材料一 公元前11世纪下半叶，周公东征胜利后，在广阔的征服地域内分封其亲属子弟，拓殖建“城”，“国人”居于城内，“野人”居于城外，他们都享有一定的政治权利，国人政治身份高于野人，西周时期的“国”指天子诸侯之都城，其建设有一套理想化的标准模式。都城必置宗庙，立社稷，建高墙，是国家的象征，秦以后两千多年都城的修建往往继承了这种规划传统。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》等
材料二 公元前8世纪，希腊城邦兴起，为数众多的城邦一般都建在高地或山丘上，建有城墙等防御设施。城邦大多建立了大规模的神庙，是城邦的宗教中心，城市的中心广场即市政广场是城邦社会与政治活动中心。在许多城邦，人民凭着对土地的拥有权而获得公民权，可以参与城邦公共事务的讨论和执行，城邦一般以一个城市为中心，周围有大片的农村地区，这是城邦的主要经济基础。
——摘编自黄洋等主编《世界古代中世纪史》等
(1)依据材料一、二并结合所学知识，分别概括西周时期的都城和古希腊城邦的特点。
(2)依据材料一并结合所学知识，分析西周政治制度对中华文明发展的影响。
材料一 在古代中国，刑即是法，法字从“水”象征法的公平。以农业立国、统一多民族的固有国情决定和制约着法律的形成、发展以及它的传统。据史书记载，西周时已有田律，农业立法和维护政权秩序的法律受到历代统治者的重视。凡涉及民事纠纷、经济权益，国家均视为“细故”，尽量用调解而非法律解决。最具代表性的法典《唐律疏议》开宗明义在“名例”篇的序言中宣布：“德礼为政教之本，刑罚为政教之用。”
材料二 1902年沈家本被清廷任命为修订法律大臣，他力主“变法图强”，近可以收回治外法权，远可以跻身于世界强国之林。他确定了以“参考古今，博稽中外”为修律指导思想，起草新式法律《刑事民事诉讼法》《大清商律草案》《国籍条例》等，基本建立了中国近代法律体系。由他制定的《破产律》完全抄自日本破产法，但与当时经济发展水平和运行机制产生严重抵牾而流于具文。他还亲自编译教材，创设法律学堂，造就司法人才。晚清政治改良的最终失败，使修律与司法改革未能达到预期结果，但却推动了近代法律的转型发展。
——摘编自张晋藩《中国法律的传统与近代法律转型》
(1)根据材料一，概括我国古代法律传统的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，以晚清修律为例，指出与传统法律相比，近代法律转型有何变化，并分析其原因。
3 . 材料 社会保障制度起源于德国，二战后在西方各国得到普遍发展。我国现代社会保障制度经过了曲折发展历程。1949—1966年，国家着手创立了以《劳动保险条例》为中心的社会保障制度。此后一段时期，我国社会保障事业遭受重大挫折，陷入停滞倒退，1978年后，国务院先后颁行一系列以养老保险、企业职工保险为中心的法规、章程，并成立福利保险局、劳动人事部等管理机构。自1990年起，全国人大加强了与社会保障相关的立法工作，1998年至今，新型的社会保障制度进入全面建设阶段，与社会主义市场经济体制相适应的新型养老、新型医疗、失业、工伤、生育等保险制度建设有了重大进展，逐渐形成了以“补救模式”为目标，以社会教助为基础，以社会保险为主体，以社会福利为补充的有中国特色的社会保障制度。
——摘编自何成刚等主编《国家制度与社会治理》
（1）根据材料并结合所学知识，概括1978年后我国现代社会保障制度改革的背景和特点。
（2）根据材料并结合所学知识，说明1978年后我国现代社会保障制度改革的意义。
材料一 2002年，在湘西龙山里耶镇，考古学家发现了数万枚行政文书竹简（里耶秦简）。表3选自专家解读出的部分简牍内容。
| 简牍1 | 当地深山里发现一种并非丰产的植物“枝枸”，秦吏仍认真描述了它的性状、位置、产果情况，录入官方档案。 |
| 简牍2 | 记录12名成卒，在老家欠了官府的罚金从数百钱到上万钱不等，官府连续发函到他们屯戌的地方，在长达3年的不懈追讨，终因太穷而无法偿还。 |
| 简牍3 | 迁陵居民交纳蚕茧以充当户赋，“卅四年……当出户赋者志：见户廿八户，当出茧十斤八两”。 |
——摘编自《里耶秦简：“复活”秦历史》等
材料二 居延汉简显示，在西域屯田的小吏，按照要求必须“能书会计、治官民、颇知律令”。文吏还要专门读史书，写文件，练礼仪。汉代郡守设学，县官设校，配备经师，教授春秋，慢慢将不同地区的基层人民整合起来，聚合成一个大文化共同体。
——摘编自潘岳《秦汉与罗马》
(1)根据材料一，概括秦朝地方官吏的职责。
(2)根据材料二并结合所学知识，指出汉代地方治理的特点并简析其意义。
新中国成立之初，国民经济濒临崩溃，社会救济制度按照“生产自救、节约度荒、群众互助、以工代赈、辅之以政府必要的救济”的基本方针。1951年，对于企业职工，财务部颁布《劳保条例》规定，保险经费来源为企业，职工无需缴纳保险金，保险的管理单位为工会。对于国家机关和事业单位等国家工作人员实行供给制，由国家定额和统包统配，不实行《劳保条例》。1954年《中华人民共和国宪法》中规定，中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险、社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。
——摘编自《建国以来重要文献选编》等
根据材料并结合所学知识，概括新中国成立之初社会保障的特点，并说明中美两国政府在社会保障方面共同的现实意义。
材料一 唐朝统治者在借签之前王朝社会救助思想的同时，建立了制度性社会保障体系，颁布了不少社会救助相关法律，宗族和社邑组织在人的生老病死和婚丧嫁娶等领域发挥着作用，民间救助得到肯定。除了采取设立义仓、免除赋税、残疾人收养、贫民救助等行政性措施外，朝廷还开始运用市场化手段调动社会力量，如以工代赈，让社会力量参与到自救活动中。中央政府与地方政府在救灾实施过程中构建起密切的协调配合机制，这使唐朝成为古代社会救助体制发展的重要时期，社会救助体制的规范化深受时人好评。
——摘编自丁建定《唐代的社会救助制度及其管理》
材料二 1993年十四届三中全会以后，社会保障制度改革的重点是紧密配合企业改革，其主要做法有：养老保险引入效率原则，坚持“效率优先，益顾公平”,激励劳动者通过勤奋工作、自我积累，为将来幸福打下基础；并须布《城镇职工的养老保险条例》《失业保险条例》《工伤保险条例》《医疗保险条例》和《社会保险法》等法律、法规。
——摘编自王桧林主编《中国现代史·下册》
(1)根据材料一，概括唐代社会救助体制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括1993年后我国社会保障制度改革的时代背景。综合上述材料，归纳古今社会救助和社会保障制度的共同作用。
材料一 在英国，官史任免一向实行“恩赐制”，恩赐权最早属于国王，到18世纪，这个大权转到内阁首相和大臣手中。他们滥用这个权力，把本党的党徒安插在各级政府。1832年后，工受资产阶级上升到统治地位，控制了立法大权。1853年，亚伯丁政府拟定了“关于建立英国常任文官制的报告”。报告规定通过书面公开竞争考试办法，择优录用文官，并提出“文官的晋升和未来前途，完全取决于他们履行职务的勤奋程度和能力”。政府文官分为高级和低级两大美，高级文官负责执行政策，应受过高等综合教育，低级文官处理日常事务，必须受过一般中等教育。1855年，帕麦斯顿上台组阁，他以枢密院名义颁布了文官制度改革的第一个法令“关于录用王国政府文官的枢密院命令”。1870年格莱斯顿内阁颁布了关于文官制度改革的第二道枢密院法令进行完善，成为英国近代文官制度最后确立的标志。
——摘编自胡巧《十九世纪英美文官制度改革初探》
材料二 英国政府于1855年和1870年两次颁布法令，揭开了文官制度改革的序幕。文官考选制度规定，由独立于党派政治之外的文官委员会来主持文官考选事宜，采取公开竞争、择优录用的方式选拔文官；文官作为从事具体的行政管理及法令实施工作的人员，不受选举与执政党更选的影响，只要无过失就不受免职处分，可一直工作至退休。高级文官的考试，必考科目有作文、英语、现代或基础经济、普通科学、辅助文字等5门；选考科目有文学、两史、经济、法律、自然科学等11门，任选6门。
——摘编自范文超《英国文官任用制度变迁初探——以新制度经济学为视角》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出推动英国近代文官制度改革的原因，并分析文官制度改革的积极作用。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括英国文官制度的特点，并指出其与中国科举制度体现的共同价值取向。
材料一 《唐律疏议》共十二篇三十五卷五百条，其篇名为:名例、卫禁、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡，断狱。其内容特别重视“孝”，要求维护“孝”的律文有几十条。自辽宋金元迄于明清，刑法律条基本上以唐律为蓝本。古代朝鲜、日本、越南等国的立法，多半从模仿唐朝法制而来。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料二 大明律的许多条文直接来自《唐律》……由于明代社会各阶层的分化和各种新兴社会力量的兴起以及大量社会矛盾的出现,使得新生的《大明律》必须以“法”的本来面目出现，以规范各种社会势力激烈斗争的政治局面……清末薛允升曾在《唐明律合编》中对两部法典进行了研究后说:“大抵事关典礼及风俗教化等事,《唐律》均较《明律》为重,贼盗及有关帑项钱粮等事,《明律》又较《唐律》为重。”
——摘编自徐晓庄《〈大明律〉之特点琐谈》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括《唐律疏议》的特点。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出与唐朝相比,明朝立律侧重点的不同之处,并分析原因。
材料 中国共产党致力于人民生活保障建设。1948年，东北行政区委员会颁布的《东北公营企业暂行劳动保险条例》是我国在较大区域内实施的社会保障制度，为解放后制定全国统一的社会保障制度积累经验并奠定了基础。1951年，政务院发布了《中华人民共和国劳动保险条例》。一位得知此消息的职工说：“社会主义好，生、老、病、死有劳保。”到1952年11月底，全国实行《劳保条例》的企业达2860家，职工320万人。1953年，政务院又发布了《关于中华人民共和国劳动保险条例若干修改的决定》。1956年，全国实行《劳保条例》的职工达到1600万，比1953年增加了近4倍，签订了集体合同的职工有700万人，比1953年增加了10倍，合计共有2300多万职工享受了《劳保条例》规定的不同保险待遇。至此，享受劳动保险的职工占国营、公私合营、私营企业职工总数的94%。1956年，全国人大三次会议通过的《高级农业生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳动力或者完全丧失劳动力，生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，在生产上和生活上给予适当的安排和照顾，保证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老的死后安葬，使他们的生养死葬都有依靠。”
——摘编自《中国经济发展史（1949—2010）》
(1)根据材料，概括过渡时期我国社会保障建设的特点。(2)根据材料并结合所学知识，概述这一时期我国社会保障建设取得历史成就的背景。
材料一 1787年宪法的制定和批准，使美国从一个松散的国家联盟变成了一个统一的国家，使郑联一举变成多民族的统一国家。“本宪法和根据本宪法所应制定的合众国法律，以及根据合众国的授权缔结或所应缔结的条约，均应为国家的最高法律。”宪法为美国纷造了一个崭新一的政府体制，为美国建立了一整套民主制度，第一次把联邦制、分权制、制衡制和人民主权等启蒙思想家的抽象理论变成了现实，保证了美国政局的稳定。
对于联邦的权力基础和来源问题，宪法采用了一种创造性的方法来处理，启用“人民”这个现实而一又抽象的政治群体作为联郑政府的权力基础。用人民作为联部的权力基砂和权力来源，这就转换了美国的国家性质。
——据杨鹏飞《美国1787年宪法的成就与其缺陷硫漏及弥补》
材料二 清王朝沿袭历代，以六部’‘经理庶政”处理国家之事。清代承袭明制，六部之上设有内阁。清初以来，设立一世袭的议政一王大臣，披时因有议政处，是以议政王大臣承充办理军国大事，议政王大臣会议则是实权机构，凡军国大事由议政王大臣会议商定。自雍正年间设立军机处之后，皆系军机大臣每日应皇帝之召，承旨遵办，所有议政空街，著不必兼充。
——摘自于王思治《从清初的吏治看封建官僚政治》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国政治制度的特点。
(2)根据材料一、一二并结合所学知识，概括指出当时中美政治制度的不同之处。
