材料一 我认为政治制度,必然得自根自生。织使有些可以从国外移来,也必然先与其本国传统,一番融合媾通,才能真正发生相当的作用。否则无生命的政治,无配合的制度,决然无法长成。
——摘自钱穆《中国历代政治得失》序言
材料二 英国革命的最大成果,也是它在现代民主政策创新试验方面的最大成就,是创造了一种全新的政策一一立究君主制,并以此淘汰了已成为社会发展桎梏的绝对君主制新政体…形式也还是13世纪末以来英国政府的传统形式,但其实质内容已发生了根本性的变化。
——《世界文明史》
材料三 总的来说,美国的民主之所以能够做到“原则民主”与“程序民主”并重,主要就是因为它产生于对英法政治文化民主性精华的综合。
——《世界文明史》
(1)概括材料一中钱穆先生的主要观点。材料二为什么说英国新政体既保留了“传统形式”又有“根本性的变化”?
(2)结合所学知识谈谈怎样理解美国民主“产生于对英法政治文化民主性精华的综合”。
(3)根据上述材料归纳人类文明发展进程中的特征。
材料一 “凡未经议会同意，以国王权成停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。”“未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超过议会准许之时限或方式者，皆为非法。”“议会之选举应是自由的。”
材料二 “本宪法所授予之立法权，均属于由参议院与众议院组成之合众国国会。众议院以各州人民每二年所选举之议员组织之。……行政权属于合众国大总统。大总统之任期为四年，同任副总统之任期亦然，大总统与副总统，应依照手续选举之。
——以上两段材料分别摘自17世纪末和18世纪后期欧美国家的历史文献
材料三 新中国60年民主政治的发展是一个不可分割的延续过程。改革开放前30年的民主建设为中国特色的社会主义民主政治搭建了基本的制度框架，后30年我们在民主政治方面取得的巨大成就，是在前30年前民主建设成就的基础上和前30年奠定的民主制度框架内取得的。没有前30年的民主存量，就不可能有后30年的民主增量。
——俞可平《60年来中国的民主政治建设》
(1)材料一和材料二分别出自什么政治文献？材料一和材料二反映出的两个国家各自政体是什么？结合所学知识，分析这两种政体的确立对两国发展产生的相同影响。
(2)20世纪初，中国资产阶级革命派是如何从“国外移来”政治制度的？
(3)结合所学知识说明，改革开放前30年搭建的“基本的制度框架”有哪些？
(4)综合上述材料谈谈对政治制度的认识。
材料一 这两者的关系不调解好，英国将永远在痉挛中震颤。终于，这个关系由“光荣革命”调解好了，不过，这一次没有用对抗的手段，而是用融合的手段，在融合中产生出崭新的制度。在此后三百年中，英国再也没有发生过重大的社会动荡，取得了惊人的进步。
——摘编自钱乘旦、陈晓律《在传统与变革之间——英国文化模式溯源》
材料二 美国宪法是美国建国初期多元利益集团谈判和妥协的结果，宪法所创立的也是一个利益谈判和妥协的政治机制。在美国两百多年的历史上，不同的利益集团因应对不断变化的历史环境，利用依宪法衍生的宪政机制，就各自的利益和联邦的“公共”利益的定义和定位，相互进行一种连续不停地谈判和妥协。宪法的生命力不断得到更新，表现出一种“超稳定性”，成为一部“活着的宪法”。
——摘编自王希《原则与妥协》
（1）根据材料一并结合所学知识，指出英国政治演变过程中“融合的手段”及其建立起来的“崭新的制度”。
（2）根据材料二，指出美国宪法在国家结构方面“谈判和妥协的结果”及其能成为一部“活着的宪法”的依据。综合上述材料，谈谈你对妥协与民主政治关系的认识。
材料一 天赋人权是人在生存方面不可剥夺的权利，包括谋求安乐和追求幸福的权利等。公民权以天赋人权为基础，政治制度的设计要以个人作为最基本的考虑单位。宪法的目的是引入限制，使人们遵守限权宪法的一般规则。宪法由人民制定，政府不能更改，政府只能接受宪法的约束。
立法机关不得制定剥夺公民权利的法律，代议机关如违反委任其行使代议权的根本法自当归于无效是不言而喻的原则。如否认此理，则无异于说，代表的地位反高于所代表的主体，仆役反高于主人，人民的代表反高于人民本身。……联邦共和国既有共和政体的内在优点又具有君主政体的对外力量，既可以保持内在的生机，又能有效抵御外来敌人的侵扰。……立法、行政和司法权置于同一个部门手中，均可公正地断定是虐政；必须阻止任何部门篡夺其他部门的权力，不同的部门应该保持依据一个自由政府的性质所允许的那样的独立和彼此分立。
——【美】潘恩、麦迪逊、汉密尔顿等人宪法言论——摘编
材料二 “为什么别的国家不采取这些法律（指英国法律）呢？这样是否等于问为什么椰子在印度能成熟，在罗马就不会。你可以回答：在英国，这些椰子不是从来就能成熟的；可以回答：它们被栽培得还不久；……所以，试种一下吧！”
——伏尔泰关于英国制度的描述：《关于百科全书的问题》
材料三 在德意志帝国（1871-1918年）里，皇帝有权任命帝国首相和官员，有权召集和解散联邦议会和帝国议会……军官均由皇帝任命……将军的地位高于政治家，议员都被讥笑为“绵羊脑袋”。
——摘自高中新课程教科书《历史》必修Ⅰ（岳麓版）
请回答：
（1）根据材料一结合所学知识指出，为落实法的精神，美国宪法做了哪些顶层设计？
（2）结合史实，谈谈你对材料二中“在英国，这些椰子不是从来就能成熟的”这句话的理解。法国“试种”英国“椰子”在19世纪70年代取得了怎样的成果？
（3）结合材料三，德国“试种”的英国“椰子”有何特点？综合以上材料，英法德试种“椰子”给你留下什么启示？
材料一 我们的（政府形式）之所以称为民主制，是因为权力不掌握在少数人手中。解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的；让一个人优于他人担任公职，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员，而是他们所具有的真正才能。
——伯利克里“在阵亡将士葬礼上的演说”
材料二：对英国人来说，除了怀旧意义之外，王室还是日不落帝国的民族象征。从撒切尔到梅杰再到布莱尔，政府可以更迭，但是“正统”的王室却只有一个。在欧盟日益一体化的过程中，王室的存在，对于保持英国独立的“民族身份”将更加不可或缺。此外，王室也是政府最好的外交官之一。
——瞭望东方周刊《与各国王室一同进入2005乃至2025》
材料三：（美国）《联邦宪法》的制定者们在热切希望建立强有力的中央政府的同时，一刻也没有放松对于一切形式的专制政治的警惕……现代民主政治的一些行之有效的制度性要素应运而生。这些制度性要素主要就是一套“地域和体制的双向平衡机制”，亦即通过各州与联邦政府的分权……，来实现各种政治权力之间的全面制衡，以防止任何一个政治势力单独控制全国的政治生活。
——马克垚《世界文明史》
材料四：“由皇帝任命帝国宰相”（皇帝）“有创制法律之权”……“皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国议会，以及使议会延期或结束。”
——《德意志帝国宪法》
请回答：
（1）依据材料一，概括雅典民主政治的表现。
（2）据材料二并结合所学知识，指出英国国王在国家政治生活中扮演的角色。概括英国代议制民主制度的主要特点。
（3）据材料三概括美国联邦制所体现的权力结构特点。结合所学知识概括美国是如何通过“各州与联邦政府的分权”来实现政治权力的制衡的？
（4）从君主的权力方面谈谈材料二和材料四反映的政治体制有何不同，联系两国政治体制确立的背景分析其原因。
材料一：直接民主制度唯有在领土狭小的城市国家（城邦）中才有可能。在这些国家中，乡居的公民进城参加公民大会可以朝出暮归，人们相互间比较熟悉，一国政务比较简单，易于在公民大会中讨论和表决。在领土广阔的国家，这些条件是全不具备的。
——《顾准文集》
材料二：未经议会同意，国王无权废除法律或停止法律的执行；未经议会同意，国王不能征税；国王不能干涉议会的言论自由。
——《权利法案》（1689年）
材料三：联邦主席的职位属于普鲁士国王，称为“德意志皇帝”。“皇帝以帝国的名义宣战或媾和，同外国缔结条约”，“宰相只对皇帝负责”。“皇帝有权召集、召开联邦议会和帝国议会，以及使议会延期或结束。”
——《德意志帝国宪法》（1871年）
材料四：在设计一个由人来统治人的政府时，最大的困难在于：你必须首先使政府有能力控制被统治者；其次要强制政府控制自己。
——“美国宪法之父”麦迪逊
请回答：
（1）根据材料一，分析雅典直接民主制度形成的原因。并结合所学知识，谈谈你对雅典民主政治局限性的认识。
（2）根据材料二和材料三，指出英、德两国君主立宪制度的主要不同之处。
（3）依据材料四并结合所学知识，指出美国1787年宪法是如何“使政府有能力控制被统治者”和“强制政府控制自己”的？该宪法有何局限性？该宪法的实施对美国有何积极作用？
材料一 这无疑是罗马法制史上一个不小的成就，可以说，它开创了罗马法制史上的一个新时代。它把向来由贵族祭司阶层把持的“习惯法”用人人可见的文字公布出来，使司法执法“有明确的文字做依据”，在很大程度上限制了贵族官吏的“武断和专横”。
——《世界著名法典汉译丛书》
材料二 美国的宪法及不断发展完善的宪政才是美国其他一切发展的基础。作为世界上第一部成文宪法和美国历史上最重要的法律文件，美国宪法集中表现了美国人民的民族特性和美国人的政治智慧，它创立了……一系列宪政原则和制度，开辟了人类社会追求民主，反对专制的历史新纪元。……美国宪法是美国人民对世界政治的最大贡献，是奉献给人类最宝贵财富，…深刻地影响了近现代世界的民主进程。
——袁明《美国文化与社会十五讲》
材料三 议会改革法案（1831年5月通过）把英国的选民人数从48.8万增加至80.8万，从人口总数的大约2%上涨至3.3%。……中等阶级的多数虽然还不掌权，但是获得了选举权。议席的重新分配可以视为一种对选举制度的修正，选举权的扩大不仅改变了社会等级制的旧原则，而且致力于把政治权利赋予新的社会阶层。
——摘编自钱乘旦、许洁明《英国通史》
（1）材料一中的“它”指的是哪一部法律？如何理解“它开创了罗马法制史上的一个新时代”？
（2）根据材料二并结合所学知识，归纳“一系列宪政原则和制度”指的是什么？
（3）据材料三，概括英国议会改革法案的主要内容。这一法案的颁布对英国当时哪一“新的社会阶层”最为有利？
（4）综合上述材料，谈谈法律在社会发展进程中的价值。
材料一秦朝建立了从上至下的比较系统的监察机构，并将这个机构完全置于皇帝的直接掌控之下。秦朝中央监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员。……御史大夫之下设副职御使丞、御使中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中央负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。……这样，中央和地方官员，莫不在监察机构的监控之下。秦朝建立了独立于行政系统之外的垂直的监察系统，这个系统直接向皇帝负责。
——摘编自单卫华等《中国廉政文化史》
材料二每年一度的不满意测试……目的就是要阻止任何人成为太受欢迎的人，阻止像庇西特拉图（公元前五世纪中期的雅典独裁者）这样的人，企图利用公民大会作为成为僭主的台阶。每一年，雅典人投票放逐一人达10年之久，这是一种预防犯罪的处罚。
——摘编自伊恩·莫里斯《希腊人历史、文化和社会》
材料三在美国，新闻媒体被封为“政府第四部门”，在某种程度上可以说是政治生活中的一支原生力量，它决定着公众讨论的议事日程……一头牵着政府，一头牵着国民敏感之极的神经，一旦白宫的某些政策发生偏误或总统等政要滥用行政职权，立即就会招致一场新闻舆论带来的暴风雨……更为重要的是，新闻媒体具有动员民众的实际能力，它对行政官员具有一种无形的约束力。
——摘编自彭正波《美国的行政监督机制》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括秦朝的监察制度的主要特点及目的。
（2）材料二中的“不满意测试”是由谁最早制定的？根据材料二，概括指出古代雅典监督制度的特点。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析新闻媒体被封为“政府第四部门”的原因。根据上述材料，比较中国古代和西方社会在行政监督主体上的不同之处。
（4）党的十八届三中全会提出：“要维护宪法法律权威……让人民监管权力，让权力在阳光下运行。”综合上述材料，谈谈我国应如何进一步完善行政监督机制。
9 . 政治文明是人类文明的重要组成部分。阅读材料，根据要求回答问题。
材料一以雅典为代表的古希腊民主制度，从梭伦改革开始，到克里斯提尼改革时确立，到伯利克里时期达到巅峰，最后因马其顿亚历山大的征服而结束。古希腊民主虽然只存在很短的时间，同时其制度设计也是相当的简单和粗糙，且带有其自身无法克服的弱点和局限性；但是它却是人类实践民主和追求自由的开始，是后世追求民主、自由的不竭的智慧源泉，是人类文明史上璀璨的明珠。
——任建林：《关于古希腊民主制度之局限研究》
材料二素以尊重传统、崇尚中庸的英吉利民族中，极端道路往往是行不通的。……光荣革命吸取了40年代革命和1660年“复辟解决”两方面的教训，既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏制了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
材料三在美国的复合共和国里，人民交出的权力首先分给两种不同的政府，然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。因此，人民的权力就有了双重的保障。两种政府将互相控制，同时各政府又自己控制自己。
——汉密尔顿等《联邦党人文集》
（1）根据材料一，结合所学知识说明古希腊民主的“自身无法克服的弱点和局限性”。你是如何理解古希腊民主是“人类文明史上璀璨的明珠”的？
（2）材料二中“根本改变了英国政治制度发展方向”指什么？据材料分析英国政治制度发生根本改变的原因。
（3）根据材料三并结合所学知识，如何理解“人民交出的权力首先分给两种不同的政府，……两种政府将互相控制”？“把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门。……同时各政府又自己控制自己”是如何实现的？
（4）综合上述三则材料，谈谈你对国家政治体制发展历程的认识。
10 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 在中国古代，由于国家幅员辽阔，各级官吏滥用权力、贪污腐化的空间较大。为维护皇权，历朝君主都非常重视专门监察机构的设置和运作，试图通过监察官员的纠察和弹劾，防止并打击官吏的贪腐和不法行为。中国古代监察制度萌芽于先秦，形成于秦汉，至隋唐而稳固，宋元明清日臻完备。秦朝设置听命于皇帝的御史大夫作为纠察百官的最高监察官员。唐代监察制度更为完备，中央监察机构分为两部分，一部分是御史台系统，负责监察百官之违法与失职行为；另一部分是言谏系统，负责直接告发官员的违法、失职或者腐败行为。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他任的监察官，发展为机构完全直属皇帝、专司监察的官员，隋唐以后，御史监察机构一般不接受任何一级行政部门长官的指令，行使监察权也不受其干预，御史弹劾、谏官言事常可以不经过本部门长官而直接上奏皇帝。明清两朝最终实现中央监察机构与地方监察机构的统一。汉御史的俸禄品级皆六百石，隋唐御史都在六品至八品之间，明代御史和给事中均为七品，清代提高到五品。监察官员的选任有品质、年限、出身等诸多要求。御史制度是上对下的监察纠禁，谏官制度是下对上的匡正建议，二者相辅相成，共同起着巩固封建统治的作用。
——摘编自朱福惠《国家监察体制之宪法史观察》等
材料二 按照分权制衡理论，美国对行政权进行监督制约的主要机构是议会与司法机关。随着现代信息技术和传媒的发展，对行政权的监督制约正逐步演进为民众的民主监督，借助互联网和报纸、电视等传媒，通过社会舆论对行政机关施加压力。近年来，美国行政机关还逐步加强了自身的内部监督制约，如建立行政决策的成本效益分析制度、政府情报信息披露制度等。1978年的《监察长法》规定，监察长及其办公室是负责审计和刑事调查的独立部门；法律规定各部委的监察长都由总统直接任命，并须经参议院同意；监察长有权查阅所在部门的所有记录、报告、文件等资料，任何人都不得阻止其审计和调查；监察长可向国会报告任何事项而不受所在部门或有关机构限制。1978年，根据《政府道德法》设立了政府道德署，直接向总统和国会负责，地位独立，其主要职责是制定行政部门雇员道德行为规范；审核和批准各行政部门制定的道德行为附则；监督行政部门官员公开和秘密的财产申报的执行情况；审核总统政治任命是否有经济方面的利益冲突。除联邦政府道德署外，联邦选举委员会、总统廉政和效率委员会、监察长办公室、独立检察官等都是依据相应法律设立的专门履行相应职能的监察机构，这就使立法与执法配套、法律体系与监察体系相互协调。
——摘编自樊曼莉《西方国家行政监察制度的特点及其启示》等
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代行政监察机制的特点，分析中国古代监察制度建立并不断发展的原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括美国行政监督机制的特点，谈谈你对建立有效监察机制的认识。
