材料 秦朝至明清行政区划的变迁

——据周振鹤《中国历代行政区划的变迁》整理

材料一   中国封建社会的每一个王朝都比较重视对各级官吏的管理和监督，这一点在《唐律》中表现得尤为明显。《唐律》首次将非法占有财物的行为进行了总结和归纳，对各种贪赃受贿犯罪行为的概念、具体内容、定罪和量刑都作了详细规定。在多数情况下，官员与一般百姓犯同样的罪，对官员的处罚要比百姓重，主管官员与一般官员犯同样的罪，对前者的处罚要重于后者。同时，唐代统治者在伦理道德上强调贯磐儒家纲常礼教原则，作为官吏为百从政的标准；在政治上限制官吏滥用特权；在经济上给予一定的俸禄，严格禁止贪污受贿等职务犯罪；在法律上将惩罚、监察、考核等内容结合在一起，进行综合预防。

——摘编自张晋藩《中国法制通史隋唐卷》

材料二   从l8世纪20年代后期到1883年，美国出现了一个公共官员最严重的腐败时期。大量联邦、州和地方政府的官员都想得到用权力来交换填满钱袋的机会，强大的私人利益集团能够轻而易举地收买公共官员。这些大公司的老板不惜重金贿赂官员、收买政客，将政府玩弄于股掌之间。更为不利的是，公众对这些腐败现象并不特别地反感。历史学家莫里森说：“对于许多人来说，正派似乎离开了公共生活。”

1883年国会通过《彭德尔顿法》，使美国在历史上第一次确立了以“能力与功绩”作为录用与衡量官员标准的法律依据。l913年宪法第l7条修正案规定了在全国范围内，国会参议员由各州人民直接选举产生，改变了过去国会参议员由各州的州议员选举产生的旧制。1890年国会又通过了《谢尔曼反托拉斯法》，联邦政府正式承担起管制托拉斯的责任。而对美国社会弊端的批判，新闻媒体发挥了重要的监督作用，正如霍夫斯塔特等人所言，“美国生活的各个方面都不能逃过黑幕揭发者那善于观察的眼睛”。

——周琪《美国的政治腐败和反腐败》