| 17世纪 | 英国颁布济贫法，此后，欧洲国家纷纷建立济贫制度 |
| 19世纪80年代 | 德国建立社会保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面 |
| 1935年 | 美国颁布《社会保险法》，标志着美国现代社会保障制度最终确立 |
| 1951年 | 中国颁布《中华人民共和国劳动保险条例》，是新中国第一部保险法规 |
| A．工业革命推动社会保障制度的发展 | B．社会保障走上制度化和法制化轨道 |
| C．中国保险法颁布受到西方法律影响 | D．全球社会保障体系日益成熟和完善 |
社会治理是国家的基本职能之一、古今中外的各国都是依据国情随时代变迁通过特定的政治制度和法律文献来实现社会治理，从而推动历史传承、社会发展的。
材料一 中国古代政治制度的建设
| 章节 | 目录 |
| 第五章 | 古代中央行政体制及其运行机制 |
| 第一节 | （先秦）中央行政体制的演进 |
| 第二节 | |
| 第三节 | （隋唐）三省六部体制的巩固与发展 |
| 第四节 | （宋元）三省制向一省制的演进 |
| 第五节 |
——整理自白钢《中国政治制度通史》
材料二 英美法系以判例法为主要法律依据，法官的地位突出，因此，英美法系国家的法律也被称为“法官制定的法律”。其主要涵盖英国、美国、加拿大、澳大利亚、印度等国。
大陆法系以成文法为主要法律渊源，强调宪法的根本法地位，法律体系比较完整；明确立法和司法的分工，法官的作用不太突出。大陆体系国家的代表是法国、德国、意大利、日本等国。
——《选择性必修1“历史纵横”》
材料三 英国圈地运动开始后，偷盗者、乞讨者等日益增多，社会不安定因素急剧增加。1601年，英国颁布济贫法。救济办法因类而异，凡年老及丧失劳动力者，在家接受救济；贫穷儿童则在指定的人家寄养，长到一定年龄时送去做学徒；流浪者被关进监狱或送入教养院。1834年，新济贫法规定，有劳动能力的失业者必须进“贫民习艺所”，才能得到救济，而那里的条件比最低工资收入的自由劳动者还要恶劣得多。
材料四 20世纪80年代以来，为了将单位之外的社会个体重新组织起来，便于社会管理和提供公共服务，民政部于1986年提出要争取社会力量兴办社会福利事业，由此提出了社区的概念，随后1991年提出了社区建设的政策构想，并在上海、武汉、北京等地进行社区建设实验。为了从更高层次力推社区建设，在1998年的政府机构改革中，整合成立了民政部基层政权与社区建设司，统筹推进社区建设和社区治理工作，到90年代末期，基本完成了社区制的建章立制。2001年开始，农村社区进入地方自发试点阶段；2006年中共中央首次完整地提出了农村社区建设的概念。
——摘编自李春根、罗家为《从动员到统合：中国共产党百年基层治理的回顾与前瞻》
请回答(1)阅读材料一表格，领会作者的编写思路和意图。据此并结合所学知识，任选一个空白时期进行补写，并简要阐述。（要求：补写内容简明扼要，准确把握因袭变迁的阶段特征，论证明晰）。
(2)据材料二并结合所学知识，比较英美法系与大陆法系的异同。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出与英国近代济贫制度相比，西方现代福利制度有哪些新发展。
(4)据材料四并结合所学知识，概括改革开放以来我国社区建设的特点。
康有为《大同书》中写道：“大同之道，至平也，至公也，至仁也，治之至也”。
材料一 大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者皆有所养……，……是谓大同。
——《礼记·礼运》
材料二 “耶和华的子民们，在每年年底农民应将田地收获粮食十分取一分，牧民应将牛羊群十分取一分，或将其换成银子送到城里给无份无业的利未人并孤儿寡妇。”
——《圣经·旧约》
(1)上述两则材料分别反映了怎样的思想主张？有何共同点？
材料三 隋文帝于开皇三年“以仓库尚虚，卫州置黎阳仓，洛州置河阳仓，陕州置常平仓，华州置广通仓，转相委输，漕关东之粟以给京师。”
——《唐六典》卷20《常平署》
材料四 据统计，宗教改革前至少有110座养育院和2000多家施物所归教会所有，在这些场所接受救济的贫民有近9万人，费用占教会收入的1/3。
——彭迪先《世界经济史纲》
(2)依据材料归纳中西方实施社会救济的主导力量，并简要分析其原因。
(3)美国社会学家雷比说：“社会福利制度的出现与发展必然是回应了某种社会文化、政治与经济环境，且被此环境所模塑。”依照示例，整理并完成表格。
| 西方社会保障制度的发展历程 | |||
| 时间 | 政治与经济环境 | 进程 | 影响 |
| 17世纪 | ① | 英：② | 世界上最早的社会保障法 |
| 19世纪80年代 | 德：《疾病保险法》 | 德国初步建立了社会保险制度 | |
| 1935年 | 法西斯势力猖獗 经济大萧条 | 美：《社会保障法》 | 美国现代社会保障制度确立。 |
| 二战后 | ③ | 英国构建了从摇篮到坟墓的社会保障体系 | 英国率先成为并推动④的出现 |
| 20世纪70年代 | 政治多极化趋势 经济发展出现滞胀 | 减少福利，改革保障制度 | 维护经济效率与社会公平的平衡 |
材料五 20世纪70年代，资本主义福利制度发展出现极大的转变，……福利制度也会对社会风气、资本主义社会原本的竞争精神造成破坏。
——魏煦哲《二战后西方资本主义福利制度及其启示》
材料六 消除绝对贫困、实现共同富裕，一直是中国共产党人的追求。经过长期的探索实践，我国走出了一条具有中国特色的扶贫道路。
——郝志景《新中国70年的扶贫工作》
(4)综合上述材料及所学知识，你如何看待社会保障的发展历程？
| 保障制度产生 | ①德国： ②美国： ③英国： ④中国： ⑤苏联： |
| 保障制度实行特点 |
| 项目 | 2008年 | 2010年 | 2013年 | 2016年 | 2019年 | |
| 无负担 | 人口总体情况 | 16.4% | 23.2% | 22.4% | 28.9% | 30.9% |
| 处于贫困线人口情况 | 12.1% | 17.9% | 17.5% | 21.5% | 25.0% | |
| 有一些负担 | 人口总体情况 | 59.8% | 58.6% | 59.5% | 57.6% | 57.0% |
| 处于贫困线人口情况 | 51.7% | 51.4% | 52.4% | 53.3% | 53.2% | |
| 负担较重 | 人口总体情况 | 23.8% | 18.2% | 18.2% | 13.5% | 12.2% |
| 处于贫困线人口情况 | 36.2% | 30.7% | 30.1% | 25.2% | 21.8% | |
| A．中等收入群体趋于缩小 | B．房产市场供给基本饱和 |
| C．公民收入差距不断缩小 | D．民生保障力度有所增强 |
| 国家 | 社会保障支出或财政赤字 |
| 英国 | 1991年政府社会保障开支为720亿英镑，1992年增至760亿英镑，1994年达 800亿英镑，为整个财政预算的40%左右。1994年英国财政赤字为500亿英镑。 |
| 法国 | 1992年社会保障赤字为150亿法郎，到1995年已猛增至640多亿法郎，目前法国财政赤字累计总额高达4000 亿法郎。 |
| 瑞典 | 瑞典1994年政府财政赤字为1900亿瑞典克朗，内债9950亿克朗，外债3850亿克朗，这些巨额债款大部分用于社会福利开支。 |
| A．社会保障体系发展历史较短 | B．西方基层保障体系尚不完整 |
| C．欧洲部分国家经济危机严重 | D．过度社会保障加重财政负担 |
时间 | 联邦德国福利国家建设概况 |
50年代 | 恢复养老保险；制定解雇保险制度；制定严重丧失劳动力者保障办法；制定儿童金法 |
60年代 | 联邦住宅补贴法；实施联邦休假法；实施联邦儿童补贴法；颁布联邦职业培训法 |
70年代 | 制定联邦教育促进法；颁布失业救济条例；规定子女补贴不受家庭收入限制 |
80年代 | 通过提前退休法；实施子女抚养假制度，并发放抚养费；降低有子女家庭的税负 |
| A．反映出政府逐渐减少了对经济的干预 | B．表明德国首创现代社会保障制度 |
| C．一定程度上平衡了社会各阶层的利益 | D．消除了资本主义社会的基本矛盾 |
年份 | 1951 | 1961 | 1966 | 1971 | ||||
社会服务类别 | 支出 | 占总支出 百分比 | 支出 | 占总支出 百分比 | 支出 | 占总支出 百分比 | 支出 | 占总支出 百分比 |
社会保障 | 707 | 12.1 | 1 628 | 15.8 | 2 577 | 16.8 | 4 309 | 17.8 |
社会福利服务 | 96 | 1.6 | 158 | 1.5 | 262 | 1.7 | 2 784 | 11.4 |
国民保健服务 | 498 | 8.4 | 930 | 9.0 | 1395 | 9.1 | ||
教育 | 398 | 6.8 | 1 013 | 9.8 | 1 768 | 11.6 | 3 023 | 12.4 |
住房 | 404 | 6.9 | 555 | 5,4 | 968 | 6.3 | 1 240 | 5.2 |
其他环境服务 | 135 | 2.3 | 379 | 3.8 | 652 | 4.3 | 1 179 | 4.8 |
| A．社会结构发生新的变化 | B．社会福利制度不断发展 |
| C．政府财政赤字问题加剧 | D．人民斗争取得显著成果 |
| 国家 | 社会保障支出或财政赤字 |
| 英国 | 1991年政府社会保障开支为720亿英镑，1992年增至760亿英镑；1994年达800亿英镑，为整个财政预算的40%左右。1994年英国财政赤字为500亿英镑 |
| 法国 | 1992年社会保障赤字为150亿法郎，到1995年已猛增至640多亿法郎，法国财政赤字累计总额一度高达4000亿法郎 |
| 瑞典 | 瑞典1994年政府财政赤字为1900亿瑞典克朗，内债9950亿克朗，外债3850亿克朗，这些巨额债务大部分用于社会福利开支 |
| A．北欧社会保障体系难以维系 | B．西方基层保障体系尚不完整 |
| C．欧洲部分国家经济危机严重 | D．过度社会保障加重财政负担 |
| 时间 | 名称 | 适用范围 |
| 1883年 | 《疾病保险法》 | 低收入的工人、家庭仆人、公务员、船员及其家属 |
| 1884年 | 《意外事故保险法》 | 年薪5000马克以下的所有劳动者 |
| 1889年 | 《老年和残废保险法》 | 年龄在16岁以上及低收入的工资劳动者 |
| A．适应德国工业化的迫切需要 | B．建立资产阶级民主制度 |
| C．结束地方分裂实现国家统一 | D．缓和矛盾扩大统治基础 |
