| A．法制建设取得重大进展 | B．国家重视社会保障的落实 |
| C．社会保障体系日益完善 | D．以人民为中心的发展理念 |
| A．深度融合了政治功能与服务功能 | B．从实物借贷形式发展为货币信贷 |
| C．是具有社会救济性质的免息借贷 | D．彻底地解决了农民贷款难的问题 |
| A．以市场经济为指导 | B．与国际化视野相接轨 |
| C．以为人民服务为导向 | D．弘扬优秀的传统文化 |
材料一 新中国成立时，医疗资源贫乏，主要集中在城市和沿海地区。1949年11月，卫生部设立了专管卫生防疫工作的公共卫生局，统一负责全国传染病、交通检疫、环境、食品、学校与劳动卫生和卫生监督等工作。1952年，中国爱国卫生运动委员会成立，掀起了以除害灭病为中心的爱国卫生运动，血吸虫病、黑热病、鼠疫、麻风病等得到有效治理。之后，逐步组建了包括卫生防疫、地方病控制、妇幼保健等公共卫生机构体系。60年代中期，城市形成了市、区两级医院和街道门诊（所）三级医疗服务体系，农村形成了县医院、乡（镇）卫生院、村卫生室三级医疗预防保健网，均集预防、医疗、保健于一体。1978年，全国医疗卫生机构发展到169732个，专业医院9293个，卫生技术人员2463931人，中医院与中医院校广泛建立。
——摘编自李玉荣《中共第一代领导集体与中国卫生事业》
材料二 《1911年国民健康保险法》规定工人参保由工人、雇主和政府共同出资，参保工人可免费接受全科医生诊疗。二战期间，战时医疗服务体系提供的免费诊疗范围扩展适用于遭空袭的伤员、服务业人员、生产军需产品的工人、特定的慢性疾病患者，最终适用于战时所有行业的工人和其他需接受医院治疗的人。《1946年国民医疗服务法》强调卫生大臣有责任促进建立全面的医疗服务，据此建立了国民医疗服务体系，形成了大区医院管理委员会负责医疗机构管理，地方卫生当局负责地方公共卫生服务管理，地方执行委员会负责全科医生服务管理。
——摘编自李鸻《英国国民医疗服务体系行政治理研究》
(1)根据材料一、二并结合所学知识，分别概括新中国与英国医疗卫生发展的特点。(2)根据材料二并结合所学知识，说明英国二战后医疗卫生事业发展的历史原因。
(3)根据材料并结合所学知识，分析新中国医疗卫生成就的意义。
材料一 中国古代粮食安全思想从先秦开始萌芽，至秦汉得以全面发展，隋唐趋于完善，明清最终定型并增加了新的内容。许多思想家开始注意粮食的市场贸易在解决粮食安全方面的作用，并形成了以儒家民本思想为核心的古代粮食安全思想。在这个思想体系中，重农思想是保障粮食稳定、充足供应的基础，储粮备荒是应对粮食危机的主要方式，赈济灾荒是发挥粮食安全作业的重要手段，粮食流通在调剂地区粮食余缺中发挥了积极作用，以粮食为基础的国家政策是重农思想在实践中的体现。
——摘编自吴宾 党晓虹《试论隋唐至明清时期中国古代粮食安全思想的嬗变》
材料二 苏联入侵阿富汗之后，美国对其实行粮食禁运，1979-1980年苏联粮食供应量减少了大约600万吨，极大的冲击了苏联的畜牧业，导致了肉类产量的减少，但是其后果与预想的苏联能够找到可以替代大量被禁运粮食的供应来源不可同日而语。禁运也促使苏联意识到粮食自给自足的战略重要性，刺激了国内政策的转向。同时，粮食禁运也导致美国粮食价格大幅下跌，国内市场元气大伤，许多粮食企业面临破产。最终美国政府接受了来自农业界和粮食企业对于撤销禁运政策的压力，于1981年4月取消了粮食禁运政策。
——［英］Tarrant《粮食能不能作为武器？-美国和苏联之间的粮食贸易禁运》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代粮食安全思想的特点及历史作用。(2)根据材料二并结合所学知识，评述美国粮食贸易禁运政策。
(3)根据材料并结合当今时代形势，谈谈你对粮食安全的认识。
材料一 1931年,湘鄂西等根据地发生大水灾，“房屋倾坍,室如悬罄”。党和苏维埃政府设立粥厂救济;开展节约粮食的活动“党政机关每天两餐稀饭一餐干饭，军事机关一餐稀饭两餐干饭”、“红军游击队员生活费”减半;动员群众、机关人员、红军修堤凿沟开河，不到三年便修建了万余座水利工程,形成了“年成丰熟笑眯眯”的局面。1934年，中央苏区受“先水后旱之灾”，面对严峻的形势，政府广泛发动群众，推行工具统一使用和劳动力相互调剂的策略,结果农业收成“比去年增加一成”,瑞金等重灾区“虽然无很大增加，但也没有减少生产”。
——摘编自《土地革命战争时期革命根据地的生产救灾活动》
材料二 俄罗斯政府一向重视灾害治理，他们在中学开设安全和逃生课程，有计划地向居民企传安全防范和自段知识，建立了全俄急救和医学中心等医疗和教育机构。在联邦紧急状态预防和响应统一国家体系形成的基上，提出了国家和地方应急管理责任分享制。为了人民的生命、健康与财产权，在法规中特别强调当政府宣布进入紧急状态后，某些权力和自由将受到必要的限制。……为防范危机期间因出现“泄密”报道而破坏政府方案的效力。避免不当报道对人心的拢乱，政府对媒体的职责做出了法律规范，以确保紧急状况发生时，媒体能起到协助政府与社会沟通、稳定社会情绪、缓解紧张状态的作用。鉴于救灾部门使命与美国联邦应急管理署的相似性，俄还与美国建立了防救灾的合作关系、并同北约取得了相关合作的直接联系。
——摘编自游志斌《俄罗斯的防救灾体系》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括革命根据地灾害治理措施的特点和意义。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出与党和苏维埃政府相比。俄罗斯在灾害防治措施上的不同。
(3)综合上述材料，谈一谈你对灾害防治工作的认识。
材料一 20世纪初期工业化的深度推进，导致贫富分化和财富分配严重不均，引起社会成员不满。原有的济贫法的济贫策略越来越不能适应社会矛盾丛生的英国社会，新的社会救济和济贫政策被酝酸和讨论。1905年英国政府成立皇家调查委员会，调查济贫法的执行情况及其他由失业导致的贫困问题。随后，在1905年颁布《失业工人法》，1908年颁布《养老金法》，1911年颁布《健康保险法》，正式建立断型的社会保障制度体系。
——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析》
材料二 新中国成立之初，民生极其艰难，党和政府采取多种措施积极应对。在全国迅速稳定物价，统一财经；城市接管中对民族工商业“原封原样，原封不动”，努力保障城市粮食供应；对接管的旧公职人员，保留底薪工资以维持他们的基本生活。在农村开展土地改革，实行耕者有其田。在城市合理调整工商业，使工厂开工，解决失业问题。周恩来总理在建国一周年纪念讲话上说：“在过去的紧张的一年中，中央人民政府除了坚决制止经济上的混乱并开始了恢复工作以外，还在救济灾荒和失业的工作上也付出了巨大的努力……兴修水利。这是今年灾荒减少并在全国得到丰收的重要原因之一。”
——摘编自张瑞敏《新中国成立初期的反贫困民生实践》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析20世纪初期英国新型社会保障制度体系得以建立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括新中国成立初期党和政府采取的救济民生措施，并分析其意义。
(3)根据材料一、二并结合所学知识，简述影响民生问题解决的要素。
材料一 中世纪时，教会在许多地方建立各类医院、孤寡收客所、盲人院等,其出发点是为了体现上帝慈爱和救赎自己的罪恶。到17世纪,洛克指出:"人民联合成为国家和置身于政府之下的重大的和主要的目的。是保护他们的财产”。在资本积累初期，农民大量流离失所，为了缓和激烈的社会冲突，英国社会上层存在着一种采取某种户外救济的措施和惩治懒惰的混合着的愿望。到1834年，《济贫法修正案》获得议会通过。19世纪最后三十年.英国经济持续衰落，关于贫困原因也从分析“道德”方面的原因转向“经济”方面原因。1890-1895年新自由主义更多认为,社会问题不能仅仅依靠个人来解决，应该依靠国家干预，建立一种社会保障制度来解决。
——摘编自蔡勤禹《国家、社会与弱势群体——民国时期的社会救济》等
材料二 中国传统社会家庭不仅承担了生产生育的功能，而且具有抚养教育、赡养等功能。郑观应指出:中国富翁只想将财产留给子孙，这种保障模式，是中国慈善事业不发达的根由所在。薛福成说:“盖用机器以造物，则利归富商:可分其余润必养我贫民”。康有为设计了一个“公养”（婴儿出生后，由公立的福利机构抚养）“公教”（普及全民义务教育）、“公恤"（残、老、病、死时提供社会福利）的“大同社会”。传统观念中，政府将社会救济视为皇帝对子民的怜悯、恩赐，到清末民初，思想界已认识到，“人民之于国家，休戚相关,患难与共,其于救济事业，自视为政府对于人民应尽责任”。
——摘编自蔡勤禹《国家、社会与弱势群体民国时期的社会救济》
材料三 中国传统分配正义思想、西方分配正义思想由于其自身理论缺陷、时代背景限制，没有解决好中国发展不平衡不充分中的分配不正义问题。党的十九大提出:全西建成多层次社会保障体系，实现覆盖全民、城乡统筹权责清晰、保障适度、可持续的奋斗目标，更好体现社会会书正义，努力满足人民群众差异化需求。这是社会保障体系自身发展完善的必然要求，与全面建成小康社会目标相契合。
——摘编自李东杨《习近平分配正义观研究》
(1)根据材料-并结合所学知识，简析英国近代社会保障制度建立的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，概括清末民初社会救济思想的基本内容并简析其意义。
(3)综上材料并结合所学知识,谈谈你对社会救济思想发展的认识。
材料一 20世纪二三十年代，上海失业人口一度高达60余万人，南京国民政府成立后，上海市政府开办了一些传习所，又筹集民间资本兴办了一些民生工厂，前后安置失业工人数千人。在开展国民经济建设运动振兴实业的同时，政府还兴办了主要培养青年学生劳动技能的职业教育。抗战胜利后，南京国民政府通过法规，把失业保险列为重要险种，但由于资金缺乏而无法推行。受多种因素制约，上海市政府治理失业的成效并不显著。
——据谭玉秀《民国时期城市失业问题及其对策研究》
材料二 建国初期，上海失业人口高达67万余人。在政府拨款救济的同时，上海总工会发出“全市在业工人捐助一天工资”的号召，得到了全市工人的踊跃支持，全国人民也开展了对上海失业工人的捐助运动。上海市政府鼓励来自周边各省的失业工人回乡生产，并得到了当地政府的大力支持，在“一五”计划实施期间，政府严格控制资本家解雇工人。1957年，上海失业人口降至3万余人。
——据吴文俊（上海失业问题及其治理研究（1949-1957）
材料三 20世纪九十年代以来，由于大量简单劳动岗位消失，上海失业人口剧增。2001年，上海启动“4050项目”，将40岁以上的女性和50岁以上的男性列为重点帮扶的再就业群体，所有“4050项目”都必须经过社会公开招标，中标者在政府扶待和市场中介监督下实施。政府还鼓励大龄下岗职工自主创业，由政府给予免费指导、培训和税费减免。五年来，上海创造了职业培训100万人，再就业近百万人的奇迹。
——据宸星《让百万下岗职工走上就业路》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括南京国民政府治下的上海解决失业问题措施的特点，并分析其解决失业问题成效不佳的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析新中国成立初期上海解决失业问题的意义。
(3)根据材料二、三并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，上海21世纪初解决失业问题措施的新变化。
材料一 民国时期面对东北自然灾害频繁的现状，1920年吉林省成立省公署筹办赈灾委员会，办理全省管赈事物。在灾情管理方面，不断完善报灾体制，加强对勘报程序的监管力度。面对灾区粮食匮乏的局面，拨发贩粮和钱款成为最直接有效的救济方式。由于经济能力有限，各地政府也都设赈灾处进行募捐。有的地方在灾后设立了施粥厂以解民食之难。针对有劳动能力的灾民，政府为饥民提供就业的机会，以达到救济灾民的目的。但是由于政局不稳，政权更迭、战乱纷争导致国家的整体御灾能力不高。
——摘编自王虹波《1912-1931年间东北灾荒社会应对研究》
材料二2008年5月12日四川汉川发生了里氏8.0级地震。地震发生后，各级党组织带领救灾人员奋战在抗震的第一线。救灾过程中，中国人民解放军和武警部队成为救灾行动的主力。志愿者和社会团体的广泛参与是汶川大地震救灾行动表现出来的新特点。灾后的一年时间内国家向灾区调拨了550多亿人民币，为灾后重建提供了强大的物资后盾。对于中国政府的救灾，很多国外报道在评价中写道：“中国式救援无与伦比”。
——摘编自张楠《中国共产党杭震救灾思想与实践研究》
(1)根据材料一及所学知识，概括指出民国时期东北救灾的特点。
(2)根据材料二及所学知识，说明对地震救援被评价为“无与伦比”的原因。
(3)根据上述材料，简述如何进一步提高救灾能力。
