材料 “研究制度，不该专从制度本身看，而该会通着与此制度相关之一切史实来研究。这有两点原因，一因制度必针对当时实际政治而设立而运用。单研究制度本身而不贯通之于当时之史事，便看不出该项制度在当时之实际影响。一因每一制度自其开始到其终了，在其过程中也不断有变动，有修改。历史上记载制度，往往只举此一制度之标准的一段落来作主，其实每一制度永远在变动中，不配合当时的史事，便易于将每一制度之变动性忽略了，而误认为每一制度是凝滞僵化，一成不变地存在”。
——摘自钱穆《中国历史研究法》
结合材料与中国古代史或世界近代史的相关知识，围绕“制度的形成与变迁”自拟一个论题，并就所拟论题进行简要阐述（要求：明确写出所拟论题，简述须有史实依据）。
材料一 由于受中国科举制度的影响较大，英国的考试内容以基础理论和人文科学为主，目的是提拔知识渊博、应变能力强的通才。美国没有长期的官僚政治传统的影响，因此其文官制度虽然承袭了欧洲的传统，但是却强调专才的特殊地位。英国是议会制国家，立法权与行政权的分界并不明显，政府官员可以兼任议会议员，因此，英国对文官参与政治活动有较多的限制。美国是总统制国家，立法权与行政权的划分明确，因此，美国对文官政治“中立”的限制相对较小。事实上，美国文官特别是高级文官参与政治活动的范围远远超出行政权的范围。
——摘编自王晨《英、美文官制度之比较》
材料二 我国公务员法明确规定，公务员制度贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。公务员作为人民的一员，有选举权和被选举权，可以而且应当积极参加国家政治生活，行使当家作主、管理国家的权利。公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，坚持从德、能、勤、绩、廉综合考核公务员。允许行政机关依法辞退少数不履行公务员义务、丧失公务员条件的人员，形成优胜劣汰的良好机制。
——自李俊《我国国家公务员制度与西方文官制度之比较》
（1）据材料一概括英美两国文官制度的差异，并分析其原因。
（2）据材料二指出我国公务员制度的特点。综合上述材料，谈谈你对制度建设的认识。
材料一 “光荣革命”确立了议会的主权，但并没有解决行政权与立法权的关系问题。行政与立法其实处在一种双头状态下，双方各行其是，缺乏配合的机制。到安妮女王时，议会把内阁置于自己的控制下，规定任何人出任国王的大臣，都必须先成为下议员。同时内阁意见必须统一，由此就逐步发展成内阁的集体责任制，内阁作为整体对议会负责。当内阁向议会负责的原则确立后，政府要么服从议会，要么下台。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
材料二 总的说来，美国的民主产生于对英法政治文化民主性精华的综合。这种综合是通过许许多多的“妥协”来完成的。学者们一般以“三大妥协”来概括费城制宪会议，这就是大州与小州就国会代表权达成的妥协，北部与南部就税收和代表权上如何计算奴隶人数达成的妥协，以及北部与南部就管理对外贸易和征税达成的妥协。制宪会议上意义重大的妥协还有不少，至少应包括两院制和总统选举法等问题上的妥协。
——摘编自马克垚主编《世界文明史》
材料三 法国之所以要用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题。此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——摘编自钱乘旦《各国现代化模式的比较》
（1）根据材料一，概括英国行政权和立法权关系的演变。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析美国民主政治“三大妥协”的意义。
（3）根据材料二、材料三并结合所学知识，指出美国和法国民主道路的不同点并分析两者走上不同道路的原因。
（4）综合上述材料，谈谈你对现代民主政治发展的认识。
材料一 1689年初，在伦敦召开了上下两院联席的特别会议，决定邀请威廉和玛丽来共同统治英国，并向后者提出一项“权利宣言”，要求国王不经议会同意不能制订或终止任何法律的效力；不经议会同意不能征税；不经议会同意不能建立常备军；人民应享有选举议会议员的自由等。这项宣言在1689年12月被议会制订为正式法律，即《权利法案》。
——摘编自高全喜《英国宪制中的妥协原则一以英国宪制史中的“光荣革命”为例》
材料二 1871年4月，德意志帝国议会颁布帝国宪法，规定德意志帝国首脑为德意志皇帝，由普鲁士国王和他的家族世袭，皇帝代表帝国，有宣战、媾和等权力，皇帝有权任命宰相和其他行政官员，也可以解除他们的职务，有权召集立法机构开会或解散的权力。
——摘编自许屹山（《试论近代德国的政治现代化）
（1）根据材料一并结合所学知识，说明英国制订（权利法案》的目的。
（2）根据材料一、二，指出德国皇帝相对于英国国王的主要不同，并结合所学知识简析其原因。
材料一 宪政制度能够在英国产生有赖于英国传统习惯和中世纪分封制度中有丰富妥协因素……克伦威尔在内战后借助议会军建立起来的专制统治使得英国人充分认识到，通过圣洁的革命建立起来的专制统治比传统君主制度危害更大。
——王从圣《各国民主制度的建立途径》
材料二 宪法缔造者们真正有分歧的问题，是如何确定在多大程度上把各州权力融入联邦权カ，以及他们可以在多大程度上保持自己的独立。如果国民按人数或按选区选举，人口较少的州必定完全受到压制。如果是按州而不是人数选举代表，则永不能获致必要的联合，旧邦联的所有弊端将永远保留下去。
——摘编自(英)阿克顿《自由与权力》
完成下列任务：
（1）据材料一，概括指出英国能够建立宪政制度的原因。
（2）据材料二，指出美国独立之初面临哪两对矛盾？结合1787年宪法内容，指出他们是如何通过制度设计巧妙解决这些问题的？
（3）综合上述材料并结合所学知识，指出英、美两国代议制的不同模式，以及体现的政治理念和政治智慧。
材料一 1640年资产阶级革命爆发后，资产阶级通过内战推翻了封建的君主制，英国的君主自此失去了它的专制色彩……然而英国统治阶级需要君主制和王室，关键在于如何将其变成能够体现资产阶级意志的国家工具，1688年的光荣革命实现了这种设想。……以议会为核心的君主立宪制便逐步形成。英国资产阶级创造了一种既符合国情又实用有效的统治形式，并一直延续至今。
——摘编自刘杰《论英国宪政模式的世界影响》
材料二 美国开国者们设计的这样一种精巧的制度安排，将政府内部的行为时时处于互相制约的状态之中，从而确保了国家的稳定；同时，政府时时处于人民的监督之下，从而也确保了人民的权利。人民享有充分的自由，有了表达自己意愿的渠道。而在政府中，立法权、司法权、行政权三权又相互分立，彼此制约、约束政府的行为。这样，政府就不可以轻易的干涉甚至剥夺人民的权利，保护了人民的自由不受侵犯，最大限度的达到《独立宣言》中所提倡的“平等、自由和追求幸福的权利”。这种权力制衡机制不仅为美国政府的良好运转提供了制度上的支持，也维护了美国开国之父们的平等、自由、民主、追求幸福的宗旨，保证了人民的天赋权利。
材料三 1875年宪法规定，总统为国家元首、政府首脑，由国民议会两院依绝对多数票选出，拥有统率军队、任命内阁各部部长和一切军政要员、解散众议院等权力。总统的命令须经由各部部长副署。国民议会由参议院与众议院组成，众议员由直接普选产生，参议员由间接选举产生。
——摘编自洪波《法国政治制度变迁——从大革命到第五共和国》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国君主权力发生的变化及其原因。（2）材料二中“精巧的制度安排”指的是什么？这种“安排”有何意义。
（3）根据材料三并结合所学知识，指出1875年法兰西第三共和国的政体与1787年美国联邦共和政体的主要不同。
材料一首先是《权利法案》规定非经议会同意，国王不能停止实施任何法律和征收任何新税……第三是“三年法案”规定每三年必须召开一次议会，每届议会的任期不得超过三年……英国的王权还从来没有被套上这么多的“紧箍咒”。这个以往一直自以为只受制于上帝的权威，如今已完全受制于议会了，其神圣的光环已荡然无存。至此，国王的专权在英国已了无可能。
——摘编自马克垚《世界文明史》
材料二最高行政权属于总统，总统兼武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年。……最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。参议员每州两名，任期六年，每两年改选其中的1/3；众议员根据各州人口比例选出，任期两年。司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。……而且还把五个黑人折合为三个人来计算南方各州的人口总数。
——摘编自王斯德《世界历史》
材料三法国之所以要用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿作出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题，此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响，工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后法国就确立起议会制度，不再发生革命了，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。
——摘编自钱乘旦《世界现代化进程》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出《权利法案》使英国的王权发生了什么变化。18世纪，英国王权是如何被进.步限制的？
（2）从材料三中描述的内容判断这部宪法的名称？该宪法具有什么特点和局限性？
（3）根据材料三并结合所学知识，试述法国代议制建立的特点及成因。
材料一 “光荣革命”的价值并不是它的形式（国王易人）所能衡量的……1689年，国会通过了两项重要的法案：《权利法案》和《宽容法》。根据前者，国王的特权完全被剥夺，英国结束了它的君主专制主义，而开始了一个民主的议会政治的新时代；这不只是英国政治史的新阶段，同时也是世界史进步的重要里程碑；根据后者，英国的不从国教分子经过了长期奋斗，终于获得了基本的信仰自由，这实是宗教革命的原则之更进一步的扩张。
——《民主制度与近代文明》
材料二 欧洲把合众国的建立视为明证：启蒙时代的许多思想都是切实可行的……歌德曾经若有所思的对美国称道说：“美利坚，你的那个大陆胜过我们的这个旧大陆。”
——R.R.帕尔默《现代世界史》
（1）材料一是如何评价《权利法案》意义的？结合所学知识，从经济、政治两个角度分析1689年英国颁布《宽容法》的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，简要指出合众国的成立践行了哪些启蒙思想。歌德为什么说美洲大陆胜过了旧大陆？
材料一 人们在一般正常情况下，对国王怀有一种敬重的心理。一个不犯错误、统而不治和至高无上的君主被认为是英国民众的幸福，长期受议会制约的国王还被视为人民自由和财产的保护偶像，使人们在心理上形成了一种在国王统治下的安全感。英国曾流行这样一句话：当国王在白金汉宫时，全国人民睡得更安静，更和平。
——摘编自王宇博《君主立宪制：英国的历史选择》
材料二 1871年《德意志帝国宪法》规定：“德意志皇帝”由普鲁士国王担任，为终身制，皇位可世袭。皇帝拥有立法权；联邦议会与帝国议会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝；皇帝在国际上代表帝国，以帝国的名义宣战媾和，与外国缔结同盟和签订条约，委派驻外使节；帝国的全部陆海军组成一支统一的军队，在战时、平时均由皇帝统帅；皇帝有任免国家官吏之权，帝国宰相由皇帝直接任命，他对皇帝而非议会负责。
——摘编自陈从阳、桂丽《从皇帝到礼仪元首》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出英德两国政治体制的异同。
（2）综合上述材料并结合所学知识，简析英德两国政治体制形成差异的原因。
材料一 英国资产阶级革命胜利后，资产阶级成为统治阶级，国王由实权变成虚位，逐渐成为象征性的国家元首，封建贵族退到了历史舞台的后面，但中世纪政治体制的框架、立法、行政、司法的基本机制，仍被保留下来。随着时间的推移和社会的发展，部分内容也不断变革着，使之更加适合英国政治经济和社会发展的需要。
——摘编自许大华《论“光荣革命”对英国的历史影响》
（1）根据材料一并结合所学知识，简述近代英国君主立宪制的形成发展过程。
材料二 联邦宪法遵循了伟大的《独立宣言》所陈述的思想，维护政府赖以建立于人民之中的“不可转让”的权利；一旦政府妨害这种目的，人民就有权为了自己的安全和幸福而“建立新的政府”。宪法同意用行政权、立法权和司法权分立的方法来制约政府。根据宪法，合众国不仅仅是一个国家联盟，而且还是一个联邦，生活在联邦里的个人既是合众国的公民，又是各州的公民。
——摘编自帕尔默等《现代世界史》
（2）根据材料二并结合所学知识，指出美国联邦宪法所体现的宪政原则。
材料三 袁世凯手握北洋六镇，在英国等列强支持下先南下攻陷汉口、汉阳，对南方施加压力，又同南方展开合议。南方方面向袁世凯提出：只要他能逼使清帝退位并赞成共和，就举他为大总统。袁世凯随后对已束手无策的清廷施压。1912年2月12日，清帝宣布退位，宣告统治中国二百六十多年的清王朝结束。15日，南方的参议院改举袁世凯为临时大总统。
——摘编自金冲及《二十世纪中国史纲》
（3）根据材料三并结合所学知识，指出清帝退位的原因。
材料四 19世纪的英国历史学家阿克顿有一句名言：“妥协是政治的灵魂，如果不是其全部的话”。当代美国政治理论家罗伯特达尔也曾说：“民主依赖妥协”。
——摘编自约瑟夫﹒斯托里《美国宪法评注》
（4）根据材料并结合所学知识，谈谈你对材料四观点的看法，并结合史实加以说明。
