| 时期 | 代表观点 | 反贫困措施 |
| 文艺复兴时期以来 | 基督教人文主义者认为虽然穷人的存在可以使富人有机会通过施舍来抵消罪过，但这也使穷人因此而骄矜并易于堕落 | 世俗政权组织救济，如英国于1601年颁布了《济贫法》；驱逐和禁闭 |
| 资本主义兴起初期以来 | 古典政治经济学认为贫困是自然、合理的社会现象。曼德维尔认为如果穷人多劳动、少消费就能使国家富强。 “穷人在促进国家繁荣的过程中无可替代” | 政府实施被动且条件苛刻的社会救济制度，改变穷人的懒惰习性；努力开拓新的市场需求促进经济发展，促进低收入群体增加收入能力和提高消费水平 |
| 19世纪中后期 | 马克思认为贫困根源于私有制，雇佣劳动制度的存在和资本家追逐剩余价值的本性必然导致工人的“极端贫困” | 变革社会制度，消灭资本主义私有制和一切阶级差别；发展社会生产力 |
| “二战”结束以来 | 阿玛蒂亚·森等学者认为贫困不仅仅是收入低下，还是对基本可行能力的剥夺。贫困是权利不平等造成的 | 政府实行积极的社会政策，包括社会福利、社会工作、社会服务等 |
——摘编自宁亚芳《从道德化贫困到能力贫困：论西方贫困观的演变与发展》等
从上述表格中提取两条或两条以上具有逻辑关联的信息，自行拟定一个具体论题，并就所拟论题进行简要阐述。（要求：信息准确，论题明确，持论有据，逻辑清晰）
材料一 16世纪，英国各地粮价普遍上涨，粮食生产者和消费者之间的冲突加剧。为解决这一问题，都铎政府任命专门的委员探查各地粮仓，查办国内粮食贸易中囤积居奇、转售获利、垄断市场等问题。1534 年、1536年，议会分别通过法案，禁止任何人拥有2000只以上的羊或两个以上的农场。1555 年，议会通过“限制谷物食品及木材出海法案”。爱德华六世时期，政府正式设立粮食储备委员会。1578年，粮食储备管理权从市政机关转到商人公司组成的12个同业联合会手中，粮食储备开始走向商业化。这些措施对平衡国内各地粮食供求、稳定粮价、接济穷人等方面具有积极意义。
——摘编自王明伟《16世纪英国粮食政策研究》
材料二 1815年拿破仑战争之后,英国为了保护本国农业免受国外廉价谷物的冲击颁布了谷物法。谷物法实施后，英国农业新技术、新工具得以应用和普及,小麦价格从1830年的每夸脱62先令的年平均价降到1835年的38先令。英国工业革命以来,随着圈地运动的进行,大量的自耕农和小农场主失去土地而成为雇佣工,但是英国工业的发展尚不足以吸纳如此多的就业,到1841年,英国持有土地在100亩以下的小农场主尚有142358个,他们所拥有的土地约占全国耕地面积的1/4。谷物法颁布后经1828、1841年几次的调整,于1846年才最终废除。
——摘编自黄少安《对英国谷物法变革(1815—1846)的重新解释及对现实的启示》
(1)据材料一，概括英国都铎王朝应对粮食安全采取的主要措施。
(2)据材料二，分析英国颁布1815年谷物法的积极作用。
(3)综合上述材料，说明英国粮食生产和保护对中国的启示。
材料 新中国成立后，政府在济荒救灾工作方面都有较为明确的要求和安排，明确不论是失业救济、灾民救济，都是极为重要的政治任务。政府救济失业人员的基本理念是：“推行积极的失业救济，救济失业与促进就业相结合”;救济方针是“以以工代赈为主，以生产自救、 转业训练、还乡生产、发给救济金等为补助办法”。政府还打破单纯依靠政府救济扶持的思想，教育困难户树立信心，自力更生，自己克服困难，从而使弱势群体不仅没有与新社会对抗，而且还主动、积极地融入到劳动自救和建设新社会的洪流中。党和政府还提倡平等相待、 团结互助、扶弱济贫，反对社会歧视，让全社会都关心社会弱势群体，从而为弱势群体的救助和自救营造了良好的氛围。从1950年至1952年的3年间，全国共安置救济失业人员上百万，灾民、贫民和流民也得到合理的救助与安置。
——摘编自杜俊华《新中国成立初期中国共产党的社会救济论述》
(1)据材料，归纳新中国成立初期对弱势群体救助的特点。
(2)据材料并结合所学知识，分析新中国成立初期对弱势群体救助的积极影响。
材料一 粮食安全是国家安全的重要基础，历代政府均把粮食安全摆在治国安邦的重要地位……汉代贾谊积极主张发展粮食生产，重视粮食储备，认为粮食储备是“天下之大命”。唐宋时期，形成了体系健全的救荒救灾的仓储制度，以保障国家粮食安全。历代政府一方面发挥政府在粮食流通中的干预作用；另一方面，还发挥自由贸易在调节粮食余缺方面的作用。清乾隆皇帝对建立全国统一粮食市场的必要性就有着清醒的认识，并给粮食市场的建立与发展提供政策支持。
——摘编自吴宾等《试论中国古代的粮食安全观》
材料二 随着我国大规模经济建设开始，大批农民从农村进入城市，城市人口和工业就业人数激增。1953年国家收入粮食540亿斤，支出粮食587亿斤，赤字达47亿斤。而农民在土改后生活改善，对粮食消费的需要提高了，有余粮也不急于出售。东北等产粮区遇到灾荒，使供销局势更显紧张。一些私人粮商又乘机抢购粮食，囤积待机。市场粮价大幅上涨，一些经济困难的城市居民已难以购得必须的口粮，造成人心惶惶……据现有情况，只能采取这样的政策：在农村实行征购，在城市实行定量分配。
——摘编自金冲及《20世纪中国史纲》第3卷
(1)根据材料一，概括我国古代重视粮食安全的措施。
(2)根据材料二并结合所学，说明新中国粮食政策出台的历史背景。
材料一 德国的社会保险制度始于俾斯麦执政时期。德国统一后，随着资本主义的发展，工人运动高涨，俾斯麦政权在镇压工人运动的同时，也积极促进工人的福利，改革社会弊端。面对日益迫切的社会保障需求，德皇威廉一世于1881年11月发布诏书，要求“最大限度的保障需要帮助的人”，首次提出了建立“社会保险制度”的构想。在俾斯麦的推动下，议会先后通过了《工人医疗保险法》《事故保险法》和《养老保险法》。这既是德国现代社会保险制度的雏形，也是世界范围内现代社会保险制度的萌芽。德国是世界上首创立法实施社会保障制度的国家，不但历史悠久，而且体系完善，为后来德国经济的恢复与发展，人民生活水平的保障与改善，社会的稳定与团结，作出了积极的贡献，也为很多国家所借鉴。
——摘编自李愚昊《德国社会保障制度简述》
材料二 中国的改革开放和社会保障相伴相随。1986年国务院颁布了《国营企业职工待业保险暂行规定》，首次在我国建立了企业职工待业保险制度；1997年亚洲金融危机爆发，政府面临自工业化以来最大规模的失业潮，建立“两个确保、三条保障线”的政策体系；2000年国务院颁布了《关于印发完善城镇社会保障体系试点方案的通知》，并在辽宁省试点，探索社会保障制度从单项制度推进向系统建设转变；2005年以来，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》等文件的出台，标志着我国社会保障制度发展进入统筹城乡、全面覆盖、综合配套、统一管理的阶段。目前中国社会保险覆盖人数无论在单项制度上（如医疗保险或养老保险），还是在诸项社会保险覆盖面总和上，都是世界上规模最大的社会保险制度。
——摘编自《中国社会保障制度的60年及其公平性研究》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括德国社会保险制度的特点及实施原因。
(2)根据材料二和所学知识，概括中国社会保障制度实施的意义
| A．人民拥有当家作主权力 | B．人民代表大会制度得以确立 |
| C．计划生育成为社会共识 | D．社会主义制度获得人民认可 |
材料一 汉代国家以平籴法建立常平仓，在丰收的年景国家高于市场价收购粮食储在常平仓中，然后在荒歉时以低于市场价抛售，使备荒仓储有了更进一步的发展，并为后代所仿效和改进。隋唐时期国家除了设置常平仓之外，还以征税的手段建立义仓，并在灾荒时期无偿或者以借贷的方式救济灾民。北宋时曾对常平仓进行改革，实行以借贷为主的青苗法，南宋朱熹还倡导在乡村设立民间组织的社仓。明清时期也有国家兴办的预备仓、常平仓和地方兴办的社仓或者义仓。
——摘编自王一胜《中国古代备荒仓储与现代社会保障制度的重构》
材料二 灾荒肆虐、灾害频繁曾是陕甘宁边区乡村社会的一大顽症。陕甘宁边区党和政府把灾荒救济提高到政治高度，广泛开展群众性救灾运动。在党和政府的领导下，陕甘宁边区的乡村民众有着系统而具体的防灾备荒措施。第一，历数往年灾荒，增强灾荒意识。第二，制定生产计划，开展节约备荒。第三，开荒抢种，节约粮食。第四，创办义仓，互济互助。第五，兴修水利，植树造林。此外，边区群众还依据长期以来形成的防灾经验，依据天象变化来判断灾情灾象。在长期的生产实践中，边区群众总结出一系列行之有效的经验，这些生产经验在防灾备荒方面也起着重要作用。
——摘编自杨东《陕甘宁边区乡村民众的防灾备荒措施研究》
(1)根据材料一并结合所学，概括古代中国备荒制度的特点并简要分析其作用。
(2)根据材料二并结合所学，指出与古代相比，陕甘宁边区备荒制度的不同点并简析其成因。
材料一 先秦时期，中国传统社会保障制度已初步形成。汉代政府颁布法令免除老人赋役，设立了常平仓作为备荒仓储，且建立了报灾、勘灾和救灾等基本程序。隋朝设立义仓，南宋时期设立社仓，形成了完整的备荒仓储体系。明清时期在救助社会弱势群体方面，设有养济院、孤老院、惠民药局等救助机构。民间慈善团体也日渐增多，许多慈噩组织规定对“贫困无依的孝子、节妇”要优先给予救济，对“不孝不悌、赌博健讼、酗酒无赖，及年少强壮、游手游食以致赤贫者”一律不予救助。
——摘编自王卫平黄鸿山《中国古代传统社会保障事业述论》
材料二 晚清以降，一些有识之士在与西方社会的接触中意识到中国传统救济的弊弊在于“有养而无教”，并认识“重教”的积极意义。晚清政府明确责成地方官绅体察情形，在各种养济院、清节堂中附设工艺所，“兴养立教”。民国政府逐步摒弃传统的慈善观念，代之以先进的国家责任理念，将社会救济视为“集体之生存而当为，不专为人类之悲悯而宜为”的事业。
——摘编自岳宗福杨树标《近代中国社会救济的理念嬗变与立法诉求》
(1)概括中国古代社会保障制度的特点，结合所学知识简析其成因。
(2)据材料二，指出近代社会保障思想的变化并说明其影响。
材料一 1834年英国颁布济贫法修正案（又称新济贫法），第一次全面以社会政策的方式规定接受救济的人应给予一种比独立的劳动者低的生活标准；在全国兴建济贫院，要接受救济的人只能进入济贫院接受统一管理，而进入济贫院要经过严格审查，只有真正的赤贫之人才能进入。中央成立济贫法部的行政部门，有权颁布施行济贫条例；成立督察组专门监督中央条例在地方上的执行情况。院外救济的申请者在家接受救济，这些人往往都是些寡妇、暂时性残疾的人、老年人等。德国建立社会保险制度之后，1905年英国政府才成立了皇家调查委员会，颁布《失业工人法》，1908年颁布《养老金法》，1911年颁布《健康保险法》，自此正式建立起新型的社会保障制度体系。
——摘编自崔明远《英国贫困问题解决探析——以新旧济贫法实施为例》
材料二 德国俾斯麦政府为了缓和社会矛盾，稳定社会秩序，于1883-1889年相继颁布《疾病保险法》，《工伤事故保险法》，《养老和残疾社会保险法》，由此建立了世界上最早的社会保险制度，该制度规定：围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等方面的风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活；劳动者享有的劳动保险待遇水平与缴纳劳动保险费的多少和个人收入情况相联系；雇主与劳动者个人缴纳的劳动保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金，当劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用。
——摘编自魔沃《论俾斯麦时代德国社会保险制度的创建》
(1)根据材料一，归纳近代英国济贫的措施，并结合所学知识分析近代英国贫困问题产生的原因。
(2)根据材料二，概括德国社会保障制度的特点。依据两则材料并结合所学，分析德国先于工业化起步较早的英国建立现代保险制度的原因。
材料一 1601年，伊丽沙白女王命令将以前各项救济法令编纂补充成法典颁布，后世称为《伊丽莎白济贫法》，以行政救济和收容来缓解圈地运动引发的贫困等问题。该法总结了都铎王朝100多年来处理贫困、流浪、失业等问题的立法内容，正式确立了政府救济穷人的责任……通过教会组织设立贫民监督官和教区济贫委员会，建立贫民教养院、贫民习艺所，组织贫民和孤儿习艺所等措施开展救济。
随着工业革命的发展，自由放任理论认为对贫困劳工不宜帮扶过多。为迫使数贫民走上工作岗位，1834年的《新济贫法》，实行苦役制度，强迫救济对象参与劳动。……两极分化和贫困问题及其所导致的秩序和法治等社会问题也日益严重……英国政府十八世纪末十九世纪中叶期间，终于进行了诸如议会和选举权等一系列的变革，才最终缓解了矛盾。
由于经济危机与二战的打击，英国越发走向“贫困之路”。1942年，英国颁布《贝弗里奇报告》，指出摆脱“贫困之路”方案，通过社会保险并根据家庭需要进行双重收入再分配；并着力形成一个以凯恩新思想为指导的福利体系……先后通过了家庭补助法、国民保险法、工业妨害保险法、国民健康服务法和国民救助法等五大法案，加上此前已颁行的国民住宅法、劳动交换法、职业训练法等，构成世界上堪称楷模的社会安全制度，号称对每个国民从摇篮到坟墓均予以保障。
——摘编自《英国史上济贫法及其局限》等
材料二 从1978年到2019年，我国农村贫困发生率下降了96.9%，农村绝对贫困人口减少7.6449亿人，超过世界同期减贫人口的70%，成功实现了世界上最大规模的贫困人口脱贫。显然，中国扶贫模式的探索与改革开放以来的宏观经济发展进程相一致：
1978年家庭联产承包责任制的推行，在短期内取得了一定的扶贫减贫成效，之后经历了“大水漫灌”的普遍救济式扶贫到区别对待的区域开发式扶贫，再到精准扶贫和精准脱贫，最终确立了发展式扶贫。
中国的扶贫模式是一种基于“共同富裕”和“全面实现小康社会”的国家目标，而不是西方为赢得选举而安抚选民的功利手段；是一种旨在帮助贫困人口形成致富能力的发展意义上的分配制度，而不是西方“托底式”的功利性社会救济。中国的贫困治理用事实证明了社会主义制度在福利分配方面的政治优势，有力挑战了西方传统的福利国家理论，也为发展中国家提供了具有参考性的方案。
——摘编自《中国贫困治理的世界贡献及世界意义》等
（1）根据材料一并结合所学知识，简析英国重视贫困治理的原因，并概括其应对措施的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，概括中国扶贫事业取得巨大成就的原因，并分析中国新时代贫困治理模式的意义。
