材料一   西周时的分封是层层分封。而汉代封建只有一层分封。诸侯王国以下依然是郡县制，每个王国领有三四郡、五六郡不等。除了诸侯王以外、刘邦又分封萧何、张良等一百多位功臣为列侯，建立侯国，这些侯国的地位与县相当，但直属中央。因此，汉代封建只是郡县制的变形，并没有完全回到西周封建的道路上去。

                                                                             ——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史）

材料二   宋太祖即位后，革除前朝之弊，“申命诸州，度支经费外，凡金帛以助军实。悉送都下，无得占留”，并采取派遣官员监察地方等多项措施，“由是利归公上而外权削矣”宋太宗时，节度使掌控的支郡也被收回，从此“无复领支郡者”。

元朝变革地方行政制度，设立行省。行省官员常以“藩大臣”和封疆大吏自居，替朝廷镇守地方;凡行政号令和公文中案。“不敢专决大政。咨中书（省）而后行”。

——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等

材料一

材料二   由于夏、商、西周朝代的共主与各诸侯国都是作为相对独立的政治行为体并列存在，使得该时期的大一统主要体现在土地、民心层面，而秦统一六国则最终实现了制度层面的天下大一统。在此过程中，尽管历次朝代更迭都会出现土地及民心层面的天下分裂，但伴随着民族文化的碰撞与融合，也使得土地范围从中原地区不断向四方扩展，民心也更加凝聚到对共主的认同上，并在最终经历过春秋战国的重重洗礼之后实现了制度层面上从统一礼仪向建立秦朝中央集权体制的飞跃。

材料三   汉高祖刘邦为了巩固统治“汉承秦制，有所损益（减少和增加）”。有人这样评价汉武帝“内强皇权，外服四夷”。

材料一

——摘编自田昌五、漆侠《中国封建社会经济史》

材料二 倘不能妥善地处理春秋战国以来彼此独立的文化实体之间的关系，建立一种让各种传统都能受到充分尊重的政治体制，那么军事统一就会迅速崩溃。刘邦作为一个崛起于叶陌之中的布衣天子，以恢宏的宽容气度表现出对各地文化传统的极度尊重。汉代诸侯王国与朝廷“同制"，王国在封国内可以自行征收赋税，还有权推行、发展王国经济的政策和措施。同时，王国的权力始终都是皇权封赐的，他们是皇帝的臣属，必须奉行中央统一的政策法令，不得擅为法令。

——摘编自李源澄《秦汉史》

材料一   隋定都长安，其政治中心不能伴随经济重心的发展变化南移。因此，国家需要加强对南方的管理，长安需要与富庶经济区联系，需要南方粮食物资供应北方，不论是中央朝廷还是官僚贵族或是北方边境。同时，长期的分裂阻断社会南北经济的交流，而随着生产力水平的提高，经济的发展到这一时期已迫切要求南北经济加强联系。

隋统治者要实施对南方的有效统治，贯通南北运河势在必行。同时，北部边境少数民族政权对隋亦是大患，隋王朝派出大量军队驻扎边境，这些军队仅靠屯田是不够的，必须依靠江淮和中原粮饷供应。路途遥远，开凿运河才是解决问题的关键。

公元589年，隋朝统一全国后，隋炀帝征调300万民工，用6年的时间凿通了2500公里的大运河，沟通了五大水系，在南北之间建成了一条运输通道。运河沿岸经济繁荣，扬州、淮安成为大都市。

——摘编自陈国庆《中国近代社会转型研究》

材料二   天下大稔，流散者咸归乡里，斗米不过三四钱，终岁断死刑才二十九人，东至于海.南极五岭，皆外户不闭，行旅不赍粮，取给于道路焉。

——《资治通鉴》

材料一   统一是中国历史发展的主流。造成中华文明这一鲜明个性特征的重要因素，是中国历史上历经数千年而不衰的“大一统”思想的潜移默化，有利于统一多民族国家的形成，而秦汉时期正是这种理念完全定型的关键阶段。秦汉时期的最高统治者，都对统治思想进行了选择，用以规范、整齐全国上下的思想，并构筑了统一的制度文化。秦汉时期的思想家也全力以赴地弘扬“春秋所以大一统者，六合同风，九州共贯也”。

——摘编自黄朴民《论秦汉文化的时代精神》

材料二   唐朝时，周边各少数民族如突厥、回纥、吐蕃、妹羯族等迅速发展。唐朝为加强管理先后设安西、北庭都护府，派文成公主入藏通婚，并带去大批手工艺品及医药书籍等，封靺鞨族粟末部首领大祚荣为渤海郡王。唐太宗被草原各民族尊称为“天可汗”。他曾说：“自古皆贵中华贱夷狄，朕独爱之如一，故其种落皆依朕如父母。”唐穆宗时，唐朝与吐蕃立唐蕃会盟碑于今天的西藏拉萨，史称“长庆会盟”，盟约里写道：“患难相恤，暴虐不作。”唐王朝在其发展过程中，不断吸纳各民族优秀文化的精华，形成大唐文化的繁盛气象。

——摘编自《中外历史纲要》上

材料一 丞相（王）绾言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许……廷尉（李）斯议曰：“周文、武所封子弟，同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇人，诸侯更相征伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。天下无“异议，则安宁之术也。置诸侯不便。”。

——《史记·李斯列传》

材料二 从秦到清，地方行政制度的形态有过纷纭繁复的变化……这种因时而异的变化只是为了更好地发挥这一集权的功能罢了。因此尽管从表面上看，历代行政区域……废置纷繁，分合靡定，但无非皆就前代之制度沿革损益，而无根本性质的变动。

——周振鹤《中国地方行政制度史》

材料一   秦以后，官僚对皇权也起到很多的制约作用。由于儒学取得正统地位，先秦儒学中的民贵君轻、君臣共治、明主慎法等观念也得到传承。遇到贤明的君主，官僚就可以以此为据，抑制皇帝的私欲。官僚制度通过制度化的权力也可以约束皇权。

——任世江《高中历史必修课程专题分析》

材料二   朱元璋废相后，不久便开始设置殿阁大学士。到成祖时，正式形成内阁，内阁最大的权力即为“票拟”，《明会要·职官志》曰：“内阁之职同于古之相者，以其主票拟也。”也正是在这一点上，清代学者赵翼认为明内阁首辅“无宰相之名，而有宰相之实”。然而，实际情况并非如此。

——摘编自李建国《略论中国古代中枢机构的演变》

材料一   周人以同姓兄弟或姻姓所封的诸侯国已非过去承认的原有邦国，而是以武力为背景，在原有众多邦国的地域内人为“插队”进去，很像“掺沙子”。这是鉴于殷商孤立而亡的教训，属于周的创造。分封出去的邦国，仍是“有其土，田，人民”的地方实体，并实行贵族世袭统治，地方拥有实权。

——王家范《中国历史通论》

材料二   秦始皇全面推行郡县制。郡行政长官称守，掌一郡行政等事务。设郡尉负责军事。郡下设县，县行政长官称县令。每年岁末。郡守派遣官吏赴京师上计，向中央呈交记录本郡情况的计簿。朝廷据此行赏罚。县则在郡上计前，向郡守呈交县计簿。中央派监御史监察郡政，纠举弹劾有罪过的官吏。

——摘编自《简明中国历史读本》

材料三   《隋书地理志》说：“汉高祖……矫秦县之失策，封建王侯，并跨州连邑，有逾古典。”

——周振鹤《中国地方行政制度史》

【推荐1】阅读下列有关

中国政治制度的材料，完成下列各题：

材料一   历史上的山东行政图

材料二   据文献记载：

①鲁、齐等诸侯在其领地，有设置官员、建立武装、征收赋役的独立性。

②秦代官吏必须经过国家委任才能就职；官吏调任时，不得带随员；官吏一经任命，必须服从调遣，违者要依法治罪。

材料三   政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展，此即是此一项制度之自然生长。

——钱穆《中国历代政治得失》

请回答：

（1）根据材料一指出，图二、图三反映的山东大地出现的地方行政管理制度分别是什么？两者有何相同的作用？

（2）根据材料二指出，图一、图二反映的两种政治制度有何不同？

（3）依据材料三，概括作者的观点。

材料一   周承殷制，王朝贵族架构的大格局是内外服：周天子有其直接控制的“王家”土地，王室中的公、三有事等执政诸侯（多称“伯”）各有封邑，是为内服，即王朝核心地区；拱卫、效力于王室的侯、男等贵族则处于王朝东部（东国）南部（南国）北部，藩篱于外，是为外服……无论内服贵族、抑或外服贵族，均有其世袭封邑，经济上自给自足，又有其宗族、臣属、军队或私家武装，故随着王室的衰微，外服诸侯及若干内服贵族日渐强大和独立。在此趋势的推动下，内外服的界限逐渐模糊。

——刘源《“五等爵”制与殷周贵族政治体系》

材料二   在以前，雅典的政体是贵族政治。贵族在政治上的特权地位不仅依靠他们的财产，丙且依靠他们世袭的贵族出身。梭伦改革对世袭贵族在政治上的垄断地位给以沉重的打……（他）为非贵族出身的新兴富有阶层开辟取得政治权力的途径。财产的特权代替了世袭的特权，富人的政治代替了贵族的政治

——吴于廑《古代的希腊和罗马》

材料一 西周对政治生活的治理，主要依赖血缘这根纽带，体现在国家制度设计上，主要实行了两大制度：一是构成了以“‘家天下，为特征的周代王制的纵向构造”；一是包含“‘天子建国’与‘诸侯立家’两个层次”，构成“周代王制的横向构造”。当然，这两大制度是结合在一起的，不能截然分开。由此，西周统治者实现了族权与政权的有效结合，从而建立起一个稳定的国家。

——据李默海《国家治理视角下的西周政治制度》

材料二 唐朝的西域治理颇为成功，成为了中国历代中央王朝治理西域的典范。唐太宗统一西域后，在高昌设州府，并设专门的儒学学校。后来，在安西四镇和天山南北地区设置大都护府进行管理。中原文学作品在西州广为流传，学校作为学童习字范本，甚至学童能模仿唐诗韵律作打油诗；唐太宗推崇的书法与文学合一的《兰亭序》在于阗流传。

——据程喜霖《略论唐朝治理西域的战略思想与民族政策》