材料一 明朝初建，开国皇帝朱元璋就谕旨告诫群臣：“天下初定，百姓财力俱困，……唯廉者能约已而利人，贪者必损国而厚己。……尔等当深戒之”。为了巩固皇权，率先设立锦衣卫以监视官民。朱元璋深谙作为“防民之具，辅治之术”的法律的极端重要性。建国伊始，就在继承前代法律文献的基础上制订颁行《大明律》，紧接着又亲自编定《明大诰》。朱元璋立法一为治民，二为治吏，尤其是《明大诰》则着重于惩治贪官，可以视为反贪刑事特别法。朱元璋唯一的亲侄、开国功臣朱文正，亦因违法乱纪而被罢了官职；朱元璋的女婿、附马都尉欧阳伦，凭着自己是马皇后亲生女儿安庆公主的丈夫，不顾朝廷的禁令，向陕西贩运私茶。后来一位小吏向朱元璋告发了此事，朱元璋立即下令赐死欧阳伦，同时发了通敕令，表扬那位小吏不畏权贵的斗争精神。
——摘编自《明太祖洪武实录》、贾玉英《中国古代监察制度》等
材料二 1912年1月2日颁布的《修正中华民国临时政府蛆织大纲》规定：参议院行使监察权，它有权议决临时政府的财政预算，调查临时政府的财政出纳等。1912年3月11日公布的《中华民国临时约法》规定，参议院对政府有广泛的监察权：“议决临时政府之预算；提出质问书于国务员，并要求其出席答复；咨请临时政府，查办官吏违法事件；弹劾临时大总统、国务员”等。参议院及国会在其存续期间，积极行使同意权、财政权、质问权、弹劾权、查办权等监察职权，在……实现行政权、立法权相互制约、行政机构与民意机构相互制衡等方面起了一定作用。
——代小丽《民国初年行政监察制度研究》
（1）根据材料一概括朱元璋反腐防腐的主要举措，结合所学知识简评其反腐成效。
（2）依据材料二并结合所学知识，简述民国初年参议院权利大增的背景。
材料一 元朔二年（前127年）后，汉武帝出台了“推恩令”、“附益法”、“阿党法”等一系列措施，使各诸侯国的力量被大大削弱了。在此基础上，对官吏的监察被提上议事日程。汉初，各地方不定期地派遣御史去监察。汉文帝时因御史失职不监，因而特派遣丞相出刺，并监察御史。元封五年，“初置部刺史，掌奉诏条察州”，以后部刺史又改称为刺史。当时，中央政权的稳定还存在隐忧，如丞相权力过失；军权分散。
——摘编自窦重山《浅论刺史制度的产生及其演变过程》
材料二 中国古代的监察制度经历了悠久的发展过程，形成了完整的制度和严密的法律体系。……由于监察主要以官为对象，因此在官僚制度取代世卿制度以后，监察制度才获得了独立的发展。……凡属立法、人事、行政、经济、军事、司法、文教、礼仪、祭祀等均纳入监察的职掌范围。正是由于监察机关对国家的稳定起着一定的作用，历代统治者均极为重视。
——摘编自张晋藩《中国古代的监察制度>
（1）根据材料一，概括汉武帝设立刺史的背景
（2）根据材料二.概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识对该制度进行简要评价。
材料一 我国早在西周时期就已出现了负责监察百官的“小宰”和“大宰”之职。汉代出台了专门的监察法规《监御史九条》《刺史察举六条》等，中央监察权由御史大夫执掌，御史大夫有权监察丞相；汉武帝时将全国分成十三部州，每州派刺史一人负责监察。自魏晋之后，监察主体机构与行政机关分离，独立建署直至清朝止，均由皇帝直接领导。唐代有专门的监察法规——《六察法》，此外，《唐六典》《唐律·职制律》等也包含了监察立法的内容。中央监察机关为御史台，监察御史为正八品上，有权监督六部尚书，奉旨巡案，气派震慑州县。元、明、清时期，监察制度得到了充分发展，监察系统组织高度统一、完整与合理。古代监察制度曾是反击官员腐败的利器，但其发展与君主专制不断强化是同步的。
——摘编自崔永东《中国传统监察制度的特点与价值》等
材料二 辛亥革命后，受西方资产阶级国家政治理论的影响，孙中山参与制定并颁布的《临时约法》规定了国会对行政权力享有监察权……民国初年，大总统任命国务员、外交大使、公使、宣战、靖和、缔结条约、宣告大赦等非经国会同意无效；对临时大总统认为有谋叛行为时，参议员20人以上连署提出弹劾，经参议员五分之四以上出席，出席人数四分之三以上同意，弹劾可成立；对国务员有失职或违法时，由参议员10人以上连署提出弹劾，经参议员总数四分之三以上出席，出席人数三分之二以上同意可成立弹劾。国会可以提请政府对有受贿或违法的官吏进行查办，并将查办结果呈报参议院。
——摘编自黄泽南《民国初年的监察制度述论》
（1）根据材料一，概括我国古代监察制度的特点。并结合所学知识简评其作用。
（2）根据材料二，概括指出民国初年国会对行政权力行使监察权的内容。并结合所学知识分析这一监察制度形成的背景。
4 . 习近平总书记指出，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。古今中外人类都做了有益的探索，它一直在拷问着人类的政治智慧。
材料一 中国古代监察制度萌芽于社会巨变的战国时期。各国普遍推行郡县制，郡县长官由国君任免，各国实行“见功而与赏，因能而受官”，为监察制度的萌芽创造了条件，但变革也在政治上滋长了严重的不法行为和腐败现象，检举和纠察官僚已十分迫切和必要。自春秋以来，人们已开始认识到“国家之败，由官邪也；官之失德，宠赂章（彰）也”。墨子认为“上之为政，得下之情则治，不得下之情则乱。”法家则明确提出“以法治吏”，主张打破“刑不上大夫”的旧观念，实行不别亲疏、不殊贵贱的“事断于法”原则。诸子百家的治国治官理论，从不同角度、不同程度地阐明了惩官治吏的重要性、必要性和可行性。
——摘编自曹春华《中国古代监察制度述论》
材料二 贞观六年，中书舍人高季辅上言：“外官卑品，犹未得禄，饥寒切身，难保清白，今仓廪浸实，宜量加优给，然后可责以不贪，严设科禁……上许之。”贞观十八年，太宗本人对当朝重臣做了精当评价，其中，杨师道“性行纯和，自无愈违"，岑文本“性质敦厚”……戴宵性贞正，死时“宣宇弊陋，祭享无所，令有司特为造庙”。
（高宗永徽三年）政府颁布《唐律疏议》规定：（官）受财而枉法者，一尺杖一百，一匹加一等，十五匹绞。不枉法者，一尺杖九十，二匹加一等，三十匹加役流。无禄者，各减一等。
——摘编自王春瑜《中国反贪史》
材料三 英国没有专门的和单一的反腐败机构。负责反腐败的机构分散于议会、司法、审计以及政府等部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。
但同时，英国又有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹劾、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。
——《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
阅读材料，完成下列问题：
（1）根据材料一，概括战国时期中国古代监察制度萌芽的背景。
（2）根据材料二，归纳唐朝反腐败的举措。
（3）根据材料三，概括英国近代监察制度的特点。结合所学知识，简要分析英国近代监察制度与中国古代监察制度的本质区别。
（4）综合上述材料，谈谈你对当前我国反腐倡廉工作的认识。
5 . 材料一 中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，在中央设置御史大夫作为丞相副贰，辅佐丞相治理天下，同时监督各级官吏，标志着监察制度的建立。汉代以秩六百石刺史监察二千石郡守，还制定了我国最早的地方监察法规《监御史九条》和《六条察郡之法》，使监察工作逐步走上正轨。入唐形成一台三院体制。三院各有分工，互相文叉，互相配合，组成了一个严密的脱离了国家行政机构的独立的监察系统.唐代以八品监察御史巡按郡县，察六部。明朝地方下设13道监察御史，他们直接受命于皇帝，代表皇帝巡按州县，考察吏治。明太祖要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”.清政府还以皇帝的名义制定了我国古代最完整的一部监察法典《钦定台规》。
——摘偏自张国安《论中国古代监察制度及其现代借鉴》
材料二 南京临时政府颁布了《中华民国临时约法》，确立了共和国的政治制度和宪法权威高于任何权力的监督原则。1925年，广州国民政府的《国民政府组织大纲》第三项规定“设置监察院，以委员若干人组织之，监察政府各机关之行动”。近代进步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。同时.“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点.并结合所学知识分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化并分析原因。
6 . 材料 古代帝王正是从治国理政的实践中，认识到监察对于维护封建社会的稳定、预防和惩治权贵官僚的恣肆贪婪、削弱和牵制对中央政权不利的地方势力、保障统一多民族国家的巩固和发展的重大作用，因此高度重视监察的改革和完善，把御史台(后为都察院)的地位，提升到与国家最高权力机关、最高军事机关并列的位置。极端君主制的发展，促使监察机构得到最大限度的发展，逐渐从一个品格不高，甚至没有独立衙门的监察机关，跃升为独立的、极具权威性的监察机构，职权不断扩大，以至于无所不监，无所不察，保证了监察的整体、有序和监察效能的发挥。监察机构对权力的制衡作用，有利于约束官吏的不法行为，督促各级官吏恪尽职守，澄清吏治，提高政务效率。所以在清末“仿行宪政”进行官制改革时，明确肯定了以监察院制衡内阁，最终保留了都察院的建制，只是裁撤了都察院的员额。
——摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
(1)根据材料并结合所学知识，说明中国古代帝王重视监察制度改革的原因。
(2)根据材料并结合所学知识，简析中国古代监察机关发展的趋势及启示。
7 . 阅读材料，回答下列问题。
材料一 中国古代监察制度是在秦汉魏晋南北朝时期创立并逐步成熟的，基本标志是中央专门监察机构的出现和地方监察体系的初具规模，秦设御史大夫，且为副相，在郡设监郡御史监察郡政。汉设御史府，与丞相府并重；丞相遣刺史往地方监察，郡守以下设督邮，负责属地监察。魏晋时御史台独立，成为皇帝直接领导的国家专职监察机关，中央监察机构初步统一，监察职权有所扩大。唐宋时御史台内分设台院、殿院、察院三个各有侧重、分工合作的系统，在地方则建立起多重监察制。明清时，御史台易名为都察院，官员设置有所缩减，比较简约精干，大体与中央六部和地方十三布政使司行政系统相适应；分工比较明确，各司其职。
——改编自纪宝成《中国古代治国要论》
材料二 清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》是中国历史上第一部宪法性文件。虽然它仍然规定“君上神圣尊严，不可侵犯”，但它首先要求“上自朝廷，下至臣庶，均守钦宪法，以期永远率循，罔有逾越”；其次规定不经议院议决，君主就不能颁布法律，“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。在传统的监督体制中，监察机构独立承担着整饬吏治的职责。近代逐步确立了集立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸、电台等新式传媒工具的出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令解除了。几千年的封建文化专制出现了松动，人们第一次可以合法地指陈时政，议论国事。同时“党禁”的解除使得政党政治第一次登上了中国的历史舞台。这些新生事物为中国法律监督体制注入了新的活力。
——摘编自刘双舟《简析我国法律监督体制的近代化》
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度发展的趋势。并结合所学，分析其历史作用。
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳近代中国监察制度的主要变化，并从“政治、经济、思想文化”等各方面分析原因。
材料一 明太祖罢御史台，设都察院为最高监察机关，为百官表率，协同吏部考核官员，与刑部、大理寺共同审案。都御史为都察院长官，与六部尚书并称“七卿”。按行政区划设十三道监察御史，分掌地方监察。凡出巡的都御史或副都御史，可分别授予总督、提督、巡抚及经略等官衔，督抚可不请示皇帝而“便宜从事”，在组织上仍隶属都察院，起初为临时派往某地监察，后为加强统治而固定化。清雍正元年，为避免监察机构重叠，提升监察机关职能，改变给事中制度对皇权的制约，把专察六部的六科合并于都察院，实现了科道合并、台谏合一。
——摘编自白寿彝《中国通史》等
材料二 1906年，迫于内外压力，受三权分立等思想影响，清政府拟定《都察院整顿变通章程》；裁撤都御史人数总额；裁撤六科，只设给事中二十人，按行省分设二十二个道；新设都察院研究所，购买书籍及京外报纸，作为科道官员纠察裁判的参考资料。此外，新设的检察厅专管司法监察事务，都察院稽查京师地方治安的监察机构——五城兵马司被取消。清朝覆亡，都察院被废除。但其监督职能被不同的机构所继承和发展。1912年中华民国建立，先后颁市《中华民国临时约法》《参议院法》《议院法》等，都体现了议会监察制度，行使立法、行政、舆论之监督。
——摘编自刘志勇《清末都察院改革：方案设计、改革结果及其影响》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括明清时期都察院的演变趋势及其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出清末民初监察制度的新变化，并分析其原因。
9 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次矛湘，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。
——卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》
材料二封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意性。室帝口含天宪、出言即法，随意性极大。
——于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里》
材料三虽然巡视制度最早出现于中国，并形成了独具特色的体系，但在国外也有类似的制度可以与之媲美。1809年，瑞典议会认为由司法总监对行政官员的监察并没有充分保障公民的权利，需要建立一项独立于政府的、监察行政官员的制度。1918年，芬兰建立议会监察专员制度及司法监督制度。芬兰司法总监和议会督察员是芬兰政府机关中的最高监察官，他们根据宪法监督各机关及官员是否遵守法律、履行职责。这两种监察官一般由著名法学家担任，每年都要到全国各地巡视，倾听公民意见，接受和审理普通公民对官员和公务员的举报。
——摘编自王明高《国内外巡视监察制度之借鉴》
（1）根据材料一归纳中国古代监察制度的特点。据材料一、二并结合所学知识指出中国封建社会反腐败最终“败”的原因，谈谈对中国古代监察制度的认识。
（2）根据材料三，指出西方近现代巡视制度的特点，并综合以上材料，谈谈你对目前中国反腐倡廉的建议。
材料一 中国古代监察官员，在行使监察权力之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。历朝对于严格监察官员的选任主要奉行三条原则：其一，注重监察官员的基本素质。其二，注重在具有实际政治经验和有良好治绩的各级官吏中选拔监察官。其三，晋升从优，出将入相。御史台至东汉时已开始独立行使职权，魏晋以后成为皇帝亲自掌握的机构，台官的地位也相对独立，往往不受台主牵制，而直接向皇帝上章弹奏。......宋朝时加大对失职者责任的追究，监察官员倘有滥用权力,如有案件长期积压、定罪量刑错误、钱粮埋没等项依律处理。
——摘自杨丛樱《中国监察制度的演进》
材料二 中国古时举行考试和监察制度，也有很好的成绩，像满清的御史，唐朝的谏议大夫，都是很好的监察制度......。有一切的灾难只有一个原因，那就是普遍的又是有系统的贪污。只有用根绝官吏贪污的办法才行。因此，中国的前途“只有革命”。
政权就可以说是民权。民权是新力量，政府是旧机器，我们现在要解决民权问题，便要另造一架新机器，是要分开权和能。人民是要有权的，机器是要有能的。我们防止一切的流弊，便要采用外国的行政权、立法权、司法权，加入中国的考试权和监察权，建成一个很好的完璧，造成一个五权分立的政府。
——摘编孙中山的一次演讲
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度的特点及其作用。
（2）根据材料二和所学知识，归纳并评价孙中山有关权力监督的主张。
