1 . 近现代以来，越来越多的国家重视社会保障问题。
材料一1933年，在罗斯福的倡议下国会通过了联邦紧急救济法案，拨款5亿美元补助各州进行劳动救济和失业救济。1935年通过的社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、以解决老年和失业问题为主体的社会保障立法。二战后美国联邦政府举办的社会保障事业发展很快。
——一摘编自陈宝森《美国经济与政府政策：从罗斯福到里根》
材料二二战后，西方发达国家纷纷制定并实施了住房保障制度，其中各国廉租房建设的资金主要是政府的财政支持。在住房保障方面，英国政府通过设立专门机构，对资金运营、住房建设进行管理，保障低收入居民能租到房屋；法国、日本等国家则采取政府提供优惠贷款，实行贷款利息补贴的办法，支持非营利机构发展低租金、低成本住房；在住房补贴方面，美国一方面直接对低收入家庭提供低租金的公共住房，另一方面向低收入家庭提供房屋租金补贴。
——摘编自陈小春杨鹏《廉租房制度的国际比较》
（1）据材料一，指出罗斯福政府为发展社会保障采取的做法。
（2）据材料二，结合所学知识，分析二战后西方发达国家廉租房制度形成的条件。
（3）综合上述材料，结合所学，分析西方国家推行社会保障制度的影响。
2 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一鸦片战争以后，西方公益思想文化开始传入中国，西方传教士积极参与了中国的公益慈善事业。公益募捐组织利用各种媒介广泛宣传，通过义演、义卖、发行筹赈彩票、企业捐赠、体育比赛等方式，提高了灾情的发布、募赈的宣传以及赈灾的舆论监督等方面的效率，公益募捐的施众和受众更加广泛。公益募捐组织逐步走向制度化、规范化。在每一次抵御外敌侵略的过程中都有捐资御敌的行动出现，特别是抗日战争爆发后，中国人民更是积极行动起来捐资救国，有力地支援了前线作战。
——摘编自李永军《我国近代公益募捐事业发展的历史特点》
材料二二战后，西方发达国家普遍实行了所谓“从摇篮到坟墓”的“福利国家”制度，具体包括社会保险、社会福利、社会救济三大类。社会保险是政府以法律形式，强制公民在就业期间按其应课税年工资额的一定比例向国家交纳的社会保险税。其种类主要分为养老保险、失业保险、疾病和健康保险、工伤事故保险等。社会福利是由政府以拨款形式提供给公民的各种补贴。有针对孕妇、学龄前儿童的保护的家庭补助；有对中小学生提供免费教育、给予助学金或无息贷款等学生补助；有房租补助、食品补助、交通补贴、遗属抚恤等。社会救济是针对部分生活困难者和贫困家庭提供的带有生活救济性质的补贴，如法国向失业者发放每天22法郎；全瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分可享受50%～90%补贴。
（1）根据材料一并结合所学知识，分析我国近代公益募捐事业的特点。
（2）根据材料二，概括指出西方发达国家的福利制度有何特点？并结合所学知识谈谈你对“福利国家”的看法。
材料一 在社会济贫问题上，宋代贯彻“由胎养到祭祀”主要是指慈幼。仁宗嘉佑二年（1057年）修胎养令，规定凡下户怀妊而不能自存者，以粟颁赐之。宝祐四年（1257年），令“天下诸州建慈幼局”。事实上，除慈幼局外，养老之居养院亦肩负育幼任务，且养至十五岁并免费入学。关于贫民之收养，设有专门机构，唐代有悲田院，宋因其旧于京师置东西福田院，以禀老疾孤穷丐者……至于漏泽园，是由政府提供公地，“埋葬无主死人……每年三元春冬醮记”。南渡后仍维持此制。这种由“胎养到祭祀”的福利，虽比当代福利国家所提供的涵益较广，但却主要是选择性，局限于贫而无告者之特殊对象。不过，在两宋，社会互助观念业已产生。社会互助始于宗族，这是以范仲淹的义庄为滥觞。这些义庄义田，是利用其田租以赡族人。南宋时，这种互助由宗族扩及乡党，这可从朱熹所提倡的社仓看出。
——侯家驹《中国经济史》
材料二 16世纪以前，英国救济穷人问题多通过基督教会、个人慈善捐款等方式解决，国家并未将其视为自己的责任。英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者日益增多，社会的不安定因素增加。为稳定社会秩序，1601年都铎王朝颁布了《伊丽莎白济贫法》，救济办法因类而异：（1）强壮有力而不愿工作的不能得到任何救济，他们要接受强制劳动；（2）老弱残疾而不能工作的贫民可以得到救济；（3）不幸而找不到工作的规定济贫官有帮助其找到工作的义务。
——摘编自陈晓律《英国福利制度的由来与发展》
材料三 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983—1984年度）
| 月收入 | 50 | 80 | 200 |
| 儿童津贴 | 13.0 | 13.0 | 13.0 |
| 其他津贴 | 50.1 | 30.1 | 0 |
| 纳税 | 0 | —7.9 | —43.8 |
| 国民保险 | —4.5 | —7.2 | —18.0 |
| 实际收入 | 108.6 | 108.0 | 151.2 |
二战后，英国经济与社会矛盾都演变到极其严重地步。工党政府采取“福利国家”政策，这对于消除社会不公平、保障居民基本生存条件、促进社会民生公正方面，确实发挥了重要影响和作用；同时社会改革，可谓顺乎历史潮流的明智选择，它也产生了缓和社会矛盾、促进政治安定、巩固资产阶级政治制度的重要影响和作用。另一方面，随着社会发展，“福利国家”越来越成为英国政府的沉重负担，它与经济发展的效率发生了矛盾，又产生了新的社会问题，如人才外流，人口老龄化，中产阶级日渐削弱。这个问题发展为“英国病”的新病因。
——摘编自吴于廑齐世荣主编《世界史》
（1）根据材料一、二，指出宋代济贫政策和英国福利制度的共同目的，并概括其实施过程中体现的相同特点。
（2）根据材料二、三和所学知识，指出英国福利制度的影响与宋代有何不同，并分析其原因。
（3）综合以上材料，谈谈你对社会保障或社会福利制度的认识
材料一在传统救灾救助体系中．历代政府十分重视对民办机构进行引导和管理。……从西周开始历代政府都设立了职责包括救济在内的政府管理机构和官员。……还设立了救灾效果绩效考核制度，对各级官员的救灾业绩进行考核，以认定其高下优劣，奖罚十分严明。为了防范救灾过程中舞弊行为，制定了严格的防范措施。……十分注重灾前预防，官方的社会救灾机构更加注重灾后的救助。——摘自张寿《中国传统救灾体系当议》
材料二本法案旨在增进公共福利，通过建立一个联邦的老年救济金制度，使一些州得以为老人、盲人、受抚养的和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生和失业补助法的实行做出妥善的安排；同时，旨在建立一个社会保险局……
——摘编自（美国）《社会保险法》（1935年8月）
1980年，美国通货膨胀率接近10%，有25%的企业开工不足。里根上台后……要求政府、企业主和雇工三者共同承担社会保障基金来源，并鼓动私人企业投资保障行业，提倡由“福利国家”过渡为“福利社会”。
——摘编自陈宝森《美国经济与政府政策——从罗斯福到里根》
材料三战后英国陆续颁布了《家庭补助法》《国民工伤保险法》《国民救济法》《工资委员会法》等。……英国所有公民从出生那天起就有一张社会保障卡，从受抚养、上学、病残、就业和失业、丧偶或抚养子女、年老退休直到死亡都可以按规定获得相应的社会保障。……20世纪80年代后，缩小“福利国家”的规模。
——摘编自黄安年《西欧和北欧国家的福利保障政策》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国历代政府在社会保障中的具体做法。指出历代政府重视社会保障的思想根源。
（2）据材料二，分析罗斯福时期与里根时代美国社会保障基金来源方面的主要差异，并说明其原因。
（3）根据材料三，分析二战后英国社会保障的显著特点。
（4）结合以上材料，谈谈你对社会保障和社会福利政策的看法。
材料一 1825～1826年间，英国有七十多家银行破产。工业危机在1826年达到高潮，大量商品卖不出去，物价暴跌，大量工商企业破产。据统计，1825年10月至1826年10月，破产的工商企业达到三千五百多家。机器制造业、建筑业以及其他几乎所有的行业都遭到了危机的沉重打击。19世纪中期，英国的约克郡有27%以上的人过着“基本贫困或亚贫困”的生活。19世纪80年代后，雇佣工人的生活标准也许有了提高，但人口中有相当比例的人仍然过着“贫困”的生活，处于经济灾难的边缘。
——摘编自西博姆郎特里《贫困：城市生活研究》
（1）材料一反映了资本主义社会的哪些问题？结合所学知识，说明这些问题产生的原因，并列举19、20世纪资本主义社会相继有哪些解决措施。
材料二 社会主义工业世界所面临的问题和资本主义工业世界有本质上的区别。它并非出于社会主义制度自身所固有的不可解救的矛盾，而是历史遗留下来的非短期所能克服的困难：一是工业化起步晚、水平低；二是历史传统负担重，经济和政治体制不健全，不能适应现代工业化的要求。
——摘自《中国大百科全书.外国历史》
（2）依据材料二和所学知识，简述前苏联和新时期以来的中国是如何应对工业化所遇困难的？
材料 德国社会保险制度的发展
时期 | 概况 |
19世纪80年代—20世纪20年代 | 1883年颁布《工人医疗保险法》，1884年颁布《工伤事故保险法》，1889年颁布《伤残和养老保险法》，后合并为《帝国保险法》，1911年颁布《职员保险法》，1927年颁布《职业介绍法》和《失业保险法》 |
二战后—20世纪--70年代中期 | 1949年颁布《社会保障适应法》 1957年起修改和补充养老、事故、失业、医疗等法案，并颁布《农民老年援助法》《劳动促进法》等 1975年汇总为《社会法典》，是德国社会保险制度的法律基础 |
20世纪80年代中期至今 | 1985年起不断改革和调整。如：1988年颁布《健康改革法》、1989年颁布《养老金改革法》、1995年增加《社会护理保险法》 |
——霍尔斯特·杰格尔《社会保险入门》
请回答：
根据材料与所学知识，对德国社会保险制度进行解读。
7 . 阅读材料，回答问题。
材料一中国的宗族慈善可以追溯到战国时期，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。宗族慈善到了宋朝有显著的发展。当时社会贫富贵贱之分日显频繁，由贱入贵的士大夫或经过漫长的卧薪尝胆，或经过数代人乃至众乡亲的节俭共助，他们早已深感入仕的来之不易，故多怀有对家族或乡井的报恩之念。宋代的许多大家族发展出了多种宗族慈善的形式，如义庄、义田、义塾等。他们通过此类义举，在“睦族敬宗”的旗号下，对族内成员在生养、学业、贫病和婚丧嫁娶等方面遭遇困难时加以救济。
——《中国慈善发展历史》
材料二德国于1863年颁布了《工人疾病保险规定的准则》，1884年颁布了《事故保险法》，1889年颁布了《伤残及养老保险法》，再加上20世纪初颁布实施的其他医疗、工伤、失业等法律，德国建立起当时世界上最完备的社偿州呆障法律体系．……1941年贝汽里奇设计的社启州呆障计划涵盖了养老、疾病、残疾、死亡、工伤、失业、妇女、儿童等八大保险项目，此后瑞典发展了这些思想，对公民实行全民性的普遍保障和广泛优厚的公共津贴，而被称为“福利国家的橱窗”．从某种意义上来说，贝弗里奇报告成为战后西方社会保障制度建设的里程碑，也为后来社偿州呆障文化的形成奠定了基础．
——胡继哗《追寻中西方社保文化的起源和发展》
材料三20世纪80年代，加拿大的“福利国家”制度也日渐成为社会各个群体批到指责的对象。面时质疑，加拿大各界也开始将研究的重点指向本国现行的社会保障制度建设进行评估和反思。而真正的转变则开始于20世纪80年代后期马尔罗尼执政时代——加拿大费雷泽研究所经济学家迈克尔•沃克认为，时加拿大失业政策的批评是有道理的，“我们对人们成为失业者的支出的太多”。
——《二战后加拿大现代社会保障制度的主要特点及启示》
（1）根据材料一，概括古代中国社会保障的特点。
（2）综合材料一、二，指出相比古代中国的社会保障，近代西方社会保障与古代中国的不同之处。
（3）根据材料三并结合所学知识，分析加拿大“真正的转变则开始于20世纪80年代后期”的原因和所采取的措施。
8 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一明清时期的苏州是经济较为兴盛的城市，举办慈善的传统非常浓厚。生于斯的冯桂芬很早就有参与慈善的记录。1833年，江阴“淫雨猝至”，“禾尽坏”。作为知县幕友的冯桂芬，发动绅富举行“捐赈”，募集制钱八万余串。1860年，太平军政占苏州，冯柱芬避居上海。受西学与社会形势的影响，冯桂芬认为民穷为匪，是地方“不教不养”的结果，提出改革传统慈善：摒弃对受助对象的道德操守求；各地广建善堂（养老室、读书室、严教室等）；官府订立制度，由绅士管理；将从事赌博、斗殴之人收入“严教室”，令其从事耕田、种菜等工作；设“化良局”，专收妓女，“择老妇诚朴者教之纺织，3年保释”。冯桂芬并未将它停留在纸面上，而是努力付诸实践。1871年，冯桂芬父子创办苏州洗心局（类似后来的惩戒所）。随着维新运动的，冯氏慈善事业一度衰落。
一一摘编自王卫平《晚清思想家冯杜芬近代慈善理念的确立及其实践》
材料二约翰：D：落克菲勒（1839——1937）是美孚石油公司的创办人，也是美国伟大的慈善家。与传统慈善相比，他的捐赠偏重于社会公益，并采取科学化、有组织的管理方式，在促进美国教育、医疗以及改善贫穷落后、促进社会公正等方面起了积极作用。教育是溶克菲勒首先捐赠的领域，芝加哥大学是其一次重要捐赠。1884年，洛克菲勒资助了亚特兰大的一个黑人女子大学，还助其他教派建立学校，甚至天主教。由于担心捐赠会助长懒惰、破坏新教不劳不食的原则，他的捐赠具有很强的原则性。如捐赠的钱必须放在学校的基金会上；若发现所捐赠的钱未被好好利用，就将其投入其它社会团体等。为改善全世界穷人的生计，191万年，他创办了落克菲勒基金会，使美国乃至整个世界深受其益。1915年，他在中国建立了协和学堂（即协和医院）
一一摘编自黄鹂《浅析洛克菲勒的慈善思想和实践》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括与传统慈善相比，19世纪中期冯桂芬慈善思想的新变化，并分析其变化的背景。
（2）根据材料一、二，结合所学知识，分析洛克菲勒家族、冯氏家族慈善实践结果不同的原因及启示。
9 . 儿童是国家的未来、人类的希望、儿童的地位与命运，是一个民族地位与命运的标志。阅读下列材料，回答问题。
材料一中华民国建立初期，有识之士引入了西方的儿童福利理念，并建立了一系列机构，实行对男女灾童的福利救助。同时把儿童的培养方向和城市发展相结合，积极培养商业、技术等城市建设急需的人才，确立了适应时代发展的儿童培养方向。1927年—1937年是上海发展最快的十年，社会转型加快，大量人口聚集，劳动方式也由手工生产向机器大工业转化。城市中激烈竞争和恶劣的生活环境使得人口的生育率下降，儿童的教养成为了当时社会关心的问题。上海市政府着手建立公立医院保障儿童健康，并动员民间力量协办，截止到1936年，上海举办的各类医院已经超过40家。其中公立和私立医院都有涉足妇幼保健领域的，在超过40家医院中，设有儿科和产科的医院超过30家。
——摘编自翟旭丹《近代上海社会福利制度（1927—1937年）》
材料二英国的儿童福利制度建立的早而且比较完备。在16世纪以前，英国社会普遍认为“家庭是儿童成长的最佳场所，父母是儿童的最佳照顾者，儿童问题是个人私事，儿童照顾主要是家庭责任和父母的义务”……然而伴随工业革命的到耒，生产力的发展所带来的失业率增加，城乡差距加大，贫困人口增多等一系列问题，使传统的儿童救助工作已无法满足社会需求。此时，儿童福利工作的重任转交到政府手中。……第一部涉及英国儿童权利保护立法为《大宪章》。而第一部专门针对儿童权益的法律则为1889年颁布的《儿童法案》，此后截止到2011年，英国共通过40余部与儿童相关的法律，构建了全面立体的法律体系。
——摘编自庞媛媛《英国儿童福利制度的历史嬗变及特征》
（1）根据材料，概括指出近代中国及英国儿童福利政策的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明近代两国制定儿童福利政策背景的相似之处以及对今天的启示。
10 . 阅读下列材料，回答问题。
材料一宋哲宗元符元年（1098）十月，又颁布“居养法”，规定：“鳏寡孤独贫乏不得自存者，知州、通判、县令、佐验实，官为居养之，疾病者仍给医药。”“道路遇寒僵仆之人及无衣丐者，许送近便居养院，给钱米救济；孤贫小儿可教者，令入小学听读，其衣衫于常平头子钱内给造，仍免入斋之用；遗弃小儿雇人乳，仍听宫观寺院养为童行。”绍兴二十八年（1158），宋廷以临安、绍兴等地的“孤遗宗子、宗女、宗妇等所请钱米微薄不可赡养”，规定年15岁以上者，“每月添支钱一贯，米一石”，年14岁以下者，“减半添支”。另外，民间资助也很普遍，资助者包括部分官员、富商等，他们大多本于传统儒学所倡导的仁义思想和社会理想，将参与社会救助活动视为仁义的实践与推广，有时还共同出资，帮助“无所取资”的士人应举赴试。
——摘自陈国灿《论宋代江南城市的社会救助》（有改动）
材料二“新政”的基本思想是：联邦政府在国民经济中应起到比以前积极得多的作用，甚至可以担负起较为公平地分配全国财富和全国收入的责任。1935年，美国国会通过《社会保障法》，设立联邦紧急救济署，指出社会保障的内容包括养老金、失业保险、老年保险以及对盲人、需抚养的儿童和其他遭遇不幸者的救济。多数美国人仍坚持地认为，公民的福利主要由公民自己解决，甚至罗斯福在签署这一法案时还不忘提醒美国公民，在防止风险和人生沉浮中，政府从来没有保证为所有人提供百分之百的保障。罗斯福“新政”的革新之处在于：与进步运动的改革者不同，罗斯福建立了全国范围（而非地方政府）的福利国家体制，并且在社会项目中建立监督机制。
——摘自杨立雄《“不情愿的福利国家”与金融危机——美国福利模式解析》（有改动）
（1）根据材料一概括两宋时期救济制度的内容。
（2）根据材料一、二，概括两宋时期救济制度和近代美国救济制度实施的共同目的，并指出其救济方式的异同。
（3）根据材料二并结合所学知识，指出与近代美国救济制度相比，西方现代福利制度有哪些发展。
