材料一   从南宋至明清，乡约制度是县级以下在村落推行的一套地方自治机构，它的地位正可与王安石的保甲制相当。保甲制是上级政府为了适应当时苦难的局面向下推行的一套施政机构，“编户口、练民兵”是它的主要功能。可是乡约制度的作用并不在此，它是人民自动结合的机构，这就是吕和叔先生所说的：“乡人相约，勉为小善。”他给乡约厘定的四大条款是：德业相劝，过失相规，礼俗相交，患难相恤。这四大条款就描写了乡约制度的主要功能，它是绅士以领导者的身份，作为教育与组织人民的工具，冀以形成为人民自动结合的机构，成为一个自动奉公守法、知礼习义的单位，也就是一个具有政治意义的团体。

——摘编自费孝通、吴晗《皇权与绅权》

材料二   1864年，俄国实行了地方政治改革，在各省、县分别成立自治局，负责管理地方经济、卫生、教育等事务。1870年通过市政改革，在各城市召开了市杜马，在市杜马选举中，取消了封建贵族特权，实行统一的财产资格标准，即缴纳城市地方税的人都有选举权。1874年又进行了军事改革，废除了募兵制，打破了贵族对军队领导权的垄断。但在以后的30年内，沙皇政府不但没有把改革继续进行下去，而且残酷地镇压民粹派运动和日益高涨的工农革命运动，终于在1905年爆发了资产阶级民主革命。

——摘编自吴于廑、齐世荣《世界史·近代史编（下）》

材料19世纪上半期，大批俄国留学生前往德意志学习法律，因此德意志的法治国家理念开始在俄国传播。启蒙思想引入俄国后，法国思想家的学说在俄国社会精英中也有一定影响。1861年农奴制的废除，标志着俄国现代化真正启动。受法德两国思想的影响，1864年司法改革的设计者们试图在不触动沙皇专制权力的前提下，在俄国建立一套完善的司法体系，并确立了法治国家的基本原则。沙皇政府为解决旧司法体制中存在的低效、腐败、不公正等问题，为调和社会各阶层利益，于1864年开始推行司法改革。改革的创新之处在于权力分离、审判公开和辩诉体制的确立，以及陪审制和律师制的创建。从改革的实践来看，新司法体制在保护个人权利，推动法制完善等方面发挥了重要作用，俄国开始向法治国家的方向发展。不过，19世纪70—90年代沙皇政府采取的一系列反改革措施，部分地破坏了法治国家建设的基础和原则，沙皇专制制度仍是俄国法治国家建设不可逾越的障碍。因此专制体制下法治国家建设不仅只是变革司法的问题，还涉及政治制度变革等一系列复杂问题。

——摘编自郭响宏《俄国1864司法改革与帝俄晚期法治国家建设》

材料   19世纪前期，土耳其帝国日趋衰落，欧洲列强觊觎其领土，都虎视眈眈，想趁机宰割这个老大帝国。土耳其地处欧亚非三大洲交界的地域，地理位置极为重要。从50年代开始的关于巴勒斯坦“圣地管辖权”的争端，成了引发冲突的导火索。1852年8月，土耳其政府宣布“圣地”的管辖权归于天主教会。俄国是东正教国家，沙皇便以此为借口，于1853年6月派大军入侵土耳其，俄土战争由是爆发。1853年11月，土耳其舰队在黑海南部被俄国海军歼灭。英、法两国以此为借口，于1854年3月正式对俄宣战。这样以俄国为一方，以英、法、土为另一方的克里米亚战争便开始了。在战争中，俄军士兵虽然勇敢顽强，但是落后和腐败使俄国毫无胜利的希望，战争很快以俄国的失败而告结束。1856年2月，双方在巴黎签订了和约。巴黎和约是对沙皇俄国的沉重打击，一方面使它国内的矛盾尖锐化，不得不走上改革道路：另一方面也结束了它在国际舞台长期占有的“宪兵”地位。

——摘编自刘宗绪《世界近代史》

材料   在1857年末改革诏令发布之后的短短三年时间里，沙皇依靠高效的官僚机构搜集和整理了大量资料，并且制定出相当完备的改革法案。这表明历史积攒的隐性力量在关键时刻发挥了重要作用，这种力量既来自农奴制的思想危机和克里米亚战败后的政治危机，也来自于19世纪上半期俄国政府在农民问题上的不断改革。索洛维约夫说：“如果改革大业不是在专制皇权的主导下开始，那么反对派的实力将会强大得多，并会将改革完全倾覆。”在制定改革方案的过程中，亚历山大二世发挥了主持者和平衡者的作用，并且成为最终的仲裁者。他促使贵族主动提出改革，在形式上保障了贵族对改革的参与权，使得改革没有变成贵族与沙皇的公开冲突。在最为关键的土地和赎买问题上，亚历山大二世表达了平衡地主与农民利益的公正立场。在政治斗争中，他对贵族和政府的方案都采取了模糊立场这就保证了贵族对沙皇的信心，同时转移了斗争的焦点。最终在沙皇的保护下，编纂委员会（改革的中心机构）的主要成果得到保留。

——摘编自张广翔等《再论亚历山大二世与俄国1861年农民改革

材料一   1871年德意志帝国建立前，在漫长的农业社会里，人们往往因疾病、年老等因素暂时或永久失去劳动能力而陷入贫困，这一风险主要由家庭来承担，社区和教会也会给予某些济贫性质的保障。19世纪30年代中期，德意志从农业社会向工业社会缓慢过渡，以追逐利润最大化为原则的企业主不会主动为工人提供风险保障。德意志工人阶级以捣毁劳动工具、罢工、起义、组织政党等多种方式来维护自身利益，德意志的一些邦国政府被迫开始关注工人的风险保障问题。1838年，普鲁士王国通过雇主责任制法案，强化了雇主在工伤事故中的责任。这些措施和规定已具备社会保险的雏形。德意志帝国（1871〜1919年）为了解决工业化带来的社会问题和统一后面临的民族融合问题，从19世纪80年代起，先后通过《疾病保险法》《工伤事故保险法》《残疾与老年保险法》，确立了针对雇佣劳动者的社会保险制度。

——摘编自王宏波《工人斗争推动德国社保制度建立》

材料二   1935年8月14日，美国国会通过《社会保险法》，旨在建立一个社会性保险制度，使一些州得以为老人、盲人、未成年人和残疾儿童提供更为可靠的生活保障，为妇幼保健、公共卫生及失业补助作出更为妥善的安排。该法包括三个部分：（1）养老金制度；（2）失业保险制度；（3）对残废、无谋生能力者提供救济。凡年满65岁的退休劳动者，根据不同的工资水平每月可获10〜85美元的养老金。关于失业保险，其保险金一半是由在职工人和雇主各交付相当于工人工资1%的保险费，另一半则由联邦政府拨付。此外，各州在随后两年都建立了失业保险制度，从而给大约2800万工人提供了保险。

——摘编自吴于廑、齐世荣主编《世界史•现代史编》

材料   近代日本立宪君主制明确天皇总揽统治大权，其大权由互不统属的各机构分割代行。在这种分权体制下，军部的权力不仅独立于政府之外，还干预甚至操纵政府决策。1900年政友会成立，之后政党逐渐占据政治舞台的中心地位。1913年，民众掀起反对藩阀和军部势力、拥护宪政的运动。1918年9月，政友会总裁原敬组阁，开始推行改革。首先改革众议院选举制度，将现行纳税资格从10日元降低到3日元；其次将皇室收入用于资助设置大学、中学及实业学校的六年计划及奖励在教育事业上有勋劳者，并用皇室财产弥补预算不足等。原敬还计划将陆军置于政府领导之下，并由陆军自主进行去军国主义改革。1921年11月4日原敬遭到暗杀，改革戛然而止。

——摘编自陈伟《原敬关于立宪君主制改革的构想与实践》

材料一   美国西部土地辽阔，资源丰富。为加速西部土地的开发利用，独立伊始，美国政府就宣布西部土地国有化，并向移民开放，为按纯资本主义方式开发利用西部土地资源提供了前提。此后，美国政府又相继实行出售土地、免费分配土地、土地授予和土地保留四类不同的土地政策，吸引了大批移民前往西部定居垦殖，从而推动了西部农业沿着“美国式”道路迅速发展。美国政府采取了多种措施改善西部农业生产的自然条件，加速了西部地区的最后开发和资本主义大农业的发展，推动了西部农业商品化、地区专业化发展和农业经济的繁荣。美国政府还为农民提供了更多的低利贷款以及保护自然资源的种种政策，遏制了对国土资源的破坏性开发，为以后更好地开发利用这些资源提供了条件。

——摘编自刘自强《近代美国西部农业开发政策研究》

材料二   清朝统一新疆以后出于维护边疆统治的需要，采取了一系列强有力措施，使得新疆的经济获得了前所未有的快速发展。通过兴修水利、屯田垦荒、减轻赋税、推行商税、加强贸易等措施，基本解决了新疆驻军的粮饷问题，缓解了内地协晌供应的压力。同时也使当地百姓的生活得到了保障。以回疆地区而言，在清朝一系列“因俗而治”的宽松政策下，其经济发展水平达到了新的高度。清朝在新疆的田、赋政策，取得了积极效果。在广义方面，新疆垦务之进行，不仅增加农业生产、军粮足、省民费，且对于巩固国防、加强边备、平衡土地开发、平均人口发展、国家财政、人民收入、发展交通、繁荣经济、民族融合、文化交流等均有相当的贡献。

——摘编自王力《清代治理回疆政策研究》