材料一   19世纪中期，英国工业革命完成，资本主义迅猛发展。1832年议会改革，使工业资产阶级在议会中的地位增强，推动了整个英国政治体制改革的纵深发展。但直至19世纪初，英国政府各行政官吏的选任还依然采用中世纪延续下来的“思赐制”。多由贵族子弟充任，买官鬻职成为社会普遍……素质每况愈下，工作效率低，严重影响政府声誉。1853年，英国政府出台了《关于建立常任英国文官制度的报告》，提出了三项改革计划：一、区分文官类别，统一规定文官录用的年龄和薪俸标准，量才使用。二、实行公开竞争考试录用制，去除思赐制弊端，选拔优秀人才。三、严格文官工作考核，实行政绩晋升制，奖优汰劣，奖勤罚懒。这些建议后来均以法令的形式逐一被采纳并加以实施。

材料二   1901年，清廷宣布科举改制：头场，考中国政治、历史论5篇；第二场，考各国政治、艺学（科技、艺术）策5道；第三场，考四书义、五经，四书、五经考试都不再用八股文程式。1905年清廷又宣布，从次年起，所有岁科考试、乡试、会试一律停止。原为科举而备的专项钱款均先后拔充兴办学堂之用。1895年以前，全国仅有新式学堂20所，1895—1898年又增19所，1905年达到8277所，以后每年增加10000多所。新式学堂学生从1904年近10万人，1909年高达近164万之众。他们立志“以制造新国民为起点，该组织新政府为终局”，“把过时的满清君主专制政体改变为中华民国”

——摘编自《千年科举制的崩塌》等

材料一   19世纪中叶前后清代科举考选表

——摘编自李铁著《中国文官制度》

材料二   1833年，英国政府各部纷纷设立常务次官，于是英国的文官制度中开始有了政务官和事务官之区分。政务官一般都是从政治活动家中选举产生，或由代议制机关选任的。政务官有一定的任期，以首相（总理）为代表，通常随内阁而进退；与政务官不同，事务官是指通过公开竞争考试、择优录取的方式招进政府机关，无重大过失而长期任职的文官。文官考选根据需要随招随考，考试一般分为笔试和口试两项，考试内容涉及英语、数学、经济、地理、历史、普通知识、日用科学、文学等。1855年和1870年，议会分别通过两项枢密院令，正式确立了公开竞争考试作为进入枢密院供职的原则，并强令所有部门举行任职考试，标志着英国文官制度的最终确立。

——摘编自詹筱茹《从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革》

材料一中国古代主要选官制度演变简表

材料二纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断地走向扩大和开放，逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士散开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。

——摘编自《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》

材料三在 1855-1870年文官制度改革期间……最大胆的举措是八个方面借鉴和采用了中国科举制度原则，对英国文官录用制度做出了革命性的变革。第一采用科举制公开考试、自由竞争、择优录取原则……还强调了新考试制度必须和英国国情融合、贯通。

——摘编自《论中国的科举制度对近代西方文官考试制度形成的影响》

材料一   帝（宋太祖）尝语近臣曰：“昔者，科名多为势家所取，朕亲临试，尽革其弊端矣。”

——摘编自《宋史》

周进监管广东院试的时候，连试卷都还没有全部收齐，就把魏好古定为了秀才第20名。范进监管山东院试时，有人冒认为周进的学生，虽然其成绩很差，但范进也因周进是自己的恩师，而寻私放过了。

——摘自《儒林外史》

材料二   1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。学部的设立，标志着中国的选官制度进入一个新阶段。

——普通高中教科书历史选择性必修1《国家制度与社会治理》

孙中山认为考试权独立是中国古已有之的制度，实则不然，这个既没有继承传统也没有效仿西方的制度可以说是一个创举，它体现了推翻帝制以后，政治权力出现了制衡的特点。在考试内容方面，民国时期效仿西方，增加了与实际工作密切相关的自然科学和社会科学类的科目，如根据1915年的《文官高等考试令》后所附的《文官考试第二试、第三试科目表》，文官高等考试共分为政治、经济、法律、文学、物理、数学、测量、化学地质、采矿、冶金、机械……等23个专门学科，分科相当细致。1919年8月，公布《文官高等考试法》，将考试专科由23个增至33个，主要增加了政治经济、机织、染色、窑业、酿造、图业、商业等专科，又将第一试科目改为仅试国文一道。民国时期的文官制度还效仿西方，试图通过考试任职实现政治与行政两分。

——摘编自徐萍《从进士科举到文官考试——中国选官制度在民国时期的制度逻辑》

材料三   19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，两党轮流执政，官员经常发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中惨败，引发了国内对于政府腐败和无能的猛烈抨击。1854年，国会议员诺斯科特和杜威廉提出了四项建议：一、将政府中的行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生来担当，后者由低级人员来充任；二、初任人员均应在年轻时通过选拔考核；三、各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升；四、官员的提升以上级的考核报告为依据。这些建议后来均以法令的形式逐一采纳并加以实施，一个相对独立于各个党派的职官团体开始逐步形成。

——摘编自《英国文官制度改革历史文献》

——摘偏自赵海梅《二十世纪初北洋政府文官考试制度及其启示》

材料一   19世纪以后，英国出版了大量的著作和刊物来介绍中国的科举制度。据统计，1870年以前，记载中国科举制的西方文献至少有120种以上。19世纪中叶以后，英、法、美等国已出现了建立平等择优的文官制度的内在要求和必然趋势，而中国的科举制为他们提供了很好的示范。1888年9月，英国著名的权威刊物《威斯敏斯特评论》刊载的一篇题为《中国：新的起点》的文章开头指出：“如果说中国政体中还有什么特别之处会受到欧洲人无条件的赞美的话，那么便是科举制。”英国资产阶级革命后，官吏任用制度仍受封建恩赐的影响，或实行个人赡徇制，或实行政党分肥制。而工业革命的完成使英国急需一个清廉高效的政府为其经济扩张出谋划策，选拔有效的人员班子来充实政府的职务，改革的呼声越来越高。

——摘编自梁宁森《科举制：英国文官制度的起源》

文官制度改革后，其社会效果很快显露，舆论界认为：“总的说来给我们提供了一个很有能力、很有声誉的班子。同时，全新的节约和勤奋精神得到贯彻。”

——摘编自吴湖《英国文官考试制度的演变》

材料二   中华民国考试院旧址位于南京市北京东路，整个建筑群规划整齐，错落有致，见证了近代选官制度的变迁。1929年10月，南京国民政府开始实施文官制度。1930年中华民国考试院成立，为国民政府最高考试机关、最高人事机构。《中华民国国民政府组织法》规定，所有公务员均须依法经考试院考选、铨叙，方得任用。1933年国民政府公布《公务员任用法》，竭力推行考试制度。但实施过程中漏洞百出，为私人钻营、保荐关系留下活动空间。时人胡适指出：“今日任官的方法全由于推荐介绍，而考试制度至今最多只能有万分之一的补救。”

——摘编自张皓《从两次高考观察国民政府的考试院制度》

材料一   在两千多年的封建皇权统治下，中国古代监察制度一直实行自上而下的垂直领导体制，地方监察机构和官员直属中央领导。自魏晋起，中央监察机构与行政机关分离，直接对皇帝负责，不受其他行政部门的约束和羁绊。监察机关官员的权威是对各级官员进行有效监察的更要条件，因此，中国古代历代统治者均赋予监察机关和监察官员很高的地位。在行使监察权カ之时，监察机关与监察官员以法律为准绳依法监察。古代监察官吏选任从德、才、识三方严格要求，逐渐形成了一套比较严格的选任制度。中国古代监察机构职权涉及察德、察政、察能，同时采取事前、事中、事后相结合的监察方式和明察、暗察相结合的巡察和巡按制度。

——摘编自唐海歌《承袭与变异：中国古代监察制度述论》

材料二   建国初期，政府广泛聘请“人民监察通讯员”，以“密切联系人民，加强监察工作”。不但负责监督国家行政机关、国营企业及其工作人员执行国家政策、国务院的决议命令以及是否存在违反纪律的情况，还要监督这些机关、企业、公私合营企业、合作社对国家资财的收支和核算等情况。监察机关“可以向被检查部门提出改进工作的建议”。由于当时监察机关实际职权较小，群众监督工作缺少制度保障，其监督作用并未得到充分发挥，监察机关在20世纪50年代被撤销。20世纪80年代初，为了应对经济建设过程中出现的违法失职、违法乱纪、徇私枉法等现象，我国开始着手恢复设立监察机关。1986年以来，监察机关被定位为“专司监察取能”的机构，目的是聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，全面提高职能力。监察机关初步具备了检查权、调查权和处置权三项权力。

——摘编自徐海燕《国家监察体制改革及其分析》

材料   1984年，县委作出了重大决定，史无前例地面向社会公开招聘不脱产乡镇干部，以提高乡镇干部的素质，充实乡镇基层工作力量，解决乡镇干部青黄不接的问题。根据《招聘不脱产工作人员合同书》，招聘干部实行三年一聘用，最多只能聘用三次共九年，聘用期满后各自回家种田。

我们这批招聘干部，在当时是有明显优势和特点的：

其一，每个人都没有任何关系和背景，全凭自己的实力，经自愿报名、集中考试、组织考察、层层筛选后招聘的。

其二，清一色农民子弟，既熟悉农村生活环境，又经历艰难困苦，有吃苦耐劳的精神，坚韧不拔的毅力，敢于担当的品质和懂得感恩的情怀。

其三，全是高中毕业生(那时乡镇干部多是小学、初中文化，高中文化程度的很少)，知识水平较高，接受新事物快，适应社会能力强。

其四，年龄都在二十岁左右，身强力壮，风华正茂。

—摘编自熊东阳《我们是“84招聘人”》

材料一 欧洲人眼中的“科举制”

——摘编自傅军《西方从中国的科举制中学到了什么？》

材料二 光荣革命后，旧制度带来的贪污腐败屡见不鲜，严重影响到工业资产阶级要求加速发展经济和实现自由竞争的望19世纪50年代，英国工业革命的完成，使得政府工作更加复杂化和专业化。英国人麦杜思极力主张仿行中国的“公职竞争的考试制度”。自1700年须布《吏治澄清法》起，英国规定国家公职人员必须在法律规定的范围内依法行政，之后又领发枢密令规定：“考试分级并且定期举行；建立文官事务委员会，对考试进行主持管理，使考试制化。”随着英国两党制的成熟，哪个政党在竞选中获胜上台执政，就把各种官职作为“胜利果实”进行公开分赃，导致文官随政党更替和内阁变迁而大换班，使政府工作混乱。基于此，英国文官制度还实行“两官分途”即政务官与事务官的截然分野。总之，英国的文官是一个独立的利益集团，受雇于政府，是政府的雇员，一切服从政府需要，为政府利益服务。

——摘编自詹筱茹《从英国文官制度的特点看我国公务员制度的改革》

材料三 《中华人民共和国公务员法》明确规定：承用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法，公务员录取工作也走上法制化轨道。中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策。中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权，我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政。做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。

——摘编自悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》