材料一 传统中国的社会治理存在两条平行的轨道：一是自上而下的中央集权，以君主为核心，由官员与知识分子实施具体的社会治理；二是自下而上较为薄弱的基层组织自治轨道，由乡绅等乡村精英治理。
——费孝通《乡村重建》
材料二 独立后的北美13州曾经历了11年短暂的邦联制时期：州几乎被赋予了绝对的权力，而邦联政府却软弱无力。……在联邦党人的鼓吹和推动下，美国于1787年制定了宪法，开始寻求改变。
——刘世洪《纵向制机：变化中的美国中央—地方关系》
材料三 20世纪80年代后，村民自治迅速发展，到1997年底，全国共有91万个村民委员会的村干部由村民直接选举产生，大部分农村有90%以上的选民参加了选举。1998年颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民委员会是我国农村基层社会的群众自治组织。
——据郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》
(1)根据材料一概括中国传统社会治理的特点。结合所学知识，概括宋朝在地方治理上如何实现“自上而下的中央集权”的。
(2)根据材料二归纳美国建立之初在国家治理上面临的困境。结合所学知识，指出美国解决该困境的做法及其意义。
(3)据材料三并结合所学知识，分析新时期我国实行村民自治的意义。
材料一 秦朝正式确立了宰相制度，丞相地位高，权力大。汉武帝时，鉴于宰相职权过重，就开始重用内朝近臣，到东汉时，在宫中主管收发文书的尚书，开始掌管机要，侵夺外朝相权。曹魏时，尚书台脱离少府，将办事机构迁到宫外，成为独立的中央政务机构。唐高祖设尚书、中书、门下三省为宰相机构，且三省分工明确。宋朝前期实行二府三司制，各自独立、互不统属，均直接对皇帝负责。元朝以中书省为政务中枢，置4个宰相官职：中书令、左、右丞相、平章政事。明朝罢中书省，废宰相，设内阁，因明朝宦官专权，内阁权力受到牵制。雍正时，设军机处，军机大臣多由大学士、尚书、侍郎等四品以上的官员担任，成为辅助皇帝的主要机构。
——摘编自李荣华《中国古代宰相制度的演变及其实质分析》
材料二 辛亥革命后，中国社会出现了有史以来未曾有过的政党政治蓬勃兴起的景象。但民初的政党，不仅不能改变革命后混乱的社会状况，反而使政局变得更加纷乱。辛亥革命并没有改变中国的经济面貌，当时的中国仍停留在小农经济的基础上，清末民初的政党也不是近代资本主义经济成熟的产物。以袁世凯为首的官僚军阀集团操纵着中央政权，地方上的州县多为兵政兼行政，且都掌握在地方豪强手中，他们当然不可能去推进资产阶级的政党统治。政党之间，党争多于联合，个人恩怨超越党见，党派倾轧，内阁的频繁更迭，使民众产生了厌烦心理，从而失去了民众的支持。绝大部分党员对于政党政治的知识性认识往往只是一鳞半爪，只知一些名词而不明其真正含义。
——摘编自李爱峰苏全有《发轫、争斗与失败：中国近代政党历程的反思》
材料三 从新中国成立到党的十一届三中全会，这是我国政治体制模式的建立与发展时期，这一时期，我国在民主建设方面建立了根本政治制度和基本政治制度。从党的十一届三中全会至今，我国人民代表大会制度不断健全，各级人大及其常委会在国家政治、经济、社会生活等方面发挥着越来越重要的作用；划清党组织与政府的职权范围，明确规定“党必须在宪法和法律范围内活动”；伴随经济改革的深化，中央逐步向地方下放了一系列权力；精简机构，转变政府职能，实行人事制度改革；我国在大力拓展基层民主的同时，还特别注重加强保障公民权利的法制建设。
——摘编自何苑《试析新中国民主政治建设的成就与历史经验》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代宰相制度演变的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，归纳中国近代政党政治失败的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，简要说明新中国成立以来民主政治建设的主要成就及历史经验。
材料一 1800年8月，当法国国内外政治斗争军事斗争仍十分尖锐的时候，拿破仑以巨大的立法勇气开始制定民法，组成了由四位著名法学家组成的民法典起草会。……他非常重视民法草案的讨论修改，“共召开102次会议，亲自主持的达半数以上，讨论时其见解往往是“深刻的、有条有理的、明确的。”最后，他力排众议，简化批准程序，使民法草案在保民院和立法院中通过。
———宋培基《＜拿破仑法典＞与1789年原则》
材料二 编纂民法典是党的十四届八中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。……民法典符合我国国情和实际，体例科学，结构严谨，内容完整……它规范各类民事主体的各种人身关系和财产关系，涉及社会生活的方方面面，被称为“社会生活的百科全书”。
2019年12月28日到2020年1月26日，民法典草案在中国人大网公布，公开征求意见……2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》自2021年1月1日起施行。
———摘自人民网
（1）根据材料一并结合所学知识，说明拿破仑制定民法典的原因并概括其影响。
（2）根据材料二归纳《中华人民共和国民法典》的特点，结合所学知识指出我国编纂民法典的意义。
材料一 美国社会防反贪腐，并无新招，只是一些常见办法：政企严格分开，官员在岗期间，只从政不沾钱物，只掌政权而无经济特权。这就能从土壤和源头上对贪污腐败的滋生进行有效遏制；联邦调查与议会弹劾，两只眼睛死盯官员，分头监督，官员难有贪腐良机；官员一旦出现越轨行为，媒体就会蜂踊而至，口诛笔伐，无所不用其极。更为厉害的是，官员若有不良行为，将官员劣迹录入电脑，随时备查，迫使官员为了未来的生活和前途不得不好自为之；官员们都以洁身自好为荣，以贪污腐败为耻。
——摘自牛牧《美国社会怎样防贪反贪？》
材料二 在中国古代，各个朝代都强调反腐，秦朝建立完备监察机构（御史台），官员称“御史大夫”，汉代在继承秦制的基础上进一步完善了对官吏的考核，……汉律规定“吏坐受赇枉法，皆弃市”，且子孙三世“皆禁锢不得为吏”。西汉武帝正式把“吏不廉，背公向私”和“阿附豪强，进行贿赂”列为监察的重要内容，以后历代相沿不绝。明朝皇帝朱元璋除了允许越级告状、鼓励实名举报外，还支持民间进京上访。
——《中国古代反腐败措施》
材料三 新民主主义革命时期，中共制定《中华苏维埃共和国宪法大纲》《陕甘宁边区施政纲领》《陕甘宁边区宪法原则》《华北人民政府施政方针》等对人民的监督权利于以保障。革命根据地建立了保障人民行使监督权利的机构，如江西瑞金苏维埃政府的控告局、抗日民主政权建立的专门监督机构人民监察通讯员制度。
1949年召开的七届二中全会上，毛泽东告诫党员干部：“…务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”……从1951年开始到1954年结束，在党的正确政策指导下，整党建党运动取得了巨大的成绩，清除了党内严重的贪污腐化分子。之后，开展了“三反”运动，并取得了显著成效，中国共产党还建立了中国人民政治协商制度（长期共存、相互监督……）
——摘自《中国共产党的反腐败建设》
（1）依据材料一，概括美国近现代监察制度的特点。比较材料一、二并结合所学知识，简要分析美国近现代监察制度的进步性。
（2）根据材料三，归纳新民主主义革命时期和建国初期中共监督制度的特点。结合所学知识分析其历史作用？
5 . 阅读材料，结合所学知识，回答下列问题。
材料一“中国自秦以来二千年，皆专制黑暗政体之历史也”……或告之曰：“我中国自秦以来二千年，皆封建社会之历史耳，虽至今犹然，一切病痛尽在是矣。”
——据钱穆《国史大纲》整理
材料二对于许多未经过帝王之治的青年，辛亥革命的政治意义是常被过低估计的，这并不足怪。
——摘自林伯渠《荏苒三十年》
材料三自20世纪70年代末实行改革开放政策以来，中国在深化经济体制改革的同时，坚定不移地推进政治体制改革，中国的民主制度不断健全，民主形式日益丰富，人民充分行使自己当家作主的权利。
——摘自《中国的民主政治建设》白皮书
（1）依据材料一，归纳作者对君主专制的中央集权制度的认识。
（2）依据材料二并结合所学知识分析“被过低估计”的原因。用最简洁的语言概述孙中山的革命活动轨迹。
（3）依据材料三并结合所学知识，概括社会主义现代化建设新时期我国民主政治建设的特点。
材料一 （西周）在分封制条件下，天子和各级诸侯、卿大夫在各自辖区内各自为政，即所谓“分土而治”。周天子是名义上的天下共主和最高统治者，但对诸侯没有实质性的约束。天子与诸侯之间是一种类似盟约的关系。
材料二 （秦汉）在政治体制上，建立起以皇权为核心、以官僚制为载体的中央集权的“帝国体制”。在帝国体制的政治结构中，国家的立法权、行政权、司法权等等所有一切权力都掌握在皇帝手中。皇帝将地方的治民权与土地权分离，地方政府有品级的官员一律由中央任命，代表皇帝去行使统治权。郡县制取代分封制的必然结果就是贵族制让位于官僚制。官僚制是顺应中央集权和皇权制的需要而产生的一种新的组织形式和管理体制。它实行中央集权的政治统治，官吏直接受权于皇帝，整个统治机构具有等级隶属、职责明确、分工细密等特点。官僚制依靠各种诏书律令的颁布，行政文书的运转而发挥其功能。
——摘自王明德《论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变》
材料三 民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接……根据过去的经验，坐在龙椅上的人物虽以道德号召，要不是以出卖旁人为习惯的老手，即是一个被人愚弄终身的小儿……要不是有了这些原因，1911年的革命不可能如是侥幸成功。……军阀割据在这段时期内成为普遍现象。旧体制既已拆卸，新的尚未产生，只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。……如果军阀在历史上有任何贡献的话，那是在八十年外强侵略之后他们更增加了内部压力，于是强迫着中国的青年自行着手寻觅着一套救国方式。
——以上均摘自黄仁宇《中国大历史》
材料四 中国共产党领导人民进行革命的目的是要实现大多数人的民主，而不是少数人的民主。中国共产党创造性地把马克思主义普遍真理与中国革命的具体实际相结合……不断丰富和发展马克思主义的民主政治理论……创造适合中国国情、能够保证人民当家作主的民主政治实现形式。这些与当时国民党的统治制度形成了鲜明对照，反映了人民的意愿并得到人民的拥护。
——《中国的民主政治建设》白皮书
材料五 发展人民民主必须坚持依法治国、维护宪法法律权威，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。
——习近平2014年在全国人大成立60周年大会上的讲话
(1)依据材料一、二结合所学，指出从西周到秦汉时期政治制度发生的重大变化。
(2)材料三中旧体制“已拆卸”是指什么？“不能衔接”的新制度是指什么？新旧体制不能衔接导致中国当时出现了什么社会现象？
(3)依据材料四、五和所学知识，简述新中国成立初期建立了哪些适合中国国情的政治制度？列举新时期“依法治国、民主法律化”的历史大事。
(4)综合上述材料，归纳中国历史上政治制度发展所反映的历史趋势；并指出新时代中国在政治上全面深化改革的总目标。
材料一 “法制”就是法律制度……而“法治”即法的统治(Rule of Law)，法律至上，标志着民主政治同法制、人治是对立的……“法治”的本质不是“治民”，而是“民治”，是人民当家作主治理国家、行使民主权利的形式和保障。应当把法律看成是人民自己创造出来用来规范自己行为、保障自己权益的社会公约，是维护自己合法权利的工具，它具有至上的权威。
——童光政《二十世纪中国法制文明的演进》
材料二 为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。……所以，应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律……
——邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》
（1）指出材料一中“法治”的本质，材料中的“民治”在新中国成立初期是怎样落实的？
（2）材料二反映了怎样的思想？结合社会主义现代化建设新时期的具体史实说明我国是如何实践这一思想的。
（3）综合以上材料，归纳中国的民主政治走过了怎样的历程？
材料一 阅读下列两幅有关秦朝和古希腊中央行政管理体制的示意图
材料二 英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进方式实现政治权力的转移，从而完成了政治民主化历程。
材料 三国内各民族一律平等；国民有人身自由、居住、财产、言论、出版、集会、结社、宗教信仰等自由；国民有选举权和被选举权；确立行政、立法、司法三权分立的政治体制。约法特别规定实行责任内阁制，内阁总理由议会的多数党产生。总理可以驳回总统的意见；总统颁布命令须由总理副署才能生效。
材料四 改革开放以来，中国走上了经济高速发展的道路。时至今日，“中国模式”作为一种独特的发展道路，引起了国际上越来越多的关注和讨论……2008年2月7日德国《新德意志报》上的文章说：“中国定将实现一种特殊的民主，这种民主将考虑到这个大国的社会、文化和经济特点。这种亚洲‘社会主义民主’所涉及的是史无前例地继续思考‘孔子的公共伦理’，而不是抽象地复制西方资产阶级民主。
——中国新闻网
（1）请结合所学知识分析秦朝和雅典的政治制度分别对中国古代的政治制度和近代西方产生的影响。
（2）根据材料二并结合所学知识概述“光荣革命”后至19世纪中期前，英国是怎样用和平、渐进方式实现政治权力转移，推动政治民主化进程的？
（3）材料三出自哪部法律文件？材料三反映了该文件的哪些核心内容？
（4）依据材料四归纳改革开放以来我国民主政治建设的特点？结合所学知识说明我国社会主义现代化建设新时期在法制建设方面取得的最突出成就？
材料一 任何国家的民主政治制度只有适合本国国情，不断完善和发展，才是有效的、富有生机的。照搬照抄别国的民主模式，从来不能成功。
——《人民当家做主是中国特色社会主义民主的本质和核心——论自觉划清中国特色社会主义民主同西方资本主义民主的界限》
材料二 发展民主是中华民族伟大复兴的必由之路，是中国共产党对中华民族所承担的历史责任。民主与法治不可分离，正像没有民主不可能有真正的法治一样，没有法治，也不可能有真正的民主。中国的民主有自身的特色，立足中国国情，学习借鉴人类政治文明的一切合理成果，是发展中国特色社会主义民主的重要途径。民主发展的程度，与社会经济文化发展的程度密切相关，民主政治建设既不能滞后于社会经济文化的发展，也不能脱离现实的社会经济文化条件。
——俞可平《中国特色民主政治建设的成就与经验》
材料三 “一国两制”、高度自治和“港人治港”的具体实施，为港人制度性民主参政奠定了基础。与以往港督完全由英国政府任命不同，港人通过法定形式参加了特区行政长官的产生过程……港人不仅有权利民主参与香港事务，而且可以通过参选全国人大代表的方式参与国家事务的管理。民主权利的扩大促使港人提出更高的民主目标，早日实现《香港基本法》的规定，实现港人普选行政长官和立法会议员就成为多数港人的政治愿望。
——摘编自孟庆顺《“一国两制”与港人民主观念的发展》
（1）以中国近代史为限，举例说明材料一中“照搬照抄别国的民主模式，从来不能成功”的正确性。
（2）根据上述材料，归纳社会主义现代化建设新时期我国民主政治建设的特点。
10 . 阅读下列材料，回答问题：
材料一在公民大会上，公民事有完全平等的政治权利，任何公民都可以对某一事件或政策发表自自己的看法和进行投票或举手表决。表决遵行少数服从多数的原则，即得票多的一方的意见和主张将被采纳而成为大会决议。而在公民大会上制定的每一项新法规、新政策都必须经过陪审法庭的核准，一旦发现新法规有违原法或者程序上不合格都将被视为无效驳回。
——摘编自毛蓉《试论古希腊的民主制》
（1）根据材料一，指出雅典民主政治运行的主要机构及其职能。
材料二根据1832年改革法，年值10英房产的选举资格使中产阶级成为选民的主体，1867年改革法案规定：在英格兰城镇选区，凡年纳直接税20克令并付了济贫税的房产所有人具有选举权。1884年《选举权法》宣布，凡持有年值10万英镑以上的房产、土地或财产的人都具有选举权。妇女在大选中没有投票权，很多工人因住所经常变化被排除在选民之外，1918年改革法规定：所有21岁以上以及在战争中服过兵役的年满19岁的男子有选举权；30岁以上的妇女有选举权
——摘编自刘成《民主的伴论英国议会选举制度改革》
（2）依据材料二，指出英国选举制度变革的内容，结合所学知识分析这些变革所产生的积极作用。
材料三1954年断中国颂布的“人大选举法”规定人大代表的选举方式为举手和无记名投票并用。在代表名额上，直辖市和工业城市每10万人选代表1人，一般省份每80万人选1人，，人大代表实际实行等额选举，..1979年，“选举法”修订，取消了举手选举，一律采用无记名投票；正式规定了差选举的原则；规定全国人大每一代表所代表的乡村与城市人口数的比例为8：1，这一比例在2010年春修改为1：1
——摘自张永桃《当代中国政治制度》
（3）依据材料三，归纳21世纪前后我国人大代表选举办法的主要变化。这种变化说明了什么？
（4）综合上述材料，谈谈你对民主制度建设的认识。
