材料一 对于一个旁观者来说,4世纪时世界历史的情况可能是这样:罗马帝国总算历劫而存,而中华帝国的时代已成为过去。可是中华帝国在罗马帝国已不复存在时最后重新组成。中华帝国为什么能恢复而罗马帝国却不能,一个原因可能是中国王朝比拜占庭帝国更充分地保留了帝国的传统。如果皇帝依靠不是按照出身或机遇而是按才干选拔的官僚知识分子行使权力,那他就会实行公正的道德的统治。中国的文字也比西方的拉丁文和希腊文有着更大的文化上的连续性。
——摘编自费正清《中国:传统与变革》
材料二 中国从西周就开始了权力监督的制度建设。秦汉时期已有大量相关法规,如关于官吏任用与铨选的《置吏律》、关于官吏调任与监察的《效律》和考核官吏为政情况的《上计律》等。唐朝时出现了中国历史上第一部专门的行政法典一《唐六典》,首次以法典的形式为行政监督提供了完备的法律根据。在此基础上,宋朝不仅大量充实各项监察法规,诸多行政制度也体现了权力监督理念,如在人事任用上通过了“避亲法”、“避嫌法”等回避制度约束官员权力。明清两朝也制定了专门的行政法典和比较完善的监察法,对监察考课机关的职掌权限、官员的条件及责任义务等做出详细的规定。
——据白钢《中国政治制度史》
材料三 宋英宗欲擢王畴为枢密副使,封驳官钱公辅认为王畴“素望浅”,不宜擢升。英宗不仅不采纳其意见,反而贬钱公辅为滁州团练使。
——据贾玉英《中国古代监察制度发展史》
(1)概括材料一中有利于中国稳定和统一的因素。结合所学知识,指出“不是按照出身或机遇而是按才干选拔”所涉及的制度。
(2)根据材料二概括古代中国权力监督的突出特点。
(3)根据材料二、三分析古代中国权力监督的作用与局限。
A.刺史 | B.司隶校尉 | C.“中朝” | D.“中正” |
A.有利于提高行政监察力度 | B.旨在保障国家边防安全 |
C.有效根除了地方割据势力 | D.被后世继承并长期沿用 |
A.把全国划分十三个监察区每州部设刺史一人 | B.御史台定期到京都各监狱视察执法的情况 |
C.人命重案以公文移送御史台由监察御史复按 | D.设置提点刑狱司为专职监察刑狱的官员 |
A.分科考试选官制建立 | B.监察体系的改进 |
C.郡国并行制度的完善 | D.察举制度的实施 |
A.中枢决策机构出现异变 | B.宰相的地位受到威胁 |
C.利用谏官制度加强皇权 | D.谏官可以监察一切事务 |
至元六年 (1269年) | 初设四道提刑按察司 (继承金朝制度) | 分轮巡按,半年一次; 提纲刑狱,监察官吏。 |
至元十九年 (1282年) | 形成二十二道提刑按察司 (陆续增加、调整、拆分) | |
至元二十八年 (1291年) | 二十二道肃政廉访司 (提刑按察司改制) | 分道监察,常驻治所; 监察民事、钱谷、官吏。 |
A.政局动荡导致政策波动 | B.中央与地方矛盾不可调和 |
C.地方行政体系日渐混乱 | D.中央加强对地方有效监管 |
A.推动了权力中枢的异化 | B.保证了中央决策的正确 |
C.促进了监察程序的规范 | D.抑制了宰相权力的膨胀 |
A.保证中央对地方的管理 | B.有效防范高级官员渎职 |
C.以小驭大体现皇权至上 | D.兼顾行政与监察高效能 |
A.重视制度完善 | B.独立君权之外 |
C.分化丞相事权 | D.强调官员素质 |