1 . 对官员的监督和考核，是历代政府的重要工作之一。阅读下列材料，结合所学知识回答问题。

材料一中国古代监察制度形成于秦汉。监察官统称御史，最高长官是御史大夫。汉武帝，把全国分为十三个监察区，每部派一名刺史在自己的监察区内进行巡察。唐在御史台下设三院即台院、殿院和察院，进一步完善。明代在地方设十三道，配置十三道监察御史，再从他们中间选派巡按御史出（按省划分）巡地方。另外，朱元璋废除宰相，改御史台为都察院，突出了唐代察院的职能，同时设置六科（有点像今天监察部的派驻机构），对中央主要部门实施对口监察。六科直接对皇帝负责，监察机构又得到加强。中国封建社会政治的特点是不断削弱相权、不断加强皇权，监察机构正是适应了这一趋势而不断地被强化。清初编纂的《钦定台规》明确说，监察机构是“天子耳目风纪”。

材料二明代都御使绯衣入朝，必有纠举，大臣莫不股粟。如果御史出巡地方，所到之处，各府、州、县地方官员要迎跪于道旁，甚至掌管一省最高行政的布政使，会见御史时也是俯首至膝。明代御史七品官秩，但却可以弹劾宰相、六部，权力颇大，还可以超拔为按察使（正三品），奖赏不薄。清朝对监察御史奖赏有加，凡称职者，内升各部京堂，外转道员、京堂。

——摘自彭安玉《中国传统监察制度的历史借鉴价值》

材料三明君唐太宗具有纳谏与兼听则明的雅量，遂使魏征成名；独断的皇帝喜欢奉承、面谀，不喜欢逆耳忠言，隋炀帝即以判死罪的办法对付进谏之官；唐宪宗则因韩愈进言反对迎佛骨一事，一怒之下将其贬放潮州；海瑞在明世宗时上谏，称地方政府“吏贪官横”而被打入死牢。

——曾小华《强力与无奈——中国古代监察制度的政治分析》

（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点。

（2）结合材料二分析明清统治者优待御史的用意何在。

（3）根据材料三并结合所学知识，概括中国古代监察制度的局限性并分析原因。

2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一明朝时期形成了从中央到地方的严密的监察网络。洪武年间曾制定了《宪纲》四十条，后经宣宗、英宗西朝的修订，更为详细。正统四年（1439年），正式制定颁布的《宪纲务例》对监察官的地位、职权、选用、监察对象以及行使权力的方式和监察纪律作了详细的规定，可谓是事无巨细，使其成为一部“所定宪倒甚备”的监察法规。

据统计，明朝监察官员的总人数浮动在200—300人之间，这还不包括诸如巡抚、巡按和总督之类的监察官员人数。明朝监察官的职权更加广泛。明朝一改其他朝代所提倡的“风闻奏事”的制度，明令不允许“风闻奏事”，凡议论之事必须有理有据，不得捕风捉影、妄加揣测。

——摘编自郑永兰、梁润《浅析明朝监察制度的特点》

材料二西方公务员制度的起源受到了中国科举考试制度的影响，科举制“在形式上是特别是现代的、和平的和官僚体制化的代是”（书伯语），）麦杜思在《中国札记》中就强烈呼吁建立向全体臣民开放的竞争性考试制度，直到l9世纪晚期，英围现代公务员制度正式确立。在其影响下，1883年美国国会通过了《彭德尔顿法案》，在法律上废除了政党分赃制，把自由竞争机制引入到了政府官员的选拔和录用，体现了功绩制、政治中立和对公民负责的核心价值和精神，从而奠定了美国公务员制度的基础。

——摘编自《西方公务员制度的起源》

（1）根据材料一并结合所学知识，概括明朝监察制度的特点。

（2）根据材料二并结合所学知识，分析近代英、美公务员制度建立的原因及其意义。

（3）根据材料一、二并结合所学知识，谈谈你对官员任用制度的认识。

——整理自蒋云贵、戴正良《论中国古代监察制度的借鉴意义》

——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》