材料一 社会救济是中国古代历朝实施“仁政”的重要内容，主要依赖于政府财政。明初设养济院收孤苦无靠者，按月发口粮。明律规定：“凡鳏寡孤独及笃废之人，贫穷无亲属依倚，不能自存，所在官司应收养而不收养者，杖六十。”这是正律中首次纳入社会救济保障条款。清代的法律也有关于社会救济的规定，主要有灾荒救济、高龄老人养赡、设栖流所收养流浪贫民、孝子节妇贫苦者救济和贫穷读书人救济等。
——摘编自邓云特《中国救荒史》等
材料二 光绪初年以前，民间灾赈几乎都是局限于本地，即由灾区本地的绅富救济本地的贫民。从1877年爆发旱灾，一直持续到1879年，蔓延陕西、直隶、山东等省，并波及大江南北……在西方传教士救济灾民的刺激下，江南士绅开始了跨地域的长期、大规模、有组织的“义赈”活动……成立协赈公所、赈局等救济机构……并在《申报》刊登募捐公告，绘制了《河南奇荒铁泪图》进行宣传，号召全社会参与救济。
——摘编自余新忠《遗失的传统：明清时期的民间社会救济》
（1）根据材料一，概括中国古代扶贫政策的特点。
（2）根据材料一、二，指出中国近代救助与古代社会救助相比有何不同，并结合所学知识说明发生变化的原因。
材料一 宋朝首次将贫困问题纳入社会保障范畴，重视社会保障立法工作，建立了养济法、劝分法等法律法规;还设立了一整套仓储制度，建立起综合性的济贫养病机构、专门性的养济病患者的机构、救济贫困死者的助葬机构等。政府根据民户是否拥有土地和土地财力的多寡将人民划分为不同阶层，设立类似于现代社会贫困线的贫困救助标准，时贫民与穷民重点救济。(与历史上的各朝政府相比)宋朝更为重视动员民间力量，如各种济贫机构，多有民间人士普遍参与运作，更有民间人士单独组织的大规模的服济活动。
——摘编自张文《宋朝社会保障的成就与历史地位》
材料二 1662年英国制定的《居住法》规定由各教区担负救济贫民的义务，但各教区只对本地区的贫民提供救助，地方官将流落当地的贫民谴返回他们的出生地，不论他们是否已经自立谋生。实际上《居住法》已很大程度上不适合18世纪英国的经济社会状况。1834年英国议会通过《济贫法修正案》，组建“英格兰和威尔士济贫法委员会，使之负责全国救济的管理。......对有工作能力的贫困人口必须以工作换救济，任何劳动者必须通过自由市场竞争求得生存.
——摘编自高潮、徐滨《英国1834年济贫法改革的社会背景和思想根源》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括宋朝济贫措施的特点并说明宋朝更加重视济贫问题的制度根源。
（2）根据材料二并结合所学指出《济贫法修正案》相比以前有何变化并分析1834年济贫法改革的背景。
（3）综合上述材料，谈谈你对中外扶贫济困的认识。
材料一 关于瘟疫传播的原因，在秦以前，大都认为是鬼神作崇，所以用傩逐疫。东汉张仲景认为气候不正常是疫病传播的原因，即“瘴气说”。隋代医学家巢元方在《诸病源候论》中第一次明确提出“疫”是具有传染性的。明末医学家吴又可亲自参与了崇祯年间的疫病救治，在《温疫论》中指出瘟疫是由天地间的“杂气、异气、疠气”所致，不同的气导致的疾病不同，已认识到传染病有空气传播和接触传播两条途径。中医也提出的一些防治瘟疫的经验方法，例如，在大寒大湿之年要小心瘟疫，防止戾气从口鼻而入，隔离病患，服用疏利祛邪的药物等。
--李今庸《中国古代对疫病的认识与防治》
材料二 1910年 10月，中国东北爆发鼠疫疫情，日俄双方借机以“人道主义”为借口介入东北事务。12月，清政府指派著名西医伍连德博士为东北三省防疫事务总管，统管东北各省防疫事宜。伍连德率领一支由医生护士组成的医疗队，前往疫情最重的哈尔滨开展防治工作。清政府及各地方当局组建各级防疫组织、颁布各种防疫法规，采取了隔断交通、对病人及疑似病人实施隔离、焚化尸体、对疫区严格消毒等具体防疫措施。政府还通过报刊等新兴媒体力量，大力倡导健康卫生的生活习惯。
1911年4月，清政府成功抵制了日俄的干涉，在沈阳召开了“万国鼠疫研究会”，邀请了来自11个国家的专家共同讨论扑灭疫情的办法，确定了许多国际通行的防疫准则。同时还颁布了第一部全国性卫生防疫法规一《民 政部拟定防疫章程》，国家层面的公共卫生体系初具雏形。
---陈雁:《20 世纪初中国对疾疫的应对一略 论1910-1911年的东北鼠疫》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代对瘟疫认识与防治的发展，并加以简要评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括清政府对东北鼠疫疫情应对的特点，分析其意义。
材料一 中国古代社会，历代统治者对于治理乡村都十分重视，其乡村治理大致可以分为三个阶段。秦汉时的乡里制度逐步成熟，既发挥基层政权的作用，又带有半自治的性质。到唐宋时期政府从法律上实施统一管理，职责完备，国家力量向基层社会进一步渗透。这一阶段处于由乡里制向保甲制、由乡官制向官役制的转折时期，乡和里的地位逐渐沦落，乡里自治功能逐步弱化，官方的控制与统治逐步增强。到清代，乡里制度转变为官役制，保甲对乡里的控制更加严密，乡村自治的色彩越来越弱。
——据唐鸣、刘志鹏《中国古代乡村治理的基本模式及其历史变迁》
材料二 晚清剧烈的社会动乱，导致传统官役制下地方社会秩序难以维系，许多地方逐渐兴举绅董制。与保甲、里甲以及乡约不同的是，绅董是享有薪酬的职位。且地方绅董的治理权属远超乎其上，“地方学务、卫生事务、道路工程、农公实业、慈善事业、公营事业、地方经济……皆归绅董办理”。但绅董治理模式并不是朝廷典章制度意义上的规范体系，而是依存于地方特定情景而变通运行的一个机制。
——据王先明《绅董与晚清基层社会治理机制的历史变动》
材料三 在20世纪60年代时，浙江省枫桥镇干部创造了“矛盾不上交，就地解决”维持良好治安的“枫桥经验”，1963年毛泽东同志也亲笔批复要各地效仿，试点推广。并且，随着时代的发展，“枫桥经验”也不断自我提升，成为了现代社会中具有鲜明特色的“依靠群众，预防纠纷”，坚持以群众为基础路线，维护社会的稳定治安，促进社会的良性发展。党的十八届三中全会中指出社会治理正处于优化阶段，可以将其与“枫桥经验”相结合，推动基层社会良性治理的步伐。
——据刘任平《借鉴“枫桥经验”实现基层社会良性治理》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括中国古代乡村治理演变的基本趋势并分析其原因。
（2）根据材料二并结合所学知识，分析晚清绅董制兴起的社会背景及其特点。
（3）根据材料三并结合所学知识，谈谈“枫桥经验”对我国基层社会治理有何启示。
材料一 最早到达美洲新大陆的移民主要是靠互帮互助来度过难关，移民到达新大陆不久之后很快就效仿英国建立了济贫制度。1929年下半年的经济危机,使人们强烈要求政府承担起社会责任。当时的美国总统死抱着“自愿救济”和联邦政府不参与社会救助的信条，未采取任何措施。1933年总统罗斯福推行“新政”，并于当年5月签署了《联邦紧急救助法》，标志着美国第一个全国性的救济机构一一联邦紧急救助署的成立，开辟了公共救助的新纪元。1935年，美国国会通过了《社会保障法》，这部法律一改济贫制度下事后救济的做法，将贫困的预防提到了一个前所未有的高度,开启了社会救助立法的里程碑。该法案在对待贫困问题.上采用了两道防线，即社会保险和社会救助。该法案主要目的就是将失业者、儿童、妇女、老年退休人员与残疾人纳入公共援助体系，形成了不同类别的社会援助计划。
——摘编自于婷《中美社会救助制度比较研究》
材料二 我党在建国初通过土地改革 废除了封建剥削的土地所有制，使3亿多无地农民获得土地，消除了农民贫困的制度因素。改革开放后，以农村经营制度改革为先导，实行家庭经营为基础、统分结合的双层经营体制，极大解放了农村生产力。党的十八大以来，以习近平为核心的党中央把脱贫作为全面建成小康社会的底线任务,扶贫开发进入脱贫攻坚新阶段。明确到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。不仅如此，我国还坚持减贫国际交流合作，携手共建人类命运共同体。
——摘自光明网《人类历史上最波澜壮阔的减贫篇章》
（1）根据材料--并结合所学知识，概括美国社会救助制度提出的背景及特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，指出新中国成立以来扶贫工作的主要措施，分析中国新时代贫困治理模式的意义。
材料一 晚清时期的防灾救灾 思想内容丰富、形式多样。李鸿章在《治河办法十条》中提出引进西方的机器设备，采用中国传统治河方法，兴修水利。但他拒绝采纳比利时工程师卢法尔提出的种种采用西方近代科学技术治河的建议。郑观应在《备荒裕农议》中指出：“应仿照德、日、法等国，实行农业保险、备荒储蓄法。”针对社会上“贫民之多”的状况，郑观应认为当务之急“宜官绅合力，令世家、贵族、富户、殷商酌量捐资，广为收恤，城市乡落遍立善堂”，定立章程，做到有章可循。孙中山在《中国的现在和未来》中指出，一切灾害的原因都是由于贪污，除非在行政的体系中造成一个根本的改变，局部的和逐步的改革都是无望的。
——摘编自康沛竹《灾荒与晚清政治》
材料二 抗日战争和解放战争时期，中国共产党辖区内各根据地各种自然灾害连年不断，极大地影响了各根据地的正常生产生活。面对困难，中共中央和根据地政府领导广大军民积极救灾，依靠群众，生产自救，战胜灾荒并渡过难关。太行边区政府减免受灾严重地区公粮675万斤，从敌占区购回3150万斤粮食，严格限制可供灾民充饥的各种杂粮及干果出口，并努力组织灾民就地参加救灾活动，组织部分人迁移出去，开荒种地，安家落户。陕甘宁边区政府领导人民群众创办义赈，在自愿乐施原则下进行募捐，给外来灾民分配土地及房屋并协助解决生产工具，减少或免除义务劳动负担，免纳二至五年的土地税。晋察冀边区政府在各地设立了灾民工作介绍所、妇女儿童收容所等安置无家可归的灾民，介绍灾民参加工作和参加部队，组织灾民生产小组，尽一切可能使他们得到生活安置。
——摘编自文姚丽《中国共产党在民主革命时期的救灾政策及其实践》
（1）根据材料一并结合所学知识，概括晚清防灾救灾的思想主张，并分别予以简要评价。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国共产党在民主革命时期抗灾救灾的特点并说明其意义。
材料一 士绅阶层源远流长，但直到明清时期才逐渐成为一个群体，并在乡村治理中发挥其相应的功能。明清士绅阶层鼓舞民众开垦荒地，种植粮食作物，修建农业灌溉设施；带领乡民开山架桥，修建道路，并定期修整维护道路；躬体力行，传授经典，传播传统道德信条。每逢粮食歉收、灾荒年份、乡民生活窘困之时，士绅阶层筹资筹粮，开设粥棚，赈济乡民。士绅阶层带领乡村民众制定乡规民俗，对地方进行自我管理、自我服务。士绅阶层有时候还凭借其特殊的社会地位，无情地剥削乡里民众，强迫民众为其劳动服务。在调解处理乡民诉讼纠纷时，士绅阶层有时也会因为收受贿赂，导致调解判罚的偏颇。
——摘编自李富豪、罗运胜《论明清士绅在乡村治理中的角色及其对当今乡村振兴的启示》
材料二 近代以来，中国社会面临“千古未有之大变局”，保甲废弛，政府对乡村治理进行了适度调整与变革。晚清政府仿效日本推行地方自治，在乡村推行了一系列积极有效且具有现代治理色彩的举措，如兴办新式教育、制定村规民约和发展乡村经济等。1915年，民国政府在清末制度设计的基础上相继颁布了《地方自治试行条例》及《施行细则》，最早确立了现代意义上的乡村自治模式。1920年代，乡村建设运动渐成风尚，众多社会精英投身其中，中国乡村建设呈燎原之势，600多个乡村学术团体和教育机构参与其中，通过兴办教育、改造农业、流通金融、提倡合作、办理防卫，复苏日趋衰落的农村经济，实现“民族再造”与“民族自救”。
——摘编自冯俊锋、唐琼《清末民初中国乡村治理再考察》
材料三 民族要复兴，乡村必振兴。进入实现第二个百年奋斗目标新征程，“三农”工作重心已历史性转向全面推进乡村振兴。各级党委和政府要贯彻党中央关于“三农”工作的大政方针和决策部署，坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，让广大农民生活芝麻开花节节高。
——习近平2021年9月向全国广大农民和工作在“三农”战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期士绅在乡村治理中的功能并分析其不足。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明清末民初中国乡村治理的特点并分析其原因。
(3)根据以上材料并结合所学知识，谈谈你对乡村振兴的认识。
材料一 秦汉以后，历代政治家、思想家都主张帝王将“民惟邦本作为治国之要”。汉代民本思想在继承和总结以往思想的基础上，形成了一套新的思想体系，其显著特征就是关注民生。贾谊曾明确指出：“闻之于政也，民无不为本也。国以为本，君以为本，吏以为本”，且强调“王者取吏不妄，必使民唱，然后和之”，由此可以看出，汉代民本思想的着眼点并不仅仅在于“民”，而是将民作为评价政绩的标准。唐初的魏征和李世民明确地提出了民水君舟说，并采取一系列措施，如节力役；息边争；不违农时；大办农业，使耕者有田，兴修水利，劝课农桑；赈灾百姓；慎刑罚。明清时期的民本思想家，既不像先秦民本思想家那样强调民在邦国中的地位，劝诫统治者要得民心，亦不像汉唐以后强调人民载舟覆舟的历史作用，他们所强调的是人民作为人的权利，尤其批判了几千年的封建主义制度是违背人性、压抑民权的制度。
——摘编自赵树森《中国古代民本思想的历史演进及其现代转化》
材料二 孙中山始终把“天下为公”“世界大同”作为最高理想，毕生致力于此，可谓“鞠躬尽瘁，无论贫贱，皆可入公共学校，即衣履书籍，公家任其费用，收养老人，供给丰美，而终其天年，则可补贫穷者家庭之缺憾，贫者不收医治之费，而待遇与富人纳资者等。”他指出：“国家必有四大主旨：一为国民谋吃饭，二为国民谋穿衣，三为国民谋居屋，四为国民谋走路。”虽然孙中山所谓未来的“大同之世”在当时的社会条件不具备实现的可能。但是孙中山将“大同世界”当成社会主义社会的高级阶段、人类社会发展的终极目标，从而推动着中国社会向前发展。
——摘编自万建中《孙中山富国强民的国家建设思想》
材料三 随着中国经济的快速发展，中国民主进程和社会变革的加快，政府职能的转变和人民群众的利益被放在越来越突出和重要的地位。 2004年3月，国家决定：“除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农村减轻负担48亿元，平均每年降低一个百分点以上，五年内取消农业税”。众所周知，因为经济发展的不平衡，农村子女辍学是一个严重的社会问题，为了让所有孩子都能上得起学、上好学，2006年起，我国西部地区率先进行农村义务教育经费保障机制改革。“十一五”时期，中央计划要在全国初步建立覆盖城乡包括比较规范的公共卫生服务体系，比较规范的国家基本药物制度和公立医院管理制度。2006年，国务院又出台了《关于解决农民工问题的若干意见》，此后，各地提高农民工待遇、改善农民的工作和生活条件的措施也陆续出台。除此之外，城乡最低生活保障、解决低收入家庭的住房、劳动者的人身安全、对种粮农民的补贴等都得到了国家的关注和积极解决。
——摘编自赵秀玲《“以民为本”与政府治理——近几年中国政府的惠民政策分析》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括秦汉以后古代民本思想的内容，并分析其发展的原因。
(2)根据材料二，概括孙中山关于民生主义思想的基本主张。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括21世纪中国政府惠民政策的特点，并谈谈你对以民为本思想的认识。
材料一 清朝前期对弱势群体的救助主要通过救助机构实施。这些救助机构有综合性的如养济院、留养局；有针对某一弱势群体的，如育婴堂。养济院、育婴堂、普济堂为常设救助机构；留养局、粥厂为季节性的救助机构。养济院、粥厂、栖流所等由政府供给被救助者衣食。普济堂和育婴堂有些是民办的，但绝大多数是奉皇常之命设立的，被纳入政府资助、管理的范围。清代前期的社会教助几乎是以“养”为唯一方式，对被教助者的教助完全是免费的，以保证他们的生存为目的。
——摘编自刘悦城《清朝前期的社会弱势群体教助》
材料二 建国初期，弱势群体数量巨大，情况复杂。因此，毛泽东认为，政府在社会救助工作中应遵循因类、因人而异的原则。救济失业人员：“推行积极的失业救济，救济失业与促进就业相结合”;救灾工作：“生产自救，节约度荒，群众互助，以工代赈，并辅之以必要的救济”。不论是失业救济、灾民救济，都是极为重要的政治任务，围绕建国初期社会稳定、促进社会经济发展这个政治大局进行的。除政治、经济方面的救助措施外，还重视弱势群体的思想教育工作，使弱势群体主动、积极地融入到劳动自救和建设新社会的洪流中。党和政府还在全社会提倡平等相待、团结互助、扶弱济贫，反对社会歧视，让全社会都关心社会弱势群体，从而为弱势群体的救助和自救营造了良好的氛围。从1950年7月至1952年9月的3年间，全国共安置救济失业人员上百万。灾民、贫民和流民也得到合理的救助与安置。
——摘编自杜俊华《新中国成立初期中国共产党的社会救济论述》
(1)根据材料一，概括清朝前期对弱势群体救助的特点。(2)对比材料一、二，分析新中国成立初期对弱势群体救助的创新之处。
(3)根据上述材料并结合所学知识，说明新中国成立初期对弱势群体救助的积极影响。
材料一 “小康”这个词，最早出现在（诗经》中。《诗经》中说：“民亦劳止，汔可小中国，以绥四方。”春秋时期，孔子在（礼记·礼运）中说：“今大道既隐，天下为家，各亲其亲，各子其子，货力为己，以贤勇知，以功为己。是谓小康。”南宋时期，洪迈在《夷坚甲志·五郎君）中提出了“然久困于穷，冀以小康”。随后，“小康”就成为人们摆脱贫困、追求富裕的现实愿望。
——摘编自宋平明（“小康社会的历史演变》
材料二 到20世纪80年代末，我国总体上跨过温饱线；1994年起，大规模、有计划、有组织实施《国家八七扶贫攻坚计划），农村贫困人口快速减少。党的十八大以来，党中央践行“脱贫路上一个也不能少”的庄严承诺，在中华大地上打响了人类历史上规模空间与力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战。到2020年底，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。
——摘编自邢瑞华（全面建成小康社会：实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步》
(1)结合材料-和所学知识，概括中国古代小康社会的内涵并分析其产生的原因。
(2)结合材料二和所学知识，指出新时期中国小康社会建设的特点并进行简要评价。
