材料   明治维新是日本主要政治权力主体之间围绕中央政权的权力重构和制度再建。虽然明治维新结束了长达二百六十多年的江户幕府统治，建立了以天皇为中心的明治新政府，废除了封建大名领国制和武士身份制度，但这些重大社会变革主要是通过政治协商完成的。作为幕府的主要政治权力主体——幕府将军、阁老、天皇、朝廷公家、诸侯大名、武士及后来的藩阀等，通过一系列的契约政治协商和契约政体构建，最终实现了中央政权的和平过渡和制度构建，平稳推动了日本的近代国家转型。明治维新时期，日本的近代国家转型是一种典型的契约性转型，它为东方后进国家推动国家转型提供了一个契约性历史版本。在日本近代国家转型的过程中，以萨长为首的西南诸藩，作为明治维新的主要推动者和制度变革的主宰者，其历史作用不可低估。幕府将军德川庆喜主动退出政治舞台的历史抉择，事实上直接改变了日本近代国家转型的发展路径。

——摘编自刘轩《明治维新时期日本近代国家转型的契约性》

2 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一1861年2月19日颁布的《解放法令》是充分保证地主利益的前提下实施的……农民必须交纳49年的赎地费给政府。农民在改革中得到的土地，按1861年的土地市价计算仅值5亿多卢布，但到1905年为止，农民共付出20亿卢布赎金。

——摘编自《农业资本主义与民族国家的现代化道路》

材料二1872年，明治政府向土地所有者发放了地契，承认地主和自耕农的土地所有权；1873年，颁布《地税改革条例》，规定：向土地所有者按地价3%的税率征收现款作为地税。这些措施在保证农民土地所有权的同时减轻了农民的税负。

——摘编自《明治维新以来日本的农业和农村政策》

（1）有人说，“俄国资本主义发展是以牺牲农民利益为代价的”。依据材料一指出这种说法的合理性，并分析这种做法对俄国经济发展的消极影响。

（2）根据材料二，指出明治维新时期日本农业政策的中心是什么，并分析其对当时日本社会发展的影响。