材料一 “施仁政于民，省刑罚，薄税敛。” “明君制民之产，必使仰足以事父母，俯足以蓄妻子。乐岁终身饱，凶年免于死亡…….百亩之田，勿夺其时，八口之家可以无饥矣。”
材料二 当时（指二十世纪二十年代）美国的流行说法是：“一美元首付，一美元月供。”农民贷款购买土地、化肥和农用设备；城里人贷款买汽车、收音机、洗衣机；投资者贷款购买股票。
材料三 英国与1946年8月通过国民保障法，规定投保职工在失业、退休、怀孕、工伤、疾病、死亡等情况下可以申请补助；11月通过国民医疗保健制度；1948年颁布国民援助法，由政府拨款给贫困者以救济。德国也通过保险、救济、补助等社会保障手段来缓和私有制和竞争所必然的社会冲突。
——摘编自段炳林《世界当代史》等
材料四 1980年邓小平指出：“近三十年来，经过几次波折始终没有把我们的工作重点撞到社会主义建设这方面来……社会生产力的发展不快、不稳、不协调……”1990年又指出：“人民现在为什么拥护我们？就是这十年有发展，发展很明显。”
----摘编自《邓小平文选》
（1）依据材料一归纳中国孟子的为政思想。
（2）依据材料二分析美国发生经济危机的原因？结合所学知识，美国为摆脱经济危机在社会保障方面采取了哪些做法？
（3）依据材料三和所学知识说明西方国家福利制度的特点？建立这种制度的原因及有何作用？
（4）指出材料四中所说的“几次波折”中最严重的一次。结合所学知识概括指出，我国社会主义现代化建设新时期在国计民生方面“发展很明显”的原因。
（5）结合以上材料，谈谈你对建立和完善社会保障体系，构建社会主义和谐社会的认识。
材料一 在20世纪30年代中期，美国总统罗斯福针对当时的经济大危机带来的剧烈社会动荡，制定和颁布了《社会保险法》，美国开始实行由政府主导的社会保障制度，到1939年，全国性社会保障体系基本形成。
第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因而全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此以外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。
——刘玉安《北欧福利国家剖析》
材料二 20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入了重重困境。随着经济全球化和贸易自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济竞争中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。
——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》
（1）根据材料一并结合所学知识回答，罗斯福新政建立社会福利制度目的是什么？它体现何种经济理论？根据材料一，概括现代欧洲国家福利制度的特点。
（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来了哪些社会问题？
（3）综合以上材料，你对实施社会福利政策有何认识？
材料一 在社会济贫问题上，宋代贯彻“由胎养到祭祀”主要是指慈幼。仁宗嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之。宝祐四年（1257年），令“天下诸州建慈幼局”。事实上，除慈幼局外，养老之居养院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学。关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋葬无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田，是利用其田租以赡族人。南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料二 16世纪以前，英国救济穷人问题多通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决，国家并未将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者日益增多，社会的不安定因素增加。为稳定社会秩序，1601年都铎王朝颁布了《伊丽莎白济贫法》，救济办法因类而异：（1）强壮有力而不愿工作的不能得到任何救济，他们要接受强制劳动；（2）老弱残疾而不能工作的贫民可以得到救济；（3）不幸而找不到工作的规定济贫官有帮助其找到工作的义务。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
材料三 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983—1984年度）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | —7.9 | —43.8 |
| 国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
二战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重地步。工党政府采取“福利国家”政策，这对于消除社会不公平、保障居民基本生存条件、促进社会民生公正方面，确实发挥了重要影响和作用；同时社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，又产生了新的社会问题，如人才外流，人口老龄化，中产阶级日渐削弱。这个问题发展为“英国病”的新病因。
——摘编自吴于廑齐世荣主编《世界史》
（1）根据材料一、二，指出宋代济贫政策和英国福利制度的共同目的，并概括其实施过程中体现的相同特点。
（2）根据材料二、三和所学知识，指出英国福利制度的影响与宋代有何不同，并分析其原因。
（3）综合以上材料，谈谈你对社会保障或社会福利制度的认识
4 . 阅读材料，回答问题。
材料一 1782年英国政府制订了“吉尔伯特法”，规定：准许教区救济壮健的贫民而不强迫其进入济贫院，还要求济贫院管理人员为贫民在农场里找工作，如工资不够维生，就应该从济贫税里抽取补贴。1834年英国通过了“济贫法修正案”，规定：从1835年7月1日起一律停止对济贫院外所有壮年男子的救济，管理员不再是无薪俸的义务工作者，而由纳税人选举产生，领取工资。
（1）依据材料一并结合所学知识，指出济贫法案针对济贫对象出现的主要变化及其原因。
材料二 德国的俾斯麦建立了社会保障制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等劳动保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的劳动保险待遇，劳动保险基金在受保成员之间调剂使用。
——摘编自《俾斯麦社会保障制度的启示》
（2）依据材料二，概括德国社会保障制度的特点，指出这一制度实施的意义。
材料三 到20世纪70年代中期以后，西方社会保障制度陷入难以为继的困境之中。日益增多的福利支出使许多西方国家出现了巨大的财政“黑洞”；充裕的财政福利使一部分人只想索取不想奉献，违背了追求社会公平的初衷，导致了生产率的下降；沉重的福利负担使企业生产成本上升，竞争能力下降，也导致社会失业率居高不下。
——摘编自史柏年《西方社会保障制度的困境与出路》
（3）依据材料三，概括西方福利制度产生的弊端。
（4）综上，谈谈对我国社会保障制度有何启示？
材料一 19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
材料二 19世纪中叶以后，中国开始向近代转型，在这个过程中国家赈济制度已经衰落，传统的家庭救济模式也无法适应新的社会结构变化。中国近代社会立法工作在民国北京政府时期已经略见成效，例如1915年仿照欧美《济贫法》制定的《游民习艺所章程》。南京国民政府时期的社会福利立法，则以1943年《社会救济法》为其典型，将社会上极度贫困的弱势群体与受灾民众作为优先照顾的对象。由于近代中国复杂的社会环境，社会福利立法产生的实际效果非常有限。
——摘编自聂鑫《近代中国社会立法与福利国家的建构》等
材料三 新中国成立后，1951年，政务院颁布了《劳动保险条例》，这是新中国第一部劳动保险法规，至1957年，“初步建成了以国家责任为主体，覆盖国家机关、企事业单位职工生活方方面面的福利制度”。改革开放后，以城乡统筹为特征的社会福利制度取得了极大的进展。新中国成立七十年来，社会福利制度从城乡分割到城乡全覆盖，努力实现对全体社会成员的福利保障。
——摘编自胡晓义《当代中国社会保障制度》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括近现代欧美国家社会保障制度的特点及其历史影响。(2)根据材料二、三并结合所学知识，指出近现代中国社会保障制度的主要不同之处，并说明造成不同的主要原因。
(3)根据上述材料并结合所学知识，谈谈近现代中西方社会保障制度的历史经验。
材料一 中国早在春秋战国时期，各派思想家就提出了精彩纷呈的社会福利思想：管子认为“民为君之本”；孔子称管子所行之政为“德政”，他心目中的德政典范为“老有所终、壮有所用、幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的大同；孟子对德政作了更为具体的阐述即“仁政”；墨子指出“民有三患：饥者不得食，寒者不得衣，劳者不得食”，并希望能够予以切实可行的救济。在这些思想的指导下，历代政府都以赈灾济困为己任，如汉代设常平仓平抑物价、备荒赈恤；隋代的义仓在政府监督下直接承担着地方的赈恤责任；以后，养济院、慈幼局、漏泽园等社会救济与抚恤机构纷纷成立。古代福利思想体系中家庭成为实行社会保障的最直接渠道，宗族成为社会福利实施的直接网络，政府成为社会福利的主导者，整个社会则以儒家“修身、齐家、治国平天下”的理念为指归。
——摘编自刘华丽、李正南《中国古代社会福利思想综述》
材料二 工业化引发的现实需要和操作的可能性为现代福利国家的产生提供了坚实的社会基础。对两次世界大战的反思以及应对大萧条的实践催生了近代福利制度。二战后，西欧各国通过了《国民保险法》等一系列社会立法，使建设福利国家成为普法共识，福利制度在经济发展与社会整合方面起到了积极作用，同时也产生了许多负面效应。英国自1948年宣布建成“福利国家”以来，每年的社会保障支出已由65.7亿英镑攀升至615英镑，1951年至1986年，累计财政赤字达1209亿英镑，福利资金主要来源于高比例的税收，这严重地削弱了投资者的热情，影响了经济的发展，导致失业率和失业人数上升，据统计，欧共体的失业率到1995年平均超过11%，失业人数超过1200万。
——摘编自王彩波、李艳霞《西欧福利国家的理论演变与政策调整》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代中国福利思想的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析现代西方福利制度产生的原因并概括其困境。
(3)根据上述材料并结合所学知识，与古代中国福利思想相比，分析近代西方福利制度的进步所在。
7 . 阅读材料，回答问题。
材料一中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。宗族慈善到了宋朝有显著的发展。当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
——《中国慈善发展历史》
材料二德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布了《伤残及养老保险法》，再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律，德国建立起当时世界上最完备的社偿州呆障法律体系．……1941年贝汽里奇设计的社启州呆障计划涵盖了养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、妇女、儿童等八大保险项目，此后瑞典发展了这些思想，对公民实行全民性的普遍保障和广泛优厚的公共津贴，而被称为“福利国家的橱窗”．从某种意义上来说，贝弗里奇报告成为战后西方社会保障制度建设的里程碑，也为后来社偿州呆障文化的形成奠定了基础．
——胡继哗《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料三20世纪80年代，加拿大的“福利国家”制度也日渐成为社会各个群体批到指责的对象。面时质疑，加拿大各界也开始将研究的重点指向本国现行的社会保障制度建设进行评估和反思。而真正的转变则开始于20世纪80年代后期马尔罗尼执政时代——加拿大费雷泽研究所经济学家迈克尔•沃克认为，时加拿大失业政策的批评是有道理的，“我们对人们成为失业者的支出的太多”。
——《二战后加拿大现代社会保障制度的主要特点及启示》
（1）根据材料一，概括古代中国社会保障的特点。
（2）综合材料一、二，指出相比古代中国的社会保障，近代西方社会保障与古代中国的不同之处。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析加拿大“真正的转变则开始于20世纪80年代后期”的原因和所采取的措施。
材料一： 除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念．汉朝规定：60岁以上者，免除赋枕；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”．《唐律》 规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”．南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构．明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全体语款．" 六十岁退休遂成官场惯例。
一一摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二： 日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33.3% ，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业．日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。
一一摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》
材料三： 1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》 ，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度，比例将超过10% ，将迈进老年型国家的行1992年l月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角．1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。
一一摘编自《中国社会保障》 1996第8期
(1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。
(2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。
(3）根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》 的背景。2016年1月，我国全面放开二孩政策，你认为这对解决我国养老问题有何积极意义？
材料一 除西周礼制影响外，汉代朝野格外践行“长幼有序、事亲至孝、敬老崇文”的理念。汉朝规定：60岁以上者，免除赋税；70岁以上的老人“虽有罪，不加刑焉”。《唐律》规定“诸祖父母、父母在，而子孙别籍异财者，徒三年”。南北朝的“孤独园”到了宋代发展出多种官办养老机构。明洪武十三年下诏：“文武官年六十者听致仕（告老还乡），给以全俸诰敕。”六十岁退休遂成官场惯例。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料二 日本政府1954年制定了《国民养老金法》，规定养老金国家负担33．3%，余下的由雇主和雇员共同负担。20世纪70年代，为开发老年人力资源，日本积极发展劳动强度较低的第三产业。日本厚生省、大藏省、文部省、劳动省、建设省分别主管老人福利、税收优惠、辅导就业和住宅规划，有效保护老年人权益。通过舆论宣传，使得社会各界都关注老龄问题。
——摘编自刘清芝《美国、日本、韩国应对人口老龄化的经验及其启示》
材料三 1991年5月12日，中共中央、国务院作出《关于加强计划生育工作严格控制人口增长的决定》，预计我国1995年60岁及以上老年人口占总人口比例将超过10%，将迈进老年型国家的行列。1991年中国劳动部组团专项考察日本等国的养老制度。1992年1月，邓小平发表南方谈话，为进一步深化改革、改善民生工程建设吹响号角。1996年8月29日第八届全国人大常委会制定《中华人民共和国老年人权益保障法》。
——摘编自《中国社会保障》1996第8期
（1）根据材料一并结合所学知识，概括我国汉至明朝养老政策的特点。
（2）根据材料二，概括二战后日本养老制度的成功经验。
（3）根据以上材料并结合所学知识，分析我国制定《老年人权益保障法》的背景。2016年1月，我国全面放开二孩政策，你认为这对解决我国养老问题有何积极意义？
材料一：中国古代赋税（役）制度的变化
| 时代 | 制度 |
| 春秋战国时期 | 鲁国“初税亩”，按照土地数量征收实物。此后，按土地征税的制度在各诸侯国先后实行。 |
| 两汉时期 | 按亩征收土地税，数量较少；按人口征收“口赋”，即人头，数量较多。 |
| 唐中后期 | 实行两税法，接土地和财产的多少，每年分夏秋两季征税。 |
明清时期 | 明朝一条鞭法将田赋、徭役、杂税等合并，折成银两，按人丁和田亩收税。清朝摊丁入亩，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。 |
（1）依据材料一，概括中国古代赋税制度变化的趋势。
材料二：（民国时期）先是对城市工商业课征的间接税（注：指纳税人能将税负转嫁给他人负担的税收）超过历史上的田赋，逐渐上升为主要的税收。国民党政府的间接税，除了关税、盐税以外，还对卷烟、面粉、棉纱、火柴、水泥等各种商品征收。20世纪30、40年代，国民党政府从外国引进了近代直接税制（注：直接税指税负不能转嫁，而由纳税人直接负担的税收，如所得税、房产税等）。
——摘编自刘军：《中西方传统税收文化的比较》
（2）依据材料二，概括民国时期中国税收较古代的新特点。结合时代背景，指出其变化的原因。
材料三：英国税收与福利对家庭收入的影响（1983～1984年度）（单位：英镑）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | —7.9 | —43.8 |
| 国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
——（资料来源：李培锋《英国诊治“福利病”》）
（3）依据材料三，分析英国福利政策的积极作用。
材料四：1978年之前，国家和国营企业的分配关系主要是企业将所得利润上缴国家。为规范国家和企业的关系，扩大企业自主权，20世纪80年代，开始把上缴利润改为缴纳税款，实行“利改税”。国有企业的利润中，先征收一定比例的所得税和地方税，税后利润再在国家和企业之间分配。从1994年起，国家进行财税、金融等方面的重大改革。至1997年，适应社会主义市场经济的，以间接调控为主的宏观经济体制框架初步形成。2018年全年减少税费1.3万亿元。2019年，继续实施更大规模的减税降费，总体减税费将达到2万亿元，有利于减轻企业负担，增强企业抗风险能力。
——摘编自郭德宏等主编《中华人民共和国专题史稿》等
（4）依据材料四，概括改革开放后我国企业税制改革的目的，结合所学，分析我国税制改革的背景。
