材料一 观点：有学者提出，君主享有至高无上的权力，可以说，从封建君主专制制度建立起，两千多年全都一样，并无变化。
史料1：“天下之事无小大皆决于上”，“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。
史料2： 唐太宗对宰相房玄龄等说：“自古帝王多任情喜怒，喜则滥赏无功，怒则滥杀无罪，是以天下丧乱，莫不由此。朕今夙夜未尝不以此为心，恒欲公等尽情极谏……”
材料二
材料三 嘉庆四年正月初八日谕：各部院衙门文武大臣，各直省督抚藩臬，凡有奏事之责者，及军营带兵大臣等嗣后陈奏事件，俱应直达朕前，不许另有副封关会军机处。各部院文武大臣：亦不得将所奏之事，预先告知军机大臣。
（1）从材料一的二则史料中选取一则可以论证题中观点的史料，并通过对史料的解读论证题中观点。
（2）根据材料二结合并时代背景比较说明秦朝和明朝中央政府机构与地方行政制度有何不同。
（3）据材料三，简析嘉庆帝发布上谕的目的，说明材料三的史料价值。
材料一 在很多关于中国古代监察制的论著中，都有这种提法，如：古代监察制以专制王权为中枢；监察制以服膺皇权为最高原则；监察官为维护皇权而监察百官，是天子耳目之任等等。
皇权对监察制的控制并非绝对有效，且往往不如权臣。这主要因为监察制是在整个官僚系统中运行的，而权臣正是掌握官僚系统中各种实际权力的人。退一步说，即使皇帝能够控制监察制，也不能保证监察制独立于权臣及其他官僚。因为一般来讲，权臣就是皇帝的宠臣，皇帝控制监察制往往对权臣有利，更助长了他们的权势和不法行为。大量的史料都说明了这一点。……因此可以说，所谓相对的独立性只是一种假设，实际上并不可能存在。中国古代的御史台、都察院、六科等，不是单纯的现代意义的监察机构，在其行使监察权力时，也不能独立于监察对象，反而往往成为官僚集团内部政治斗争的工具。
——方兢《论中国古代监察制的不独立性》
（1）据材料一，概括作者对中国古代监察制度的“独立性”的认识。
材料二 处死查理一世无疑是“革命”，但是经过“光荣革命”的“反革命”，英国用宪政框架吸纳革命原则，成就了代表资本主义发展方向的近代宪政体制。资产阶级与王权之间达成了王权接受限制的持续妥协。维护了英国持久稳定的法治与和平。
——杨和平《查理一世之死与英国宪政体制的确立》
（2）结合英国近代宪政体制的形成，指出资产阶级与王权之间妥协的具体表现。
材料三 我们的会晤是难得的。尽管我们中间存在着许多不同意见，但是这不应该影响我们所具有的共同愿望。我们的会议应该对于我们的共同愿望有所表示，使它成为亚非历史值得珍贵的一页。同时，我们在这次会议中建立起来的接触应该继续保持，以便我们对于世界和平能够作出更大的贡献。
——摘自《周恩来万隆会议发言稿》
（3）材料三中与会各方要达成的“共同愿望”是什么？为此各方采取了怎样的妥协策略？
材料一 权力监督，在中国古已有之。西周就有过所谓做诗、诵诗的舆论监督，当时还创造了“三监”制度，这成为以后秦汉时的监察御史和刺史制度的渊源。秦朝设立御史大夫主管监察，同时兼任副丞相。汉代已有比较完善的相关法规。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典——《唐六典》，首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上，宋朝不仅大量充实各项监察法规，在行政制度上也体现了权力监督理念，如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝制定了专门的行政法典和比较完善的监察法规，并且将监察机构完全独立于行政系统之外，由皇帝亲自控制所有监察活动。这样为监察官员独立行使监察权提供了组织上的保证。
——据白钢《中国政治制度史
（1）根据材料一概括古代中国权力监督的突出特点。结合所学知识分析古代中国权力监督的作用与局限。
材料二 汉武帝创始了一条新的法制，即派遣中级人员（六百石俸禄）巡行郡国，察考大吏（二千石俸禄）的成绩和罪恶，随时向中央快速汇报，这种官职叫“刺史”。
注：“石”为粮食重量单位，汉代俸禄折算成粮食。
——赵俪生《赵俪生文集·第三卷》
（西汉）成帝末，翟方进、何武乃言：“《春秋》之义，用贵治贱，不以卑临尊。刺史位下大夫，而临二千石，轻重不相准。请罢刺史，……”而朱博以汉家故事（指汉代的传统制度），置部刺史，“秩卑而赏厚，咸劝功乐进。……”于是……复置刺史。
——顾炎武《日知录·卷九》
（2）请将材料二两段史料进行对比阅读，然后用第一段中的信息说明第二段中“以卑临尊”的含义。结合材料和所学知识，分析汉代采取这一监察范式的主要原因。
材料一 《唐六典》对县官职掌明确规定：“京畿及天下诸县令之职，皆掌导扬风化，抚黎氓，……养鳏寡，恤孤穷，审查冤屈，躬亲狱讼，务知百姓疾苦。”……县官的职能决定了他必须具有一定的文化水平。自隋、唐之后，各代对于县官的文化要求都作了硬性规定，……（如）明代规定：“外官知州、推官、知县，由进士选。”
——鹿谞慧《中国县制沿革述略》
材料二 县令、长，皆秦官，掌治其县。万户以上为“令”，减万户为“长”。大率十里一亭，亭有长。十亭一“乡”，乡有三老。择乡三老一人，为“县三老”，与县令、丞、尉，以事相教。以此治国者，莫不皆然。夫惟于一乡之中，官之备而法之详，然后天下之治，有条而不紊。至于今日，一切荡然无有存者。积尊累重，以居乎其上。而下无与分其职者。兴亡之涂，罔不由此。
——摘编自顾炎武《日知录》
材料三 明隆庆元年，吏部按皇帝命令，“将天下府州县大小繁简冲僻难易细加重访，逐一品第”，而后按品第的结果重划三等，“量才授任各官，考语奖荐同在优列者，先尽上等府州县升擢行取，次及中等，次及下等。”到了清雍正年间，代之以起的是直接以冲繁疲难作为分等的标准，依照四字考语缺位的不同来对官员进行量才使用。
——据周振鹤《中国地方行政制度》
请回答：
（1）据材料一，归纳唐朝县令的主要职责，分析隋唐以后县官文化水平较高的原因。
（2）据材料二，概括作者赞同的地方基层治理举措，分析其政治意图。
（3）政区的分等是古代地方行政制度上的一个重要侧面。据材料三，简述政区分等的重要作用。
（4）综合上述材料，请你谈谈古代地方县域治理的历史借鉴价值。
材料一 中国古代监察制度在夏商周时期就已经萌芽，秦汉时期形成从中央到地方的完整的监察体制，隋唐时期形成了较为严密的监察网，宋元时期得到强化，出现了独立机构―谏院，明清时期达到顶峰…… 在古代中国，君主要想统治一切，就必须依靠官僚集团来实现；同时君主也需要对内外官僚进行严密控 制，这就需要一种督察百官的力量。同时，为避免君主在用人行政方面出现重大失误，需要设立一个机构来进行协调和制衡。我国历代监察都实行独立垂直的管理体制，不对地方行政长官负责。历代王朝都把监察官员视为防止官吏腐败的最后一道防洪堤，故而对他们委以重任。监察官员是“秋卑而命之尊，官小而权之重”。
——整理自蒋云贵、戴正良《论中国古代监察制度的借鉴意义》
材料二 根据宪法规定，国会通过法律，必须得到参、众两院的同意。两院通过的法律，如果总统不同意，可以行使否决权，总统对国会通过的法案还有搁置否决权。总统及其政府的活动经费必须由国会通过预算法案，国会可以2/3的多数票推翻总统的否决权，国会可以弹劾总统，国会与外国签订条约、任命联邦高级官员须经参议院同意。联邦法院法官由总统取得参议院同意后才能任命，国会可弹劾法官，可通过法律来决定法院的编制，联邦最高法院对国会通过的法律和总统发布的命令有权进行司法审查并宣布违宪 而使之无效。 美国所实行的三权分立与制衡不是简单的权力再分配，也不是简单的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾扎、全力配合的缺失。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出古代中国建立监察制度的原因及对该制度的评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国权力制衡的作用。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，指出古代中国监察体制与美国三权分立体制的区别。
6 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 在古代中国，君主要想统治一切，就必须依靠官僚集团来实现；同时君主也需要对内外官僚进行严密控制，这就需要一种督察百官的力量。同时，为避免君主在用人行政方面出现重大失误，需要设立一个机构来进行协调和制衡。我国历代监察都实行独立垂直的管理体制，不对地方行政长官负责。历代王朝都把监察官员视为防止官吏腐败的最后一道防洪堤，故而对他们委以重任。监察官员是“秩卑而命之尊，官小而权之重”。
——整理自蒋云贵、戴正良《论中国古代监察制度的借鉴意义》
材料二 美国所实行的三权分立与制衡不是简单的权力再分配，也不是简单的权力之间的制约，而是在动态的权力运作过程中体现各自的价值，展现各自的权威，实现相互的协作。它对于维护美国资产阶级利益，调整不同利益集团的冲突，防止某一个人和某个集团的独裁，保障公民权利等方面发挥了重要作用。同时，权力的制约和平衡也造成了权力的效率低下、权力的相互倾轧、全力配合的缺失。
——摘编自魏海群《美国三权分立制度的历史发展及其启示》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出古代中国建立监察制度的原因并概括该制度的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国权力制衡所产生的影响。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，说明古代中国监察体制与美国三权分立体制的不同。
材料一 封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。
——孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》
材料二 美国宪法设计了一个不允许任何权力分支部门掌握全部政府权力，同时又能整体而有效地推进政府工作的权力关系模式。它规定国会有权要求总统条陈政策以备审议，有权建议、批准总统对其所属行政官员的任命，有权批准总统对外缔结的条约等，从而体现了国会对总统的制约。……同时，美国宪法还规定了总统对国会的制约。表现在：总统有立法发掘权，副总统兼任参议院议长，对立法机关的活动产生一定的影响。
——《论权力制约原则》
（1）根据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。
（2）根据材料二和所学知识，说明美国宪法设计权力制约的理论依据和特点。
（3）根据上述材料并结合所学知识，分析宋代封驳制度与美国权力制约的主要不同点。
材料一 武帝元封五年，初置部刺史。刺史班宣，周行郡国，省察治政，黜陟能否，断理冤狱。（刺史）秩卑权重，以卑临尊……此大小相制，内外相维（相互制约平衡）之意也。
——《中外监察制度简史》
材料二 所谓“五权”，是指除立法权、司法权、行政权之外，还有考试权和监察权。……孙中山看到了三权分立学说的不足：由议会掌管监察权，不利于权力的相互制约，容易造成“议会专制”；没有明确的考试制度，导致“任用私人”和“盲从滥举”。……根据孙中山设计的五权宪法，中华民国中央政府由行政院、立法院、司法院、考试院和监察院组成，五院皆对国民大会负责。……他提出的五权分立、权能分治、以权治能等思想……构建了中国特色的权力制约和监督体系，是孙中山宪政思想的伟大创新。
——王华的《制度设计中的创新与缺陷》
材料三 第2条中华人民共和国的一切权力属于人民。……全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。第83条地方各级人民检察院独立行使职权，不受地方国家机关的干涉。
——《1954年中华人民共和国宪法》
第131条人民检察院依照法律规定独立行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
——《1982年中华人民共和国宪法》
第13条宪法第五条增款：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”
——《1999年中华人民共和国宪法修正案》
让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。
——习近平的《十八届三中全会报告》
请回答：
（1）据材料一，归纳汉武帝时期刺史制度的主要职能和特点。
（2）概括材料二的基本观点。评价孙中山宪政思想的历史与现实价值。
（3）根据材料三，你对新中国廉政建设有何认识？
材料一 封驳就是封还君主失宜的诏令而不下行，驳正臣下有误的奏章而不呈递，其中包含了对公文权力运行的审查与监督，驳正违失指对中央及地方官员的权力监察。北宋前期通过银台封驳司主管公文的传递、审查、新闻发布和档案的整理留存等，是公文传递审查权和封驳权的合一，机密公文必须要经过此机构的审查才能发送，皇帝的诏命、宰相和枢密的公文都要经过此机构的审查，才能发放有关部门执行。
——摘自孟宪玉《宋代封驳制度权力制约的精神的当代价值》
材料二 依照洛克的分权论，国家权力分为三种，其中立法权属于议会，行政权属于国王，可以否决议会的法案，联盟权亦属于君主，可见洛克的分权论是限制削弱，却又不抛弃王权。正是本着这一原则，议会在限制王权时，保留了国王的许多特权。光荣革命后，英国法律以“默认”的方式保留了国王的许多特权。对此，一位学者说的真切：“光荣革命”后的一系列法令确定了不得违反的某些规定，而对其能够怎样行动却未明确规定。
——摘自阎照祥《英国虚君制的逐步形成》
请回答：
（1）据材料一，概括宋代封驳制度的内容和作用。
（2）据材料二并结合所学知识，概括英国国王仍享有特权的原因。
（3）据材料一、二并结合所学知识，分析宋代和近代英国在君主权利制约上的本质区别。
10 . 材料：唐初统治者吸取隋朝“拒谏饰非”而国破身亡的历史教训，重视和鼓励谏官们积极谏言：《贞观政要》之《求谏》篇记载了唐太宗向群臣求谏：“朕每闭居静坐，则自内省。恐上不称天心，下为百姓所怨。但恩正人匡谏，欲耳目外通，下无怨滞。”除了鼓励群臣谏言，唐初统治者还设置了散骑常侍、谏议大夫、拾遗、补阔、给事中、起居郎等谏官职务专司谏诤之权。武则天统治时期，设置东西南北四个铜匦，由谏官充任知匦史，本意是加强对百官的监督：“以青匦置东方，以受养民劝农之事；以丹匦置南方，以受谏论时政之书；以素匦置西方，以爱陈冤诉屈之状：以玄匦置北方，以受举报高密之信”。在唐统治者的倡导和建议乏下，涌现了一大批谏臣，谏官群体规模庞大，谏诤之风蔚然兴起。
——摘编自关庆华《唐代谏官制度：组织架构、历史价值与现代启示》
（1）根据材料并结合所学知识，概括唐前期统治者重视谏官谏言的原因及采取的措施。
（2）根据材料并结合所学知识，简析唐前期统治者上述措施的意义
