材料 联邦宪法确定美国实行总统制。美国总统作为国家元首拥有的权力主要是外交权，与总统的外交权相联的还有军事权；总统作为行政首长拥有的权力主要是命令权，这些命令有法律的效力，总统作为行政首长还有一种重要权力是任免权；总统可通过两院议长建议立法，可主动用咨文形式建议立法，这对于立法具有指导性作用；总统以执政党领袖身份掌握的权力；在党内，全国委员会由他控制，其主席是由他选择和任命的。美国总统制的确立有利于美国的长治久安，促进了美国社会经济的发展。
——摘编自曹绍濂《美国政治制度史》等
(1)根据材料，指出赋予美国总统职权的法律文献。结合所学知识，概括美国联邦政府权力运行的原则。
(2)结合材料与所学美国史的相关知识，围绕“总统制的构想与实践”自行拟定一个具体的论题，并就所拟的论题进行简要论述。（要求：明确写出所拟论题，史论结合，条理清晰）
| A．州政府权力逐步扩大 | B．贯彻权力制衡原则 |
| C．联邦制在实践中创新 | D．联邦制受到了冲击 |
| A．仿照英国的议会制度 | B．体现了政治势力的妥协 |
| C．避免了暴力事件发生 | D．遏制了政治的腐败问题 |
| A．解放黑奴势在必行 | B．司法解释的理性公正 |
| C．种族歧视得到默许 | D．南北矛盾已不可调和 |
| A．罗斯福新政助推总统权力膨胀 | B．美国的三权分立体制发生变动 |
| C．经济大危机动摇了美国代议制 | D．民众对国家垄断资本主义不满 |
材料一 古者三公坐而论道，其权重大，其体尊严。汉制丞相用人行政，无所不统，盖君则世及……后世恐其专权敌君也，渐收其权归之尚书，渐收而归之中书，而归之侍中，而归之内阁；渐易其名为尚书令，为侍中，为左右仆射，中书侍郎，门下侍郎，为平章政事同三品，为大学士；渐增其员为二人，为四人，乃至十人；渐建其贰为同平章事，参知政事，为协办大学士。其位日卑，其权日分，于是宰相遂为天子私人。
——《梁启超文选》
材料二 经过四个月的讨论和妥协产生的宪法是一份4000字的简短文献，为新政府勾画了一个最为简要的框架。宪法包含了两个最为基本的政治原则——联邦制和联邦政府不同部门之间的“制衡”机制，前者有时也被称作为“权力的分割”（divisionof powers），后者则被称为“权力的分立”（separationof powers）。
——【美】埃里克·方纳《给我自由！一部美国的历史》
(1)依据材料一概括中国古代丞相制度出现的变化。
(2)结合1787宪法的内容，谈谈你对材料中“权力的分割”与“权力的分立”的理解
材料一 下表为美国“绅士政府”时期的文官任用情况。
| 主要做法 | |
| 1787年宪法 | 对丈官的选用并未作出明确的规定 |
| 乔治·华盛顿总统 | 就官员的任用标准而言，侧重于名望和门第，强调良好的出身与教养 |
| 约翰·亚当斯和托马斯·杰斐逊总统 | 注重“才气”，即选任官员时主要看其是否受过大学教育，两党政治的雏形逐步形成 |
| 杰斐逊以后的总统 | 效法其前任，也“都为他们的朋友留下职位”，以酬谢自己的亲朋故旧和政治追随者 |
——摘编自石庆环《论美国联邦文官管理机构的历史演变》等
材料二 1883年，议员彭德尔顿提出以英国文官制度为蓝本，结合美国自身特点的文官制度法案，把工业时代的自由竞争机制引入文官的选拔录用，打破了政党分肥原则，逐步形成了以考绩制为基础的文官任用原则，《彭德尔顿法》标志着美国文官制度的正式建立。
——摘编自杨秀云《美国文官制度的发展特点》
材料三 20世纪，美国经过近一个世纪的文官制度改革，逐步建立了一整套比较科学的文官管理机制。但在执行过程中仍然存在很多问题和弊端。如：政党分肥制这种丑恶现象并没有从根本上杜绝。在官职任用上，仍无法排除政治因素。历任美国总统，仍受到种种压力，自觉或不自觉地要酬谢其支持者，任命一些照顾性官员。有些总统往往故意保留许多肥缺，不急于补充，以此作为获得支持的筹码。有时总统为安插同党甚至滥设闲职。
——摘编自李道揆《美国政府机构与人事制度》
(1)根据材料一，结合所学，简析美国1787年宪法存在的主要弊端，并提炼“绅士政府”时期美国官员制度的特点。
(2)根据材料二，结合所学，分析1883年《彭德尔顿法》颁布的主要背景，并指出其进步之处。
(3)综合以上材料并结合所学知识，概括以美国为代表的资本主义国家文官制度的局限性。
材料一(古代)雅典的政府运作表明了正式的政治原则，如透明与责任，现在这些政治原则已被承认是好政府的特征。雅典政府的运作还表明了不那么正式但却为人熟知的管理原则，包括对当地司法权的尊重、职务轮换、权威位置的轮流承担、关注他人论证的长处和及时结束发言的必要性。每个雅典行政官员所习得的实践和原则都被广泛运用到雅典政府的整个系统中。这些标准的实践和原则，在雅典政府全系统的各个层面上都发挥了作用。同理，雅典普遍组织了从族群、部落到城邦的各种规模的众多仪式和政治活动。
——摘编自[美]约西亚·奥伯《民主与知识：古典雅典的创新与学习》
材料二英国自从1688年“光荣革命”后，王权对国家政治生活的影响逐渐减小，而议会的地位却不断提升。1721年，以罗伯特·沃波尔为首的辉格党在国会下院中占多数，组建了第一个多数党内阁。此后，英国内阁制政府制度在渐进性的改革中依据不成文宪法逐步建立和完善起来。而美国在1787年制定联邦宪法时，鉴于殖民地时期英王委任总督实行专制统治的历史以及邦联时期诸州各自为政、中央软弱无权的教训，遵循权力分立与制衡的原则，在宪法中既赋予总统以极大的权力，又对总统权力的行使加以限制，从而形成了总统制政府制度。由此可见，美国的总统制政府制度是通过制定成文宪法而建立起来的政府制度。
——摘编自张立荣《中外行政制度比较》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出雅典政府运作的原则并分析其影响。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括近代英国和美国国家政府制度的异同点。
| A．法律具备了典型的大陆法系特征 | B．法律为资产阶级利益服务的虚伪 |
| C．国家对经济的干预倾向明显加强 | D．对三权分立体制进行了内部调整 |
| A．解决分歧时的中庸原则 | B．中央与各州之间的妥协 |
| C．南北方最终达成了和解 | D．大小州之间实现了均衡 |
