材料一 我们正濒临解散的边缘，尽管外界认为我们的意见极为一致，事实上我们正陷于千钧一发的关头。建国之父们所要解决的中心问题，是如何使这个国家的“权力结构”配置合理又运转正常的问题。这个问题又包括三个层次：一是国家与国民的关系，其实质是关于国家权力的来源问题；二是中央与地方的关系，其实质是如何处理“州权”问题；三是中央政府内部行政、司法和立法部门的关系。
——根据《民主的奇迹》《美国文明三部曲》等整理
材料二 面对经济危机，上任伊始的罗斯福先后向国会提出数十个法案，引起了最高法院的强烈不满，频频以“违宪”要求罗斯福撤回提案。但奇特的是，拥有立法权的国会并未弹劾总统，而是巧妙地成立特别委员会，在配合法案实施的同时牵制总统权力。如《紧急银行法案》授权总统可关停私营银行，参议院迅速成立“金融银行委员会”，负责召开被整顿银行的听证会，听取业主的申诉，判别其重新开业的可能。20世纪三十年代，美国国会共成立各类委员会50多个，有效发挥了“国会决策中枢”的功能，为美国渡过难关作出了重要贡献。
——摘编自魏汝明《浅析美国国会委员会制度》
材料三 1832年6月7日，经过18个月的激烈斗争，改革法案由国王签署，正式生效，第一次议会改革成功了。从内容上看，第一次议会改革只是一次小小的变动。然而，有第一次改革就会有第二次改革，第一次改革的最大意义就在于：它表明制度变革是可以进行的，而且不可阻挡，适时的变革最为明智；改革之路可以走得通，其必要的前提是：人民持久的斗争，统治者适时的让步。从改革的最终成果看，得益最大的是中等阶级，但其他阶级并非有所失，在日后的历史进程中反而有所得。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
完成下列要求：
（1）据材料一并结合所学知识，指出“建国之父们”解决三个层次问题的相应办法。
（2）据材料二，概括20世纪三十年代美国国会并未弹劾总统的原因。
（3）据材料三并结合所学知识，分析英国1832年议会改革成功的原因及其成效。
（4）综合上述材料，谈谈你对“妥协是一种政治智慧”的理解。
材料一 首先是《权利法案》（1689年），规定非经议会同意，国王不能停止实施任何法律和征收任何新税……英国的王权还从来没有被套上这么多的“紧箍”。这个以往一直自以为只受制于上帝的权威，如今已完全受制于议会了，其神圣的光环已荡然无存。至此，国王的专权在英国已了无可能。
——摘编自马克连主编《世界文明史》
材料二 英国光荣革命后，内阁会议由英王主持，全部行政是由国王及其任命的政府大臣来掌握的，这些大臣完全对国王负责。1701年议会通过法案，规定：凡是国王的诏令必须由同意这一诏令的政府大臣签署才能生效。1717年之后，英王不再主持并逐渐不参加内阁会议，开始形成由选举产生的议会下院多数党领袖任首相、主持内阁会议的惯例。18世纪20年代，在沃波尔的主持下，英国的责任内阁制逐渐形成。这些民主原则的确立，使英国率先敲开了通向现代世界的大门，成为现代世界的开拓者。
——摘编自潘润涵、林承节等《简明世界近代史》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出“国王的专权在英国已了无可能”的原因并分析其影响。
（2）根据材料二并结合所学知识,指出18世纪前后英国内阁的变化并分析其影响。
材料一 （1660年英国斯图亚特王朝复辟后）无论是继续革命还是反革命复辟，都难以获得普遍的认同，都会导致社会的激烈而反复的震荡，决定了一个稳固的政治体制从两个极端的政治主张中都不能合法地产出或创制出来。为此，英国当时的政治精英试图打破上述革命与复辟循环震荡的怪圈。
——高全喜《英国宪制中的妥协原则》
材料二 英国1832年议会改革之前社会情况复杂，传统贵族势力盘踞在社会的上层，他们高高在上，把持着国家基本权力，社会中下层，新兴的工业资产阶级随着工业革命的继续推进，更加谋求政治地位来保障其进一步发展；议会制度自身的弊病也突出明显……当1831年开始的议会改革浪潮如火如荼之时，以托利党为代表的土地贵族寻得历史的传统，放弃部分利益，以求得更好的生存。英国注重历史传统以及寻求妥协的惯例造就了1832年改革的胜利。
——冯春《论英国1832年议会改革的原因及影响》
材料三 （美国1787年宪法制定过程中）以汉密尔顿为首的联邦派主张建立一个强有力的中央集权的政府，认为当各州不能立法或各州的立法妨碍联邦的和谐时，应由中央立法，任何州的法律被认为违反联邦宪法时，中央可以否定……州权派坚持抱住州权至上、立法至上的原则不放，虽然同意中央有权规定通商和税收，有权对不服从中央的少数州采取行动，但要求中央权力在行使前必须经若干州的同意。
——摘编自易中天《费城风云》
完成下列要求：
（1）据材料一，指出斯图亚特王朝复辟后，英国资产阶级面临的难题。结合所学知识，说明当时的政治精英给出的解决方法。
（2）据材料二，概括英国1832年议会改革的原因以及推动改革成功的因素。
（3）据材料三，指出联邦派和州权派矛盾的焦点，结合所学知识，说明美国1787年宪法化解这一矛盾的方案。
| A．欧洲天主教成为英国革命的旗帜 |
| B．英国革命存在宗教政治化的特点 |
| C．专制王权与议会的矛盾不可调和 |
| D．宗教因素是革命发生的必要条件 |
材料一 在1873年，俾斯麦在联邦议会上就声言，对付“国际党”（德国工人党），有用严厉法令的必要。10月10日新的帝国议会在三读时以221票对149票通过由联邦议会提出的《反对社会民主党企图危害治安的法令》（简称《非常法》）。随后，实行戒严，查禁报刊，封闭工会，解散集会，逮捕，监禁等一齐向社会民主党袭来。……在《非常法》实行的十二年中，有1300种党的出版物遭到禁止，330多个工人组织被解散，900多人被放逐，1500多人被法庭判处入狱，白色恐怖笼罩全国。
——丁建弘《德国通史》
材料二 第二次议会改革后相当一部分工人阶级获得选举权，这就使两大政党都必须正视工人的要求。1871年，自由党制定两项法律，其中一项确认工会有合法地位，且其资金受法律保护；但另一项——《刑法修正案》，则认定胁迫他人、组织他人工作、设立罢工纠察线等行为违法，可以按刑法处置。这使工会的罢工行动事实上不可能进行，因此剥夺了工会最有力的斗争手段，遭到工人的普遍反对。1874年大选自由党失利，在很大程度上就归因于工人选民的普遍反对。
保守党上台后，1875年政府制定两项法律，其中《密谋与财产保护法》废除了《刑法修正案》，规定罢工中的纠察行为合法；暴力行动和胁迫行为虽仍属犯罪，但不再以密谋罪论处。另一项法律《雇主与雇工法》把《主仆法》中剩余的不公正条文予以纠正，这项法律的名称本身也说明了这个问题：以前把劳资关系界定为“主仆关系”，现在则明确为雇佣关系。1875年的这两项立法使工会获得了比较完整的法律地位，因此被看作是“工会运动的大宪章”。
——钱乘旦《英国通史》
（1）根据材料一并结合所学知识，评述俾斯麦对工人运动采取的基本政策。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出与德国相比，英国政府对工人运动的政策体现了该国民主政治的哪些特点。
（3）1870年以后，国际工人运动的中心逐渐由英国转移到德国。根据上述材料并结合所学知识分析其原因。
材料一：英国是世界上最早征收个人所得税的国家，于1799年提出，目的是为了缓解拿破仑战争中日益增长的财政开支。由于利益集团的反对，于1803年废除。1842年，面对贫困问题急剧发展、工人运动风起云涌、政治动荡不安、财政预算赤字不断增加的局面，英国再次提出开征个人所得税的议案，得到人民的认可，所得税由临时性税收转变成为国定化的税收。1880年，免税的起征点由150英镑提高到160英镑，所得税税率由原先的2.9%提高到3.3%。19世纪英国征收所得税，扩大了低收入者减免的范围，中下层居民的负担进一步减轻，这是走向现代税收制度的第一步，为20世纪英国走向福利社会打下了良好的基础。
——摘编自郭家宏、王广坤《论19世纪下半期英国的财税政策》
材料二：1936年7月，国民政府颁布了近代中国第一部所得税法——《所得税暂行条例》。所得税最初为战时税，以补充战时财政之不足。在抗战期间和胜利后，国民政府对所得税曾进行三次重大修订和税负调整，三次修订和调整都是为了应付通货膨胀和财政赤字，以扩大征税范围和提高税收负担为中心。由于个人所得税起征点低，进税率级距差距小，最高税率订得较低，失去了调节收入、平衡负担的初衷。抗战结束后，个人所得税的继续开征，加大了工薪阶层对国民政府的离心力，再加上所得税制度本身的缺陷，最终无疾而终。
——摘编自何家伟《南京国民政府个人所得税制度略论》
（1）根据材料一，概括英国个人所得税制度的特点。根据材料一、二，分析中英两国开征个人所得税的共同目的。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，说明中英两国个人所得税制不同命运的原因。
材料一 工业革命之所以首先发生在英国，主要是由于该国在……十七世纪时，政治结构……已经发展到适合于工业化的程度。
———————奇波拉《欧洲经济史》
材料二 从18世纪70-80年代起，一直到19世纪30年代，……英国出现了这样一幅奇特的景象：保守主义的政治与快速发展的经济同学。
——————刘成等《英国：从称霸世界到回归欧洲》
材料三 1796年时，120名下院议员是贵族或贵族子孙，占下院总人数的21%，还有数百人与贵族有亲戚关系，或者是在贵族的赞助下当选的，二者加在一起，超过全院人数的70%。
——————————程汉大《文化传统与政治变革》
材料四 （英国）开始了产业革命，这一革命把经济力量的中心完全转移了。……1830年的资产阶级，同前一世纪的资产阶级是大不相同的。仍然留在贵族手中并且被贵族用来抵制新工业资产阶级的野心的政治权力，已经同新的经济利益不能相容了。于是必须同贵族进行一次新的斗争。
———————————恩格斯《社会主义从空想到科学的发展》英文版导言
请回答：
（1）依据材料一，结合所学知识，概括英国工业革命的原因。
（2）材料二中“保守主义的政治”是如何建立的？依据材料三，结合所学知识，概括该时期保守主义政治的特征。
（3）材料四中“一次新的斗争”指什么？依据材料四，概括这次斗争的原因。
（4）综合上述材料。谈谈现代化各要素之间的关系。
材料一 中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝即设立听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。……唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。……明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。在中国古代封建君主专制统治时期，由于国家幅员辽阔，在专制权力下，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为了维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。
——摘编自朱福惠《国家监察体之宪法史观察》
材料二 相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察朝度。议会监察，是西方现代监察体制的核心，最具权威性与代表性。议会监察，是“民意代表机关”对政府施政、财政，人事等其他法定项的监督检查，包括；同意、纠正、纠举、弹劾、审计，以及为完成这些任务所必须的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止、事中纠正和中止、事后惩戒和救济等监控规程。在此基础上，英国各部门、各行业、各地区又相继成立了各种不同的监督机构，构成了一个多行业、多地区、多层次、多渠道的监督网络，以教育、防范、惩处为手段，以保护和促进商品经济的发展和巩固政治权力为目标的反腐败机制。
——摘编自张恒《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代监察制度发展的特点及其形成发展的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，说明与中国古代监察体制相比，英国近代监察制度有何不同，并谈谈你对古今中外监察体制的认识。
材料一 英国代议制发展简要进程
| 1688年 | 光荣革命，通过妥协不流血的和平手段，推翻君主专制制度 |
| 1689年 | 颁布《权利法案》限制王权，明确了议会至上原则 |
| 1701年 | 颁布《王位继承法》进一步限制王权 |
| 18世纪中叶 | 责任内阁制形成，英王统而不治 |
| 1832年 | 议会改革，以妥协方式扩大民主 |
| 1867和1884年 | 英国两次议会改革，民主制日趋完善 |
材料二 法国代议制发展简要进程
| 1789年 | 巴黎人民武装起义，法国大革命爆发，《人权宣言》颁布 |
| 1791年 | 颁布宪法，宣布法国为君主立宪制国家 |
| 1792年 | 巴黎人民第二次武装起义，建立法兰西第一共和国 |
| 1804年 | 拿破仑建立法兰西第一帝国，制订拿破仑法典 |
| 1815年 | 波旁王朝复辟，颁布钦定宪法 |
| 1848年 | 二月革命，建立法兰西第二共和国 |
| 1852年 | 建立法兰西第二帝国 |
| 1870年 | 建立法兰西第三共和国 |
| 1875年 | 法国议会通过了宪法的全部条文，确立了共和制 |
——上述材料均摘编自《欧洲近现代历史上宪政民主政制的生成、建构与演进》
（1）根据材料并结合所学知识，指出英、法两国的代议制民主在发展进程中体现的不同特点
（2）结合所学知识，简析促使英、法两国代议制民主在发展进程中体现不同特点的主要原因。
材料一 英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期（1485—：1603年），地方自治开始向近代转变，治安法官取代郡长，逐渐拥有广泛的行政权力。斯图亚特王朝时期（1603—1688年），经历两次内战和共和国的实验，地方自治权限得到很大发展。18世纪，治安法官按照地方习俗进行管理，完全不受议会法令的影响，地方自治发展到鼎盛时期。随着君主立宪制的确立，l9世纪后期开始出现国家立法机关主动控制地方自治主体的现象。1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体；1894年制定颁布了《区、教区、乡议会法》，规定民选议会作为地方权力机关。随着各种机构的不断设置，地方逐步仰仗中央财政支持，中央政府加大对地方的行政监督。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
材料二 西方地方自治观念传入中国，始于道光年间，在内忧外患之下，1907年清政府的地方自治序幕在江苏的“上江”（上元和江宁）两县拉开，自治局、调查局、调查官署局等自治机构先后成立）同年，清廷令各省设立咨议局。）1908年开始，清政府先后颁布《谘议局章程》《城镇乡地方自治章程》《府厅州县议事会议员选举章程》等，从而形成了由城镇乡自治到府厅州县自治的等级地方自治架构。但地方自治未脱离“官治”，自治章程严格规定业务范围、活动规则；在相关政策的宣讲过程中，出现了民众误会、反对等现象。1909年，各省议员赴京请愿速开国会，遭到清廷坚决拒绝，矛盾很快激化，地方自治运动逐渐脱离政府的控制。
——编自丁旭光《近代中国地方自治研究》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括英国地方自治制度的特点并简析其影响。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，概括清末地方自治与近代英国地方自治的相同之处，并说明造成不同结果的原因。
