A.体现了政治中立的原则 | B.适应了实际管理需要 |
C.丰富了大学课程的内容 | D.推动了科学技术发展 |
材料一 19世纪70年代至20世纪初期,资本主义社会从自由竞争的经济走向垄断的阶段,加之生产技术的进一步发展,生产力得到了飞速发展。生产力的发展,要求政府在一定程度上对自由竞争的经济进行干预、协调及必要的控制。新兴产业部门的兴起,就要求不断建立与此相关的行政管理部门。城乡及人口结构的变化,使得对于社会公共事务的管理工作提到日常工作程序中来。面对当时的要求,旧有的行政管理体制是不能适应的,文官制度开始确立和发展起来。
——摘编自杨明《论现代西方文官制度建立的历史作用》
材料二 文官制度的建立和发展,对西方资本主义国家的政治与经济都起了积极的作用。尽管西方国家一战后党派斗争非常激烈,政府更迭十分频繁,但因文官不介入政党纷争,政治上保持中立,政党斗争的结局也就对文官没有什么影响,文官不与政府共进退。文官也不用担心政治风云变幻对自己地位产生威胁,有利于他们钻研业务,增强事业心。加上西方不少国家在战后纳入“劳动契约关系”,规定劳资之间的纠纷通过谈判解决,资方、国家向工人实行“让步政策”,给予他们较高福利和保障其就业等,这些都对西方资本主义国家的经济繁荣、政局稳定起了很大作用。
——摘编自李业盛《从西方文官制度看建立有我国特色的公务员制度》
(1)根据材料一,指出影响西方文官制度建立的主要因素。(2)根据材料一、二并结合所学知识,简析西方文官制度建立的积极作用。
A.美国应该废除文官制度 | B.卡特意在进行文官制度改革 |
C.卡特打破了政务官特权 | D.美国加大了惩治腐败的力度 |
材料一 西方公务员制度诞生于英国,而追根溯源,其一定程度上借鉴了中国古代的科举制。1833年英国初步采用考试的办法,择优录用一些岗位人员。为应对工业革命后的复杂社会情况,1854年英国出台了《关于建立常任公务员制度的报告》,提出废除“恩赐官职制”和“政党分肥制”,建立统一的文官制度,奠定了英国公务员制度的基础。美国深受英国殖民统治的影响,在英国文官制度基础上,经多次调整、改革,1883年,美国国会通过了《文官制度法》即《彭德尔顿法》,它是美国公务员制度形成的标志。法国于1945年设立了文官管理局,并在1946年颁布了统一的《公务员法》,建立了现代公务员制度。日、德等国在总结和仿效英美基础上,也逐步建立起自己国家的公务员制度。
——摘编自张凤奎《中西公务员制度产生的时代背景比较研究》
材料二 在我国,不同时代对公务员有不同的概念界定。新中国成立后,在学习和借鉴苏联干部人事管理经验基础上,在中国共产党指导下,建立起了新中国的干部人事制度,曾对巩固人民政权,恢复国民经济,配合社会主义改造等发挥重要作用。但随着经济体制改革不断深入,干部人事制度也出现了不少问题,如“国家干部”概念过于笼统模糊、管理方式单一陈旧、权限过于集中、效率低下等问题。1980年,邓小平同志提出了“坚决解放思想,勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”的号召,1987年,党的十三大作出建立国家公务员制度的决策,1993年公务员制度开始推行,1998年,公务员制度进入了健全完善阶段,2005年,全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员法》,标志着公务员制度正式形成,公务员管理进入法制化轨道,有中国特色的国家公务员制度已经形成。
——摘编自王美文《中西公务员制度比较》
请回答:
(1)根据材料一并结合所学,概括西方文官制度建立过程中体现出的特点。
(2)根据材料二并结合所学,分析当代中国公务员制度逐步确立的原因。根据上述材料,对比中西公务员制度,谈谈你对现代公务员制度的认识。
A.政党政治弊端消除 | B.文官素养得到确保 |
C.行政管理日趋规范 | D.官员贪腐现象杜绝 |
A.政治中立,忠实履职 | B.两官分途,各司其职 |
C.考试选拔,择优录取 | D.奖惩分明,相对稳定 |
A.本质上是维护资产阶级统治 | B.化解了党争造成的剧烈动荡 |
C.阻碍了社会精英的上升通道 | D.说明了文官制度超越阶级性 |
A.推动了文官的政治化趋向 | B.迎合了国家干预经济的需要 |
C.有效保证了政策的连续性 | D.文官的社会地位显著提高 |
A.在政党间保持中立 | B.必须忠实执行政策 |
C.通过考试择优录用 | D.可以任职到其退休 |
材料一 秦朝对官吏的考核分德、才两个方面,除每年定期的地方对中央的上计制度外,还有定期或不定期的考核。西汉初年刘邦制定了《上计律》,官吏考核结果与奖惩结合得更为紧密,统治者根据对官吏的考核结果对官员奖惩。魏晋的考课法称“都官考课七十二法”,此后文官考核均属吏部置专职机构主持。宋朝官吏考核机构更加专门化,分为审官院和考课院两种机构。宋代中央派出的监司官员,既对中央官吏进行考察又作为监察官史接受考课法的监督,这种对考绩官本身的双重考绩制度是宋代对官吏考核制度的发展。然而考核中的客观标准不尽统一,实施中难以避免营私舞弊现象,特别是王朝后期更是流于形式。
——摘编自姜辉《中国古代文官考核制度研究》
材料二 随着20世纪末期管理科学的发展,许多学者认识到传统文官考核功能过于狭小,除传统考核目的,也可测定雇员的素质特别是潜在的发展前景,同时作为雇员自我评估和自我得到信息反馈的一个重要途径。在众多学者的推动下,在传统的人事部门官员评估和顾问评估外,美国政府致力于发动文官本人对自己的表现进行个人总站和评估,以达到应用考核的“发展功能”的目的;此外增加“同级评估”的补充办法,主要涉及特定部门中同级同事的评估;而对于部门主管等文官群体来说,“下属评估”成为限制其修改部门政策的一种重要工具。1993年戈尔副总统向克林顿提交了“绩效评估”计划,引进市场竞争机制对文官的日常工作进行评估。
——摘编自石庆环《论20世纪末美国文官考核制度的变革》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代文官考核制度的特点,并对其评价。(2)根据材料二并结合所学知识,指出相比于中国古代,20世纪末美国文官考核制度的不同之处,并简析其原因。