材料一 西方较全面的国家社会保障制度始于19世纪末的德国，普及推广于20世纪初。二次世界大战后，随着资本主义经济的飞速发展，西方国家社会保障制度也进入了鼎盛的阶段。西方社会保障制度由于其内容多、范围广、覆盖面大、奉行“从摇篮到坟墓”式的包揽一切的福利政策，因此在降低贫困人口比重、满足国民基本生活需求、缓和社会阶级矛盾、促进社会稳定和发展方面都起了积极的作用。
——摘编自司亚勤《西方社会保障制度对建立和完善我国社会保障制度的借鉴意义》
材料二 20世纪70年代中期以后，西方社会保障制度逐渐显现出它的局限和弊端，陷入了步履维艰、难以为继的困境之中。首先，日益增多的福利支出使得赤字攀升、债台高筑，许多西方国家都出现了巨大的财政“黑洞”。其次，日益增多的福利服务使一部分人只想索取，不想奉献，社会保障制度违背了追求社会公平的初衷，导致了生产率的下降。再者，沉重的福利负担使西方国家生产成本上升，竞争能力下降，失业率居高不下，反过来更加重社会福利的负担。同时，沉重社会福利负担造成的压力，促使西方国家的社会危机和社会冲突不断加剧。
——摘编自史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出西方国家社会保障制度的特点。
(2)根据材料二，简析20世纪70时代西方社会保障制度陷入危机的原因，并结合所学知识，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
| A．政府对经济干预加强 | B．基层社区承担更多政府功能 |
| C．地方治理的效率更低 | D．政府公共开支将会日益增加 |
| A．导致了激励效应降低 | B．加重了中央政府的财政负担 |
| C．加剧了社会贫富分化 | D．一定程度制约了经济的发展 |
| A．收入分配的不平衡，加剧了社会动荡 | B．加重了政府的财政负担 |
| C．低收入阶层受惠多，缓和了社会矛盾 | D．助长了社会的懒惰行为 |
| A．政府对经济干预的减少 | B．防范社会风险意识的增强 |
| C．民主化程度的日益提高 | D．重视国家救济体系的建构 |
| A．强调个人的自由与责任，反映了自由竞争理论 |
| B．强调政府的作用与责任，体现了政府宏观调控 |
| C．实现了全民的基本覆盖，具有社会主义的性质 |
| D．促进了经济的快速发展，解决了资本主义矛盾 |
二战结束后，西欧国家经济受到重创，经济增速缓慢、发展不景气。这一阶段西方国家的社会政策转向强调市场的作用、鼓励效率优先。以哈耶克为代表的新自由主义经济学派强调市场的作用，认为市场是有益的，市场不但保护了个人自由，又实现了经济利益。在弗里德曼看来，必须限制政府的权限，培养竞争性的市场，市场是最好的调节器，最能有效保证效率实现。这一阶段福利国家面临着“效率危机”，国家政策转向注重效率，促进经济发展。
——摘编自白路《20世纪90年代以来西欧福利国家的改革及其趋向研究》
资本摧毁了传统社会，导致了社会的不确定性和革命的无序状态。19世纪，欧洲社会主义运动兴起，这既是资本主义的产物，也对资本构成一种莫大的威胁。没有一个有序的社会（市场），资本就很难正常运作。这样，福利政策就开始了。早期的福利政策服务于资本，是资本和国家政权结合的产物。自上而下提供的福利是为了预防工人运动，因此具有保守主义性质。进入20世纪中叶之后，随着大众民主扩展到更多的社会群体，包括妇女和少数族群，福利的概念演变成一种“权利”的概念，即人人都应当享有的权利。西方经济形态从原始资本主义演变到福利资本主义，是社会和政治改革的结果。国家在资本力量和社会力量之间充当了协调者，从而保证了市场秩序，为资本的正常运作提供了政治和制度条件。
——摘编自郑永年《国家与资本主义：西方经验》
根据材料并结合世界史的相关史实，围绕“福利国家的效率与公平”自行拟定一个具体的论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：明确写出所拟论题，阐述须有史实依据）
| A．西方国家福利政策的实施提高了人民的幸福指数 |
| B．西方国家福利政策的扩大缓和了社会矛盾 |
| C．反映了大规模福利政策实施的弊端 |
| D．福利政策的实施压制了人民生产的积极性 |
| A．提高国民收入 | B．发展“新经济” |
| C．建立“福利国家” | D．对抗社会主义 |
| A．与经济发展状况密切相关 | B．说明西方社会治理能力削弱 |
| C．反映了民众对国家的倚重 | D．折射出人们的忧患意识增强 |
