一 元廷制订了一整套比较严密的政策。将行省权力规范在大而不专的模式内。行省实行群官负责和圆署会议制，行省多名官员中，常常是蒙古人、色目人、汉人交参任用。重要政务“事从公议”，而且常有“众论不齐”的情况。成宗朝前后，行省官朝觐述职和不定期迁调，朝廷遣官钩考、巡察等，或经常举行，或成为定制。行省路以下官吏的铨调开用，由朝廷三年一次遣使举行。元代行御史台及廉访司法既注意对一般地方官府的普遍监察，更把行省当作地方监察的重点对象。行省区划主要以中央军事控制为目的，不惜打破自然地理界限，不顾区域经济联系，人为地造成犬牙交错和以北制南的局面。从而使行省官失去了扼险而守、割据称雄的地理条件。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
材料二 美国1787年宪法第六条规定：本宪法及依本宪法所制定之合众国法律，以及合众国已经缔结及将要缔结的一切条约，皆为全国之最高法律；每个州的法官都应受其约束，任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得有违这一规定。前述之参议员及众议员，各州州议会议员，合众国政府及各州政府之一切行政及司法官员，均应宣誓或誓愿拥护本宪法。美国1787年宪法及其修正案第十条规定：本宪法所未授予合众国或未禁止各州行使之权力，均由各州或人民保留之。美国内战结束后，国会通过宪法第十三条和第十四条修正案，规定：任何一州，都不得制定或实施限制合众国公民的特权或豁免权的任何法律。
——摘编自任东来等《美国宪政历程》
请回答：
（1）根据材料一，指出元代中央与地方的关系并概括元廷针对行省所采取的措施。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国中央政府与地方政府之间的关系，并分析其作用。
材料一 中国历代均重视对边疆的治理。秦将郡县制推行到边疆地区。汉王朝除了设置郡县外,还设立属国管理内徙边疆民族,使其成为汉王朝边疆防御的重要力量。唐朝追求“治安中国,而四夷自服”,实行开明的治边政策。另外,为维护边疆地区的安定,唐王朝确立了军镇屯戍制度。元朝通过设立行省实现了对边疆地区广泛而直接的管理,清王朝从中外一体(内地与边疆为一个整体)的认识出发,以积极态度治理边疆各民族,使其起到“屏藩”、“拱卫”作用。在实际运作中,突出改革行政体制,如中央设理藩院,主管边疆民族事务,地方则因地制宜采用不同的统治体制。
——摘编自马大正《中国边疆经略史》
材料二 伴随着条约体制与民族国家体系对中国的冲击,19世纪与20世纪之交的清王朝开始在近代民族国家的话语体系内审视边疆治理……,以构建近代民族国家为标的,调整“中央边疆”关系,并推行边疆与内地的“均质化”政策,希冀加强对边疆地方的直接控制。1884年,新疆与内地一样被设省治理,翌年,台湾由府州升格为行省建制,嗣后,清政府又在东北改将军体制为行省建制,在西藏东部设立具有行省性质的特别行政区。与此同时,通过向内外蒙古移民实边,开始直接介入内外蒙古的经济、文化、教育事业。
——摘编自冯建勇《近代中国疆域形态衍变与边疆知识体系生成》
（1）根据材料一并结合所学知识,概括古代治边政策的特点和影响。
（2）根据材料二并结合所学知识,指出晚清治边政策的变化,并分析其原因。
材料一 秦统一天下后，群臣就如何治理国家问题展开激烈争论。丞相王绾认为：燕、齐、楚等故地，距离首都咸阳过于遥远，如果不设置诸侯，恐怕很难镇守。李斯提出异议：周王分封同姓子弟为诸侯，但后来彼此相互诛伐，周天子也无力控制。
材料二 汉初仿秦实行郡县制，同时又分封诸侯王。后来，诸侯王势力逐渐强大，对朝廷构成威胁。
材料三
——以上材料均摘自人教版高中（历史）必修I
（1）根据材料一，结合所学知识，指出面对如何治理国家的两种不同观点，秦始皇在中央对地方的管理上采用了什么制度？这种制度对中国古代中央集权制度的影响是什么？
（2）根据材料二，指出汉朝初年，中央对地方的管理实行的是什么制度？汉武帝时，又进行了怎样的调整？
（3）根据材料三，指出元朝是如何对地方进行管理的？
（4）综上所述，请概括出中国古代地方管理制度演变的特点。
材料一 从公元前1世纪建立，到公元4世纪末分裂，罗马帝国地跨欧、亚、非三大洲，设置行省管理意大利半岛之外的地区。罗马民族在政治上处于主导地位，意大利以外的人（希腊人除外）被称为“蛮族”。什么是罗马民族呢，那就是罗马人和意大利人，他们在语言、经济和文化上关系密切，也是共同打下帝国天下的核心力量。据一种比较适中的估计，整个帝国人口约5400万，意大利约有人口600万。行省拥有不同程度的自治权。不断成熟的罗马法通行于帝国全境，但整个帝国的罗马化程度很浅，罗马人使用的拉丁语，在帝国东部只在政府机关和城市中通行，广大农村则仍是各自语言的世界。
——摘编自刘家和、王敦书《世界史》（古代史编上卷）
材料二 汉武帝强化中央集权，至东汉末，全国百余郡，实施统一制度、法令。通过察举制度的实施，构建起研习儒经、崇尚教化、执行统一政策的士大夫官僚队伍。汉朝盛时“编户齐民”有5900多万人，儒家倡导的忠义孝悌等伦理，成为民众日常行为的规范。汉朝境内的百姓，不复以“燕人”“齐人”“秦人”相区别，而是“某郡某县”人，他们虽方言有异，却使用着统一的不因语言差异而改变的文字。经历两汉四个多世纪的统治，统一的观念深入人心，“书同文、车同轨、人同伦”，在先秦以来华夏融合的基础上，汉朝境内的人们逐渐被称为“汉人”。
——据《汉书》《后汉书》等
（1）根据材料并结合所学知识，概括罗马帝国与汉朝在国家治理上的异同。（2）根据材料并结合所学知识，简析汉朝国家治理对中国历史的意义。
材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
——摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，“上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。
——摘自《简析法律监督体制的近代化》
材料三 美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造、转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
——摘自《西方国家行政监察制度的特点及其启示》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点。
（3）根据材料二、三并结合所学知识，简析晚清时期与近代西方监察制度的共同影响。
材料一 自封建变为郡县，有天下者，汉、隋、唐、宋为盛，然幅员之广，咸不逮元。元东南所至不下汉、唐，而西北则过之，有难以里数限者矣。立中书省一，行中书省十有一。
——（明）宋濂《元史·地理志》
材料二 清代基层社会主要的构成要素有三大系列社会组织：一是官方出面组织的里社保甲坊厢系列；二是聚族而居、自然形成的家族宗族乡族系列；三是同样自然形成、互动共生的经济型乡族组织及行业组织系列。这三大系列社会组织或平行，或重叠，或交错，其所处位置及相互关联的方式，反映了清朝基层社会组织结构及发展态势。
——摘编自张研等著《清史十五讲》
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识指出，“自封建变为郡县”有何影响？元朝在地方管理上最重要的制度创新是什么？并分析如此创新的主要原因。
（2）据材料二，概括清代基层社会组织的主要特点。
（3）据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代地方基层管理发展趋势及其积极作用。
