18. 阅读材料,完成下列要求。
材料一 1951年政务院公布实施《中华人民共和国劳动保险条例》,在小范围内实行养老保险。1986年中央明确提出要适应新形势需要改革社会养老保险制度。同年公布《国营企业实行劳动合同制暂行规定》,明确国家将对劳动合同制工人的退休养老实行社会统筹。1995年3月发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》,以此确立了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险新模式。在统账结合的养老保险模式下,除国家基本养老保险外,企业与职工按一定比例承担缴纳养老保险金。民政部门在1991年选择部分地区开展建立县级农村社会养老保险制度的试点。1992年,下发了《县级农村社会养老保险基本方案》,确立了以“个人交费为主,集体补助为辅,政府给于政策扶持”为基本原则并实行基金积累的个人帐户模式。到1998年底,全国已有31个省、直辖市、自治区的8000多万农村人口参加了养老保险。
——摘编自黄爱明《我国养老保险制度改革:经验与借鉴》
材料二 现代意义上的国家养老保险是从德国开始的。1889年,德国首相俾斯麦建立了第一个养老保险制度,其对象仅仅是生活因难的伤残老工人,缴费与给付水平极低。二战后,随着《贝弗里奇计划》的实施以及英国“福利国家”的建立,以公共年金计划为特色的养老保险制度在工业化国家纷纷建立和完善。有些国家将养老全扩展到全体公民,同其是否就业及工资收入无关。罗斯福实施“新政”,颁布《社会保障法案》是其重要措施之一。美国“新政”所建立的养老保险,是一种部分积累的筹资模式,在待遇标准上实行累退式的与工资收入相关联的制度,以照顾低工资劳动者。此后,养老保险制度成为工业化国家普遍覆盖全体公民的一项最基本的社会保障措施
——摘编自《中国养老保险文献综述》
(1)根据材料并结合所学知识,概括20世纪八九十年代我国养老保险制度改革的特点及意义。
(2)根据材料二并结合所学知识,指出欧美国家近现代养老保险制度的特点及影响。
(3)根据上述材料并结合所学知识,谈谈你对我国解决养老问题的建议。