材料一   秦国始置丞相……自秦帝国建立之初至汉武帝，丞相行事的标准：“入则参对而议政事，出则监察而量是非”。

——龚延明《中国古代制度史研究》

材料二   明太祖于洪武十三年（1380年）以左丞相胡惟庸谋反为借口，罢中书省，废丞相制，提高吏、户、礼、兵、刑、工六部的地位，分任朝政，直接由皇帝指挥。

——白寿彝《中国通史》

材料三

材料一：秦朝处理中央与地方的关系主要表现在三个方面：

第一，妥善划分地方行政尽级，有效分配中交与地方的权力，并对地方官员权力实施监督。

第二，处理好郡县与分封的关系。

第三，中央权威、政令畅通是必备条件。

材料二：14—16世纪的文艺复兴、新大陆的发现和宗教改革，使欧洲出现了主权国家并存的局面。之后，各国的交往也日益增多。所有这些都为近代国际法的产生提供了社会基础。……新大陆的发现，对国际法的产生和发展起了直接推动作用。地理大发现在国际法中提出了新的课题。许多国家对殖民地的争夺、所谓无主地的取得及其相关联网题，引起了一系列的争执。同时，新大陆的发现也促使资本主义的生产关系逐渐形成，世界商业联系不断扩大，商品货币关系不断加强。由于资本主义的发展，国际经济关系日益密切，从而为近代国际法的产生奠定了经济基础。

材料三：宋朝和明朝的乡约

宋代随着社会经济的繁荣，文化的发展，儒家开始向基层渗透，并发展出理学，这一时期，理学家们深入族规，家训之中。投身基层教化，吕大钧兄弟四人在家乡蓝田创立的《吕氏乡约》，成为乡约教化乡里的范本，该乡约以“德亚相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”为总纲。并规定：“年高有德、堪身体力行之人是可能被推举为乡约正副的基本条件，即声望和学识是乡约凝聚力之形成的基本要求，其主要任务是扬善惩恶，对乡里社会实行教化，在乡里社会提倡互敬互爱、急难与关的淳朴社会风气。”

各州县做竖牌十面：凡不养父母时常忤逆者，牌书“不孝某人”。尊长无礼，牌书“不义某人”。偷鸡摸狗，牌书“做贼某人”。生事殴人，牌书“凶徒某人”……各用大字钉于本犯门左。每会跪约听讲，街民不与往来。约长等劝令同约完成纳粮的任务，劝戒同约维护地方安定。

——山西巡抚吕坤《乡甲约》

材料四：新中国主要法律制定表：

材料一   

材料二   秦既称帝，患周之败，以为起于处士横议，诸侯力争，四夷交侵，以弱见夺。于是削去五等，堕城销刃，箝语烧书，内锄雄俊，外攘胡、粵，用一威权，为万世安。然十余年间，猛敌横发乎不虞，适戍强于五伯，闾阎逼于戎狄，响应痦于谤议，奋臂威于甲兵。乡秦之禁，适所以资豪杰而速自毙也。

——《汉书》

材料一   中国古代行政区划简表

——摘编自周振鹤《中国地方行政制度史》

材料二   一级政区，秦汉为郡，汉末魏晋南北朝为州，唐末为道，宋代为路，元明清为省，多有变动。造成这样的原因主要是第一级政区在中国这个幅员辽阔的国家往往特别大，土地人户众多，军需粮草自成一体，财力雄厚，容易产生与中央对抗的割据力量，甚至是造成推翻中央王朝的主要力量，故中央王朝总是想出种种办法来控制地方第一级行政区划。汉末魏晋南北朝的州，唐代的道，宋代的路，开始都只是监察派出机构，中央并不想将其作为一级政区。但在发生叛乱时，为了发挥地方镇压叛乱的积极性，它们往往又变成行政区。同时地方一级政区兵强马壮时又往往滋生自己当皇帝的想法，不满足于虚设的头衔，进而与中央抗衡。

——摘编自蓝勇《中国历史地理学》

材料一   中国历代行政区划的核心是层级的变化。作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来，其总体上幅员缩减。例如，郡的幅员不断缩小而至消失，但后人常把州、府主官雅称为郡太守。

下表秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况

民国初期，在省县之间设道，但道没有起到应有的作用，南京国民政府时期被取消。因管理困难，省之下临时设置专员公署，后推广并加以固定。另外，还设有约150个市，大部分相当于县级，大多数集中在沿海地区。民国时期，地方区划的层级、数目更改频繁，幅度也较大。

                                                                                     ——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料二   国外发达国家的行政区划在城市化快速发展时期变动也比较频繁，同时由于经济、人口的集聚，纷纷建立大都市区，加强协调。……绝大部分的城市，不论大小，地位平等。信息时代，社会结构非群体化、高度差异化，这也使得传统中央集权国家表现出分权化趋势。

——摘编自王开泳、陈田《国外行政区划调整的经验及对我国的启示》

材料一   西周较之商朝，其政治制度更加完善。周天子是“天下共主”，也是世间最高的统治者，掌握立法，行政与司法大权。其下设置三公协助周王治理天下。除此以外，西周政权组织形式……各地诸侯在所辖地区执掌各种权力，同样具有地方政权的职能。西周是宗法奴隶制社会，……使国家政权与宗族权力融为一体，构建了从中央到地方一整套的“家国相通”的统治罗网，有力地维护了西周的统治。

——摘编自赵坤坡《中国法制史》

材料二   “历史事实表明，在封建社会里，分封制如果不向前进化，领土分崩离析是不可避免的。也正是在这里，出现了中国发展模式和欧洲发展模式分道扬镳的十字路口。”

——惠一鸣《欧洲联盟发展史》

材料三   以天下之广、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹画，于事稳便，方可揍行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。

——《贞观政要》引唐太宗语

材料四   自秦以下，人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。

——黄佐《南雍志》明太祖语

材料一　1689年《权利法案》规定“议会必须经常举行”，同时议会又制订了“叛乱法令”，规定平时必须经过议会同意才能征集和维持军队，军队只能维持一年。法令每年需要重申一次，以免被国王破坏。议会还对王室预算的金额和用途都做了限制性的规定。1701年的《嗣位法》规定国王所做的任何决定必须由政府大臣同意签署。法官的任免权不再属于国王而属于议会，凡议会定罪的人，国王不能任意赦免等。在沃波尔当政时期，英国的经济稳步增长。从1720年到1740年，英国国内经济总水平提高了6.5%。

——摘编自王觉非《近代英国史》

材料二　经过激烈的争吵，制宪会议终于通过了这部联邦宪法。宪法规定行政权归美国总统、立法权归国会、司法权归最高法院。总统由选举人团间接选举产生，任期4年。总统权力很大，有权任命官员，有权缔结条约，同时还是武装部队总司令。这样一个类似英国国王的角色不能不引起与会代表的警惕，所以为了避免行政权过大，宪法加强了国会和法院对总统权力的制约。

——摘编自[美]米尔奇等《美国总统制：起源与发展(1776—2007)》

材料一   雅典民主不是现代意义上的民主。现代意义上的民主是不分出身、性别、贫富，凡是年满18周岁的公民，都享有民主权利，也就是参政、议政、选举权和被选举权这样的权利。但雅典的民主，又是一个伟大的创举，它不是古代中国式的一人统治，一家之言。

——摘编自郭小凌《雅典民主制的得失》

材料二     法国之所以要用暴力革命来克服专制王权，原因就在于法国专制主义过于强大，王权与贵族坚决捍卫旧制度，不愿做出任何妥协，对立双方只好兵戎相见。然而，大革命并没有解决根本问题。此后近百年中，法国一直处于革命与复辟的轮回中，社会持续动荡，经济发展速度受到影响、工业化进程缓慢。直到1870年后，法国模式突然发生转折，由对抗转为妥协。此后没再发生大规模的革命，法国人开始用协商手段逐步建立起民主制度。

   ——摘编自钱乘旦《各国现代化模式的比较》