材料一   秦郡设守、尉、监。守、尉秩二千石，监即郡监御史，由御史大夫下派。三长吏的治所分离，所主机构均称“府”，形成三府并立格局。秦县行政组织已形成曹、官两分架构，秦县廷设曹，由令史直曹从事文书处理工作；县下设仓、库、司空等机构管理具体事务。列曹文书须以县廷名义下发，曹、官在业务上存在对口关系，但也因需而变，时有协作。县下属机构定期制作所在机构“计”书，并根据要求上呈县廷。与之相应，县、郡也定期将核心治理信息汇总呈报上级官府，以便上级掌握政情及开展管理，并据此对下级进行考课。

——摘编自孙闻博《秦汉制度具有作始之功》

材料二   秦汉之际，“裂土分封”是一种强大的社会思潮。楚汉战争中处于劣势的刘邦为了摆脱困境争取主动，只得满足几支重要军事力量的首领裂土封王的要求。刘邦取得楚汉战争胜利后，裂土分封已成定局，但他仅仅把分封作为通向最高权力-皇帝宝座的桥梁。这样汉高祖在自己直辖区域内实行郡县制，在诸王的既得疆域内实行分封，郡国并行政体初步形成。然而，这些诸侯王拥兵自重。为了确保皇权，刘邦晚年以种种借口剪除异姓王势力。汉初奉行“清静无为”的黄老思想，这种思想难以作为大一统的理论基础。在剪除异姓王势力的同时，刘邦又分封同姓子弟为王，但对他们采取限制措施。汉初对同姓王的分封，标志着郡国并行政体的确立。

——摘编自巴新生《汉初郡国并行政体试析》

材料   战国时代，中国即已走向统一。孟子“定于一”的思想是当时的共同理解。罗马统一地中海，也是延续泛希腊化文化的弥漫各处。秦灭六国后未闻秦军戍守六国故地。汉兴之后，也没有汉军戍守内地的历史记载。罗马兵团大多随统帅将领留戍征服地区。秦朝统一天下以前，七国已纷纷建立郡县二级的地方行政体系。秦汉地方长官通常不由本籍人出任，中央又有刺史监察地方官员，不必依赖军队即足以统治广土众民。罗马帝国本部是泛希腊化的天下，但周边地区族群成分处处不同，不能建立类似中国的郡县制度，只能依赖戍军控制属地。从文化角度看，秦以法家治国，不过是儒家的变种，汉代以外儒内法为根本，儒家士大夫积极推行儒家教化。所以中国能保持相当一致的文化同质性，文化认同足以维系共同体的延续不散。罗马以军事力量控制庞大帝国，并不存心以教化的力量建立主流思想。从经济层面看，大路、支线以及河流航道，编织成一个相当固定的交流网络，将中国本部紧密联系为互相依存的整体。罗马地区性的经济网络是构成庞大交换网的成分，庞大的经济体系一旦破裂，其中个别的成分便没有再求重整的迫切需要。

——摘编自许倬云《万古江河》