材料 中国政制由“质胜于文”进至“文胜于质”,达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。伸尼夫子称颂西周为“郁都乎文哉”,绝不为过。今日看来西周政治显然有浓厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制，“部族民主”和联邦“共和”的成分也隐约可辨。此类政制均与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
集权与分权乃是一切国家权力统治必难避开的两极，相反而相成，犹如广阔光系的两极。向心力与离心力构成一种弹性张力，仅执其一端，必偏执僵硬而丧失生机活力。以此言之，“那县”与“封建”所包含的政治学意义，细究其潜在的权力资源，远远超越我们看到的具体历史，它具有更复杂、更值得研讨的许多内涵，需要我们去体味。
——摘编自王家范《中国历史通论》
(1)据材料并结合所学知识，简要概括周秦之间为“天下一大变局”的具体表现。(2)据材料并结合所学知识，试论分封制与郡县制的利弊。
材料 秦汉时期的多民族国家已经将华夏（汉族）、西域各族、诸羌、百越、西南夷等族统一于多民族国家之内，中华民族的主要活动区域由黄河—长江流域扩展到了河西、西南、岭南和漠北边疆区域，由此奠定了中华民族广泛活动的地理空间，也形成了中国各民族共同发展的基本地域。
——摘编自安梅梅《秦汉统一多民族国家形成过程中民族管理体制研究》
概括材料中的观点，结合秦汉时期的历史，展开论述。
材料一 嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”。二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务。三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料二 某一制度之创立，决不是凭空忽然地创立，它必有渊源，早在此项制度创立之先，已有此项制度之前身，渐渐地在创立。某一制度之消失，也决不是无端忽然地消失了，它必有流变，早在此制度消失之前，已有此制度的后影，渐渐地在变质。
——钱穆《中国历代政治得失》
(1)依据材料一并结合所学知识，概括指出秦朝中央集权制度的三个主要制度，秦朝统一中央集权国家的形成有何积极影响？
(2)结合秦汉之际政治制度变迁的史实，对材料二的观点进行简要阐释。（要求：表述成文，史论结合）
材料一：论中国政治制度，秦汉是一个大变动。严格来说，要到秦汉，才是中国历史上正式有统一政府。秦以前的中国，只可说是一种“封建的统一”。一直要到秦汉，中央方面才有一个更像样的统一政府；而其所辖的各地方……是紧密隶属于中央的行政区。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
(1)阅读材料一，写出“封建的统一”所指的制度。根据材料一并结合所学，列举秦朝中央与地方政治制度“大变动”的相关史实。
材料二：汉代，三公九卿的衙门在宫外，叫府或寺，以三公九卿为代表的正规中央也叫外朝。皇帝为了方便处理政务，皇宫内部也有一些办公机构，叫台或阁，比较有名的是尚书台和兰台。汉武帝统治期间，朝廷还用加官的方式，不拘一格任用人才，提拔一些资历浅、有能力的人，令其入宫办事。加官比较有名的有侍中、中常侍、给事中等。这些加官和台阁大权在握，形成事实上的决策中心，即“中朝”或“内朝”。三公九卿离皇帝较远，主要是执行政策和管理事务。
——摘编自张岂之《中国历史十五讲》
(2)根据材料二，说明汉武帝时期中朝和外朝的权限职责，并结合所学知识概括这一制度的影响。
材料一 初并天下，令丞相、御史曰：“……寡人以渺渺之身，兴兵诛暴乱……六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无以称成功，传后世，其议帝号。”
——《史记》
材料二 汉景帝时，窦太后期望封皇后的哥哥王信为候，汉景帝表示“请得与丞相计之”。于是与丞相周亚夫商议，周亚夫以高帝刘邦“非有功，不得侯”的预先约定予以坚定的拒绝，汉景帝默然而有沮丧之色。
——《中国古代史》
材料三 汉高帝六年（前201年）九月，匈奴冒顿单于引兵攻太原，后来，冒顿单于指挥40万匈奴大军，将刘邦的兵马围困在白登山，使汉军内无粮草、外无援兵，不能相救。
——《史记》
材料四 （汉高祖）认为秦亡的原因之一是不分封子弟，孤立无援，故而又重新分封了自己的若干兄弟子侄为同姓王。……诸侯王在自己王国内拥有较大权力，可自行任命大部分官员并征收赋税，大者地跨数郡，其总地盘超出汉朝廷直辖郡县。
汉武帝用主父偃之策，于元朔二年（前127年）颁布“推恩令”，允许并鼓励诸侯王“推私恩”将王国土地再行分封给子弟为列侯。此举没有像削藩那样招致反抗，效果异曲同工，“不行黜陟，而藩国自析”。此后，又颁行“左官律”“附益法”，规定王国官为“左官”以示歧视，又限制士人与诸王“附益”交游。
——摘编自张帆著《中国古代简史》
(1)材料一中的“寡人”指的是谁？他对中国历史发展作出了哪些重大贡献？
(2)根据材料二、材料三和材料四，指出西汉政府面临怎样的威胁。到汉武帝时，这些问题是如何解决的？
材料一 公元前214年，秦军统一岭南后，设立桂林、象郡和南海三郡，郡设守、尉、监御史等分掌政务、军事和监察，县设令或长，管理各郡县。南海郡在三郡中地位最高，南海郡尉有相对独立和专断的权力。秦朝对岭南的统治，采取政治手段与“五岭之戍”的军事手段，推行屯垦戍边和移民戍边政策，移民中有商人、文人、谪官、流民，但最主要的还是屯戍军队。
——病院自赵炳林《秦朝对岭南的经略和开发》
材料二 明朝前湖，岭南的治理方式基本上因俗羁縻，消极求安。到明朝中后期，因岭南地区“蛮”猖，边患日深，朝廷开始转向积极抚治。⋯⋯西江流域（岭南地区）各府县加强了地方政治中心和基层组织建设。通过设立营堡、检司，改善交通状况，把王朝权力系统延伸到蛮区深处。内地的文化教育体系被全面地移植到西江流域（岭南地区），各地开始大规模建社学、修书院，利印书籍，并建立奖励制度。——摘饭自赵克生《经略西江：明朝对岭南的治理》
材料三 明嘉靖年间，广东水安县（今紫金县）“山谷中多良四、流民杂居”，迁入者多自江西、福建来，也有从潮州、惠州诸县迁来的。⋯⋯万历年间，博罗县有来自本省的客家人迁入，也有来自闽漳的流民。粤北地区的外地移民主要来自福建和江西。以闽汀客家人为主的移民自宋末元初大量迁入以后，形成了广东梅县一带最早的客家人居住区；明代闵汀人和赣南人继续迁入梅县，赣南人遂融入客家人之中。
潮州、漳州、汀州、赣州四府本就人地关系紧张，明嘉靖至万历年间更是灾害频仍，无疑是雪上加霜，加速这四府农民的破产。农民农不藏体、食不果腹，也就不得不携家人逃亡寻找谋生的出路。
——摘编自曹树基《中国移民史》、钟晓君《移民的推力和拉力》
(1)根据材料二并结合所学，分析明朝治理岭南有何特点。(2)根据材料一和材料二、三并结合所学，指出秦朝与明朝中叶岭南移民方式的主要差异，并分析明朝中叶岭南移民的影响。
材料一 端平法度，万物之纪。
器械一量，同书文字。
功盖五帝，泽及牛马。
莫不受德，各安其宇。
——摘编自秦朝宰相李斯《琅邪台刻石》
材料二 秦王怀贪鄙之心，行自奋之智，不信功臣，不亲士民，废王道，立私权，焚文书而酷刑法，先诈力而后仁义，以暴虐为天下始。
——摘编自西汉初年思想家贾谊《过秦论》
(1)根据材料，概括李斯、贾谊对秦始皇的不同看法。(2)根据材料并结合所学，分析二者看法不同的原因。
多维视角下大一统国家构建
材料一：◆乱莫大于无天子，无天子则强者胜弱，众者暴寡，以兵相划，不得休息。
——《吕氏春秋》
◆丞相绾、御史大夫劫、廷尉斯等皆曰：“……今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。”
——《史记·秦始皇本纪》
◆秦兼天下，建皇帝之号，立百官之职。汉因循而不革，明简易，随时宜也。其后颇有所改。……监御史，秦官，掌监郡。汉省，丞相遣史分刺州，不常置。武帝元封五年初置部刺史，掌奉诏条察州，秩六百石，员十三人。
——《汉书·百官公卿表》
◆今师异道，人异论，百家殊方，指意不同，是以上亡以持一统；……臣愚以为诸不在六艺之科、孔子之术者，皆绝其道，勿使并进。……立学校之官，州郡举茂材孝廉，皆自仲舒发之。
——《汉书·董仲舒列传》
材料二：大一统理念以推进国家整合为中心，至少包含四个维度。第一，疆域一统，这是大一统的空间维度。疆域一统则可带来长久和平，这一价值理念赋予统一战争以充分的道德和政治正当性。第二，政治一统，这是大一统的结构维度。政府拥有高度政治自主性，以一体化权力直接统治所有国民。第三，文教一统。儒家文教对国家整合发挥了多重支持性功能，培养后备官员，教育人民忠君爱国，认同权威，认同国家等。第四，古今一统，这是大一统的时间维度。政权的正统性主要体现为传承文明、又矫正前朝之失的自觉性，历史正当性是最大的政治正当性。
——摘编姚中秋《以国家整合为中心的大一统理念》
运用材料一中的史实，分析说明材料二的观点。郡县制
材料一 “郡县制”的横空出世与发展巩固，乃是我国古代社会第一次大转型的明显标志之一。春秋战国时期，“县”作为新的社会组织结构和新的行政管理体系，开始在各地区像春笋一样破土而出，其产生方式和建设途径主要有五种（见表）。
春秋战国时期县的产生方式和建设途径
一 | 把那些被武力消灭的诸侯国变成建制县 |
二 | 在武力震慑下，通过相对和平的外交手段逼迫邻近诸侯国成片割让土地，然后将其改制成建制县 |
三 | 把一些由“世家”“大夫”而逐渐发展起来的大贵族食邑改造成建制县 |
四 | 调整传统的行政区划，把原来层层分封的版土面积和人口规模都比较小且分散凌乱的“都”“邑”合并成新的建制县 |
五 | 人口向边远地区扩散迁移，新垦土地上往往不再推行分封，而是大多都直接将这些新的开发区设置成新县 |
“郡”的设置，稍晚于县且多在边远之地或近敌之处，具有守疆保主的职能，故县级长官为“令”，而郡级长官却称“守”。郡制与县制逐渐配套，形成“以郡管县”的两级地方行政管理的制度格局。春秋中后期，一些诸侯国充分利用郡县这一新机制做了三件大事：一是推行按田亩征收赋税；二是确立了农民的重要社会地位；三是实行严密的户籍制度。
在这400多年的转型期间，郡县制与分封制一路同行，又逐步后来居上，显现出了强大的竞争力。自秦皇汉武以降，再到蒙元、朱明、满清时代，郡县制穿越了多个王朝的时光隧道，其影响所及以至于今日。
——摘编自宋亚平《郡县制度：君主专制与中央集权的坚实基石》
材料二 郡县制的部分相关记述
记述 | 出处 |
| 海内之郡县，法令由一统。……县集而郡，郡集而天下。郡县治，天下无不治。 | 司马迁《史记》 |
| 秦遂并兼四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，分天下为郡县，荡灭前圣之苗裔，靡有孑遗者矣。 | 班固《汉书·地理志》 |
| 郡县之制，垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉？ | 王夫之《读通鉴论》 |
| 吾人敢断言郡县制度之成立也，断非由于一二先知先觉的政治理论家事先立说创制于前，然后始有郡县者。换言之，则郡县之起源，势必由于人类社会生活逐渐演变之结果。 | 唐德刚《中国郡县起源考——兼论封建社会之蜕变》 |
(2)综合以上材料并结合所学知识，谈谈你对郡县制历史意义的理解。
材料一 商合并小都、小乡、小邑、小聚为县，设置县令、县丞，共三十一个县，由国君直接委派官员治理；努力从事农业生产、耕耘纺织，送交粮食布帛多者，免除本人徭役。 ——据《史记.商君列传》记载
材料二 孝公用商鞅之法移风易俗，民以殷富，国以富强，百姓采用，诸侯亲服，获楚魏之师，举地千里，至今治强。
——李斯《谏逐客书》
材料三 春秋战国时期，很多诸侯在其辖区开始设置郡、县。在当时，郡、县二者间未必有统属关系，但这已经说明这个时期郡县制已经开始出现。秦朝在地方建立了郡县两级的行政体制，秦分天下为36郡，汉代时期已增至83个。汉武帝为了对地方诸郡进行监察，设置13部刺史，刺史的治所被称之为“州”。东汉改“郡”为“州”，改刺史为州牧，开启了州、郡、县三级地方行政体制时代。
——摘编自成军《中国古代地方行政层级嬗变及启示》
(1)根据材料一，概括材料所反映的改革措施。(2)根据材料二并结合所学知识，说明商鞅变法的历史作用。
(3)根据材料并结合所学知识，指出夏商至汉代地方行政区划演变的趋势。
