材料一 明太祖初一海内，仍元制，设中书省，综理机务。行之一纪，革中书省，归其政于六部，遂设四辅官。又仿宋制，置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见。燮理无闻，何关政本，视前代宰执，迥乎异矣。成祖简翰林官直文渊阁，参预机务，有历升至大学士者。其时章疏直达御前，多出宸断。儒臣入直，备顾问而已。
——摘编自张廷玉《明史》卷一〇九
材料二 阁臣至仁宣，以部院职、兼公狐衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
(1)据材料一，指出明朝前期对传统中央官制创新的主要史实。与材料一相比，材料二中阁臣权力有何变化？
(2)据材料二，指出明中期阁臣对政治建设的积极作用；并分析其原因。
材料一 英国议会是国民的代议机关，拥有立法、组织、监督政府（内阁）等权力和对政府的不信任投票权。从法律角度讲，英王是权力最大的统治者，但实际上其活动是属礼仪性的，只是形式上履行批准手续。英国首相本人首先是由选民选出的下议院议员，然后经本党议会党团选举成为政党的领袖，如果他领导的党在大选中获胜，他就能被女王任命为首相，因此，政府首脑既控制内阁又控制议会。而美国总统由选举产生，是多种角色的领袖——国家元首、党的领袖、武装部队总司令、政府首脑和主要的立法创始人。总统的产生是先由各选区选民选举“选举人团”，再由“选举人团”选出总统，总统选拔的政府人员，需由参议院批准，但总统所领导的党不一定在参众两院成为多数党。
——摘编自董海岭《浅议英美两国议会与政体的区别》
材料二 抗日战争时期，依据各地选举条例规定，工人、农民、小资产阶级和一切赞成抗日与民主的地主、富农、资本家以及国民党人士，均享有同等的权利，既可以不受任何限制地参加各级权力机关参议会的选举，又都有被选为人民代表参议员和公职人员的权利。所有选民不受性别、职业、财产等限制，各级参议会名额和人民代表的产生均以一定人口数为基础，即每一代表所代表的人口比例相等。在陕甘宁边区，相比于土地革命时期，各级参议会的参议员一律由选民直接选举产生，即自下而上，全部实行直接选举。抗日根据地所实行的选举制度，使人民群众迸发出前所未有的参政热情，创造出人民当家作主、团结一致共同抗日的政治局面。同时，影响与推动了全国特别是战后的民主运动，具有新中国雏形的政治意义。
——摘编自丁俊萍《论抗日根据地的民主政治建设》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括英美两国政治体制的主要区别。
(2)根据材料二，归纳抗日民主政权选举制度的主要特征并说明其意义。
材料一 明太祖为加强皇权……罢中书省，废丞相制，提高吏、户、礼、兵，刑、工六部的地位，分任朝政，直接由皇帝指挥。然而，由于皇权高度集中，却使皇帝所管政务大大增加。明成祖即位后，参据此制，简选翰林院文臣入文渊阁参预机务，成为皇帝的参谋。此后，阁臣的设置成为常例。
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二 成祖简翰林官直文渊阁，参预机务，有历升至大学士者。其时章疏直达御前，多出宸断。儒臣入直，备顾问而已。阁臣至仁宣，以部院职﹑兼公狐衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权，执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
材料三 2016年6月，英国通过脱欧公投，宣布退出欧盟，首相卡梅伦宣布辞职，特蕾莎·梅继任首相。2017年6月，英国提前进行大选，特蕾莎·梅率领的保守党成为第一大党，但未能获得半数以上席位，出现“悬浮议会”，最后在女王伊丽莎白二世的授权下，由保守党和民主统一党共同组阁，但脱欧协议先后三次都未能获得议会通过。2019年1月，议会提出对现任政府的不信任案，6月特蕾莎·梅宣布辞职，英国脱欧硬核派鲍里斯·约翰逊成为英国新一任首相。
(1)材料一中的“丞相”设置于哪一朝代？据材料一归纳明朝设内阁的主要原因。
(2)材料二中阁臣的地位和权力有何变化？指出明中期阁臣对政治建设的积极作用，并分析其原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳英国民主政治的特点并说明英国内阁和明朝内阁的本质区别。
材料一 1901年1月，清朝统治集团迫于统治危机进行了为期十年的“新政”。晚清的统治阶层始终固守君主专制制度，改革的目的不是为了“富国强兵”，而是为了维护摇摇欲坠的封建王朝。希望通过多领域、宽范围的改革措施来达到迅速缓解矛盾、重振权威、巩固皇位的目的。清末新政是清政府在国库亏空，财政危机的情况下实行，筹集资金的办法以强制捐献以及巧立名目的税收等惯用的方法来对百姓进行搜刮，老百姓生活更加艰难。纵观晚清70多年历史，清王朝有很多改革自强的机会，即使有一定程度和范围的改革，也很快会被整个统治集团的专制政治情性所淹没，最后不了了之。
——据董自稳《浅议清末新政失败的原因》等
材料二 中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，积极推进社会主义法治和精神文明建设，解放和发展社会生产力，建设社会主义现代化国家。1978年GDP总量仅3624亿元，2007年已达到246619亿元，年均增长9.7%，中国经济总量跃居世界第四，进出口总额位居世界第三，人均GDP过2000美元，进入中等收入国家之列和工业化中期阶段。绝对贫困人口从2.5亿减少到2000多万，居民收入从1978年到2006年，城镇居民家庭人均可支配收入增长了34倍，农村居民家庭人均纯收入增长了27倍。新型农村合作医疗试点范围已覆盖4亿多农民，人民生活实现了由温饱到总体小康的历史性跨越。
——摘编自王俊骏《筒论改革开放的巨大成就与宝贵经验》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析清末新政失败的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国改革开放的成就，并简析改革开放的宝贵经验。
材料一 中国古代重视监察机构的设置，将之置于与行政机构并列的位置。在历史演进中，监察机构的体系越来越严密，相对于行政机构的独立性也越来越强。历代政府重视监察法规建设，坚持依法监察，监察法规逐步完善。监察机构职权涉及察德、察政、察能。同时，为防止地方分离，整肃吏治，历代统治者都重视中央对地方的监察。监察以常驻为主要形式，并辅以不定期的或定期的巡按制。此外，监察御史作为风纪之官，品秩虽低，权势却十分显赫，甚至享有“便宜从事”和“风闻奏事”的特权。但是，监察机关的独立是相对的，其监察功能的发挥受到皇权的极大制约。
——摘编自林志强、张旭日《中国古代行政监察制度特征研究》
材料二 监察官是罗马共和国时期比较特殊的官职，其产生、职权伴随着平民和贵族的长期斗争。随着共和国历史的发展，监察官基于实践的需要，其权力不断扩大，从最初的人口和财产调查权，到后来的公民道德监督权，再发展到元老遴选权，监察官的地位日益神圣和显赫。由此看出，监察官的权力扩张恰好对其他官员起着很大的制衡作用，从而推动着古罗马共和宪政的平衡与发展。
——摘编自连佳《浅议古罗马共和宪政下监察官制度及其启示》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括古代中国与古罗马监察制度的不同特点。
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分别指出古代中国与古罗马监察制度特点形成的原因。
材料一：马克斯·韦伯曾指出，官僚体系的特点是理性的共同体行动，它所造成的“非人格性”一旦定型，就能够形成一种凌驾性的权力，“专制君主在面对官僚之优越专门知识时，也有同样的无力感，在某种意义下甚至比其他任何类型的政治元首都要感到无力”。
——摘编自尹敏志《军机处：帝王集权的意外结果》
材料二：明太祖初一海内，仍元制，设中书省，综理机务。行之一纪，革中书省，归其政于六部，遂设四辅官。又仿宋制，置殿阁大学士，而其官不备，其人亦无所表见。燮理无闻，何关政本，视前代宰执，迥乎异矣。成祖简翰林官直文渊阁，参预机务，有历升至大学士者。其时章疏直达御前，多出宸断。儒臣入直，备顾问而已。
──摘编自张廷玉《明史》卷一〇九
材料三：阁臣至仁宣，以部院职、兼公狐衔地位骤显。也以票拟之预政形式，在明最高行政权力运行过程中之裁决权、执行权间构成一个中介程序。仁宣以来，阁臣多进士资格，翰林起身，识达大体，谙熟政令。且综理庶务，少搀杂各部门本位之偏狭，平章政事，更能拿出较为公允贴切之意见，其缓冲君主个人意志与国家机构职能之对立，调整国家机器合理运行之作用是显而易见的。
——摘编自姜德成《明代内阁制浅议》
（1）概括材料一的观点并结合唐朝时期的有关史实加以说明。
（2）根据材料二，指出明朝前期对传统中央官制的继承和创新的主要史实。
（3）根据材料三结合所学知识，简述明中期阁臣对政治建设的积极作用并分析其原因。
材料一 1902年沈家本被清廷任命为修订法律大臣，他力主“变法图强”，近可以收回治外法权，远可以跻身于世界强国之林。他确定了以“参考古今，博稽中外”为修律指导思想，起草新式法律《刑事民事诉讼法》、《大清商律草案》、《国籍条例》等，基本建立了中国近代法律体系。由他制定的《破产律》完全抄自日本破产法，但与当时经济发展水平和运行机制产生严重抵牾而流于具文。晚清政治改良的最终失败，使修律与司法改革未能达到预期结果，但却推动了近代法律的转型发展。
——摘编自张普藩《中国法律的传统与近代法律转型》
材料二 在总统之外复设总理，是为总统制改为责任内阁制的标志。但规定的责任内阁制并不完备，其要害在于改制之后，未能确定总统府与国务院款为最高行政中枢。由于总统府和国务院都被赋予了相当的行政权，而《临时约法》又“并未说明内阁是对总统或是对议会承担责任”，于是导致了一国之内同时具有两个行政中枢的二元化政体格局。…从民初政治的实践上看，斯时真可谓政争不断。
——杨天宏《论<临时约法>对民国政体的设计规划》
材料三 中国共产党在民主革命时期颁布的宪法或宪法性质文件
时间 | 宪法名称 | 核心内容 |
1931年 | 《中华苏维埃共和国宪法大纲》 | 确认实行工农兵民主专政和苏维埃政权组织形式 |
1941年 | 《陕甘宁边区施政纲领》 | 按照“三三制”组织抗日民主政权 |
1946年 | 《陕甘宁边区宪法原则》 | 边区实行人民代表会议，保障人民各项权利 |
(1)根据材料一并结合所学知识，指出晚清修律的特征，并分析其原因。
(2)根基材料二，结合所学知识指出《中华民国临时约法》出台的背景，概括它在制度设计上存在的不足之处？
(3)根据材料二并结合所学知识，说明民主革命时期中国共产党法制建设的意义。
材料一 1870年以来，英国文官考核制度开始实行。考核以工作能力与表现为主，考核结果作为奖励和晋升的依据。考核分为年度考核和平时考绩两个模块，英国始终看重文官的实绩，功绩制原则一直是考核中贯穿的核心。考核内容也从一般性的道德性格考核扩展到随着工作内容不断革新，考核指标向着量化的方向发展，越发明确客观。另一方面，由于文官失去了职位终身保障的便利条件，一部分存在传统幻想的文官纷纷离开文官队伍。
——摘编自G.德鲁雷和T.布切尔:《现代文官制度》等
材料二 在1979年颁布的《关于实行干部考核制度的意见》中，把考核的对象划分为技术类和党政类，考核时各有侧重，体现了分类管理的思想。技术类干部侧重能，党政干部侧重德。考核干部实行领导和群众相结合的方法，把平时考察和定期考核结合起来；同时，把考核结果同干部的奖惩和升降链接起来。
——摘编自张东川《我国公务员考核制度研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析英国文官考核制度实施的特点及其影响。(2)根据材料二并结合所学知识，指出新时期我国干部考核制度与英国文官考核制度的不同点。
材料一 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。
---摘编自郑易平等《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》
材料二 19世纪50年代起，随着工业革命的完成，英国正式拉开了革新吏制的帷幕。1853年，英国财政部高级官员提出《关于建立英国常任文官制度的报告》，痛陈了当时政府官吏制度的痛疾，同时提出了改革的原则性建议，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等内容。1855年，内阁颁布了《关于录用王国政府文官的枢密院令》，决定成立三人文官委员会，独立主持文官考选事宜。1870年，内阁又颁布了第二个改革文官制度的枢密院令，一切文官的任命都必须根据文官委员会的规定，通过公开竞争考试方能录用。至此，英国文官制度最终形成，也标志着西方第一个公务员法规的诞生。
_摘编自顾新生《近代西方资产阶级的文官制度》
材料三 中国公务员必须始终与党中央保持一致，坚决捍卫和执行党的路线、方针、政策；中国共产党是领导各项事业的核心力量，公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，在公务员的管理上，强调要坚持党的组织领导，保持党对政府重要领导人选的推荐权；我国公务员制度没有“政务官”与“事务官”的划分，这是由于我国是共产党执政的国家，不搞多党轮流执政，所以不存在政务官与事务官的截然分野，而西方文官制度则实行“两官分途”；做人民公仆，为人民办事，对人民负责，受人民监督，这是中国公务员最根本的行为准则。
——摘编自俞悦《从英美文官制度看中国“公务员”热》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国文官制度的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，指出19世纪中期英国文官制度改革的历史背景及主要内容。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出现代中国公务员制度的独特性。
材料一 宋代宗族活动进一步下移，庶民化的宗族开始参与社会治理，基层官府依托地方宗族行使权力，主导乡村基层治理，但同时又试图以地域性行政组织来取代宗族组织，削弱其权力地位。理学家主张恢复古代宗法、重建宗族制度。北宋张载认为宗法能够“管摄天下人心，收宗族，厚风俗，使人不忘本，须是明谱世系与立宗子法，宗法不立，则人不知统系来处”。当时朝廷采纳了这些想法，鼓励士大夫阶层建宗祠、修族谱。明中叶以后，基层政权通过在宗族内部推行乡约或依据乡约的理念制定宗族规范，实现了宗族的组织化。明清实行保甲制，宗族的互助功能大大加强，通过宗族公共财产来济贫、助学，宗族的社会保障功能加强，呈现出一种自治性的倾向。
——摘编自张绍良《宗族组织与基层治理关系探析》
材料二 解放之初，中国共产党展开了对城市基层社会组织的重构工作。首先，各地纷纷取消旧的地方制度——保甲制度，杭州、天津等城市成立居民委员会，成了“当地人民民主统一战线之组织”；武汉市建立起了被称为居民代表委员会的居民组织。这使得“每一个中国人与政府政策发生关系，并可大规模地动员起群众的能量”。各个城市在单位和街居组织内重新建立了工会、青年团和妇联等群众组织。这些组织将单位和街居内的不同职业、年龄、性别的群众进一步组织起来，进一步完成了党和国家对城市基层社会的组织化调控。
——摘编自高中伟《新中国成立初期党对城市基层社会组织的重构》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出宋代以后宗族基层治理的特点。
(2)根据材料二、新中国成立初期我国城市基层社会组织进行了怎样的重构？结合所学知识分析其意义。
