材料一 在我国古代并没有“协商民主”的概念，但也存在着许多蕴含或体现协商元素的实践。朝堂议事机制就是我国古代封建王朝统治者们所实施的一种听政议政机制，具体而言就是各个王朝统治者们为解决事关国家或民族重大问题，以及其他统治事宜而开展商讨的一种决策机制。虽然这种机制涉及的仅仅是以皇帝为首的统治阶级内部的少数人，是一种内输式的、精英阶层的协商，但仍具有其积极意义的。
——摘编自杨守涛《我国古代协商传统研究》
材料二 近代中国“协商政治”是从追求“议会协商”开始的。《辛丑条约》签订后，晚清政府对其政治体制进行了一次革新，试图通过立宪改革来挽救其败亡的命运。谘议局与资政院就是立宪改革的重要举措，它们是清政府试行议会、开放政权的第一步。中华民国成立后，各类政党、社团纷纷建立，。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了政党政治的尝试。1912年8月国民党成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。但乱象丛生，接连受阻，之后又在早年国民党的一党训政体制中彻底沦为边缘角色。
——摘编自周巧生《近代中国“协商政治”的制度渊源探究》
材料三 中国共产党自成立之时就注意发挥协商民主的作用。第一次国共合作时期，中国共产党就将协商融入政治生活中，以个人身份加入国民党，实行党内合作，通过有效协商开展合作基本消灭了北洋军阀的统治；到第二次国共合作，协商建立抗日民族统一战线，为抗日战争胜利奠定了基础。1945年抗战胜利，重庆谈判达成召开政治协商会议的共识，从此“政治协商”承载了国人对战后在纷繁复杂的社会状况下和平建国的美好愿望。新中国成立后，政治协商会议虽未落地生根，但这种集众家之长、和平协议国是的传统却被中共和民主党派继承下来，并在1949年召开的新政协发扬光大，直至开创具有中国特色的多党合作和政治协商制度。
——摘编自张晓《浅议中国的协商民主制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代协商机制的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明民国初期协商政治不成熟不成功的原因。
(3)根据材料三并结合所学知识，简析中国共产党实行协商民主的意义。
材料一 嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度……；二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务；三是建立地方行政制度。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料二 隋唐时期，三省六部制确立并逐渐完善。中书省是受命于皇帝的决策机构，门下省是审议封驳朝廷政令的机构，尚书省是执行机构。三省长官并称宰相，分掌宰相职权……尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部，分工处理各项具体政务。
——摘编自白寿彝总主编《中国通史》
材料三 秦汉以来，地方行政区划大抵依山川地形的自然地理界限来确定，客观上容易被地方长官当作割据称雄的地理条件、“元代分省建置，合河南河北为一，而黄河之险失，合江南江北为一，而长江之险失”，这样朝廷就比较容易控制了。……各行省的财赋支用权在成宗以后被规定在一千锭以下；司法方面，行省不得擅行诛杀；各地军队布置、调动始终由朝廷直接掌握。
——摘编自李治安《元代行省制的特点与历史作用》
(1)根据材料一并结合所学，指出秦朝巩固君主专制中央集权的措施。(2)根据材料二并结合所学，简析隋唐三省六部制的意义。
(3)根据材料三并结合所学，指出元代行政区划的主要划分原则。结合所学，简述行省制的历史作用。
材料一 高度发达的隋唐政治文明的出现和形成是诸多历史因素综合作用的产物，不仅能够兼容并蓄，综采汉魏南北朝以来不同区域、不同族群的制度文化并加以融通运用，而且还能在此基础上进行改革创新，使之更加完善，更符合国家政治、经济、军事、文化发展的现实需要，从而创造出了更为发达、灿烂的文明。
材料二 唐初，面对各个部门之间出现严重分歧，政令难以得到顺利贯彻的问题，朝廷设立了政事堂制度，每遇到需要颁下诏敕的时候，就先由中书省和门下省会同其他必要人员在政事堂举行联席会议（后改为“中书门下”），并在政事堂后列吏、枢机、兵、户、刑礼五房，以对口分理各项行政事务。包括皇帝诏命在内的一切政令，必须经政事堂会议正式通过，方能生效颁行。随着盛唐时代政事堂工作重心向分理行政倾斜，唐玄宗于开元二十六年（738年）正式在皇宫内设立了翰林学士院，翰林学士主要负责起草任命将相大臣、号令征伐等有关军国大事的诏制，并承担起了参与决策机务的工作。此后，宋辽夏金元明清各朝都设有翰林学士或学士，在政治权力结构中具有重要地位。
——以上材料均摘编自王小甫等《创新与再造隋唐至明中叶的政治文明
(1)根据材料一并结合所学知识，概括隋唐政治制度创新的有利因素。(2)根据材料二并结合所学知识，简析唐朝中央决策机制调整的作用。
材料一 （中国政制）达臻“文明”一途，实应归功于西周的创制。……西周政治里显然有深厚的贵族色彩，而“共主”名义下的地方分权体制……与秦以后一统的君主“独制”格局泾渭分明。因此古贤多称周秦之间为“天下一大变局”。
——王家范《中国历史通论》
材料二 从独相到群相再到兼相，相权在历代皇权主持下的改革和裁抑过程中逐步萎缩，最终从体制上被废……这既是我国集权体制下的政治制度发展变化的突出特征，也是皇权与相权矛盾运动的必然结果。
——摘编自任怀国等《资政通鉴——中国历代政治制度得失》
材料三 唐无论社会、经济、选举、交通等，较之西汉，其繁杂程度又何止十倍！旧体制不足以取新社会，于是政务决策则由丞相一人转为中书、门下两省合议：谨慎大政之决策在此行政过程中，宰臣与君主有俱不可得而专擅。论者徒就君相权力表面之分划而谓唐制为汉制之退步，恐未得设立制度之真情。
——据孙国栋《唐宋史论从》整理
(1)依据材料一并结合所学知识，指出周秦之间政治制度“大变局”的具体表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，说明中国古代从秦汉的“独相”到唐宋的“群相”的制度变革的表现，并分析这种制度变革带来的影响。
(3)综合上述材料并结合所学，谈谈影响中国古代官僚体制的主要因素有哪些？
材料 中国古代宰相辅政制度先后经历了三种模式：宰相独立开府辅政制、宰相三省参议铺政制和宰相听命拟旨辅政制。宰相的源头，最早可以追溯到夏朝的“三正”。西周中后期，鉴于重要辅臣不断更换易造成政务混乱，开始设置专门的辅政机构。春秋战国时期，各国辅政方式虽各不相同，但辅政大臣多为贵族集团的代表，可以自辟僚属，独立行使权力，可以说他们是在“主政”与帝王分庭抗礼。秦汉以来，宰相的出身有名门望族的，有宗室的，也有寒门的。唐宋之后，科举入仕者居多。宰相辅政制度的沿革趋势体现了皇帝专制权力欲望的不断膨胀和驾驭百官能力的不断提升。该制度对古代政治的稳定、社会的发展甚至国家的兴衰都起着举足轻重的作用。
——摘编自郑石桥《中国职官制度中的内部控制考略》等
(1)据材料，概括中国古代宰相辅政制度的演变趋势。(2)据材料结合所学，简析古代宰相辅政制度的积极作用。
材料 五千多年来，中华文明走出一条不同于其他文明的独特道路。 这条独特道路最显著的标志之一就是中国国家治理体系的一脉相承与长期延续。 中国古代几千年的国家治理体制的探索和实践为我们留下了丰厚的历史遗产，这是当代中国制度自信的文化底气。 中国历史上有许多王朝前后更替或同时并存，但治理体系却没有因此中断，根本原因正是制度建设的承前启后。 各朝各代的国家治理都善于从历史中总结经验，并固化为制度。
——摘编自中国社会科学院历史研究所《简明中国历史读本》
请以“制度建设”为主题，任选角度，自拟标题，运用中国古代史知识加以论述。(要求：观点明确，史论结合，表述成文)
材料一 元朔五年，武帝令各地诸侯王在封地之内分封弟子，由中央政府给予名号，划分全国为十三州，直接代表皇帝监察高官乃至诸侯王，采用逐步将外廷权力转移至内廷的方法，一切文书、奏章、政令一概由内廷官吏执掌。设置太学，学生学业完毕后，即派往各政府机构任事。在全国各地设盐官38处，铁官48处，均统归大司农管辖，直属中央政府。
——摘编自林永光《试论汉武帝的治国为政之道》
材料二 汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
材料三 云人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝——省览窜定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字示明断。有不符意，则驳使再拟；再不符意，则谯让随之矣。故阁臣无不惴惴惧者。
——摘编自谈迁《国榷》
(1)结合所学知识，指出材料一涉及的汉武帝治国举措。
(2)根据材料二、指出唐代所实行的政治制度，并结合所学知识说明这一制度在当时所起的作用。
(3)指出材料三中提到的内阁大臣的主要职责，结合所学概括专制主义集权制度的发展趋势。
材料一 汉初制度大多不切实际，要求制度变革的呼声甚高，却无法得以实施。直到汉武帝时期，才大刀阔斧地推行了制度变革。这是一个事功显赫的时代，也是一个垂范立制的时代。在协调地方与中央的关系、解决皇权与相权矛盾、强化对官僚队伍的管理、确立新的经济政策等重大领域，汉武帝固然采取过某些权宜性的措施，但对制度的变革与创新显然更为重视。
——摘编自孙家洲、王文海《制度变革与汉武帝盛世的造就》
材料二 唐朝三省六部制示意图
材料三 宋王朝建国的特殊性，使宋太祖为了避免五代以来的教训进行了比较大的官制改革，尤其是制约机制的设计相当完备。设官分职，达到了相互维系、相互牵制的作用，有利于中央对地方的控制，强化了中央集权。
——摘编自王志立《北宋官僚制约机制产生的背景》
(1)根据材料一和所学知识，指出汉武帝时期“制度的变革与创新”在政治上的表现。
(2)根据材料二并结合所学知识，分别指出唐朝三省的职能，并简述三省六部制的历史作用。
(3)根据材料三和所学知识，指出北宋加强对地方控制的主要措施。
材料一 给事中（门下省谏官）之职，凡制敕有不便于时者，得封奏之；刑狱有未合于理者，得驳正之。天下冤滞无告者，得与御史纠理之；有司选补不当者，得与侍中裁退之。
——白居易《郑覃可给事中制》
材料二 唐代谏官进谏，有专用之纸，时称“谏纸”，且有“月给谏纸”的制度。唐肃宗《令谏官言事制》云：“谏官令每月一上封事，指陈时政得失。若不举职事，当别有处分。”
——摘编自傅绍良《唐诗中的“谏纸”“谏书”“谏草”与唐代谏议规范》
材料三 明万历十六年（1588年）某次经筵后，皇帝与内阁首辅申时行有一场讨论，其大致内容如下：
皇帝：魏征此人如何？
首辅：魏征事唐太宗，能犯颜谏诤，贤臣也。
皇帝：魏征早年追随李密，又追随李建成，后来又侍奉唐太宗，忘君事仇之人，非贤也。
首辅：魏征所著《谏太宗十思疏》，至今也被视为正直之言，不可因人废言。
皇帝：唐太宗弑兄屠弟、逼父退位，岂为贤德之君？
首辅：纳谏一事为帝王盛美，故后世贤之。
皇帝：魏征大节已亏，纵有善言，亦是虚饰，何足采择。
最终，皇帝决定经筵罢《贞观政要》。
——摘编自樊树志《重写晚明史》等
注：经筵是大臣定期为皇帝讲授经史的活动，以“培养君德，成就帝业”。
《贞观政要》记录了唐太宗求谏纳谏、任贤使能等德政，是明代经筵的重要内容。
(1)依据材料一、二并结合所学，概括唐代谏官制度的特点和作用。(2)阅读材料三、结合所学，评述万历皇帝与内阁首辅的讨论。
材料一 西周时，诸侯在自己的封国内掌握政治、经济和军事等权力，还在自己的封地内修建城池，征集军队，成为相对独立的政权。
——摘编自阴法鲁等《中国古代文化史》
材料二 嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生和发展起来的中央集权制度加以系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要有三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”；二是成立中央政府机构……以协助皇帝领导全国军政事务；三是建立地方行政制度。此制的实行开创了此后两千多年历代王朝统治的基本模式。
——摘编自袁行霈等主编《中华文明史》
材料三 唐朝三省六部制示意图
(1)指出材料一反映的政治制度。
(2)依据材料二、概括指出秦朝中央集权制度的三个主要环节。
(3)据材料三和所学知识，指出唐朝三省的职责。
