9 . 阅读材料,完成下列要求。
材料一 17世纪,英国建立起资本主义制度,但在官员选拔方面仍存在许多问题。少数人或集团掌握着官员的任免权,他们将官职私相授受,导致营私舞弊等政治乱象频发。内阁制和政党政治形成后,出现了所谓的“政党分肥制”。这种瓜分国家权力的做法不但造成腐败泛滥,还严重影响政府工作的连续性和稳定性,降低了行政效率。工业革命后,国家管理职能急剧扩展,急需建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系。同时,随着教育程度的提高,人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1855年起,英国政府多次颁布法令,建立和完善文官制度,在政府中实行推荐竞争考试,成立文官委员会,负责统一管理文官考试事宜并择优录用;把文官分为高级文官和低级文官:根据其工作业绩和勤奋程度进行提升;文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立,不得公开参与政治活动:文官只要没有严重过错,便可任职到退休。
——摘编自倪越《西方文官制度》
材料二 孙中山关于建立现代文官制度的构想主要有三点:第一,官吏为国民公仆;第二,通过考试择优录用官员;第三,对官员进行严格的监督。1912年,孙中山在临时政府设立了铨叙局,负责文官的考录、任免、升迁等事务。他还命法制局拟定《文官考试令》《法官考试令》等一系列法令,并交参议院决议。将政府官员分为政务官和事务官,初步确定了文官的分类体系,并规定了文官任用的资格条件。1913年,北洋政府公布《文官考试法草案》《典试委员会编制法草案》,标志民国考试制度建立。1916年6月成立文官高等试典委员会,举行第一次文官高等考试。规定年满25岁的中国男子,在国立大学或高等专门学校、教育部指定的国外大学或高等专门学校学习3年以上,具有毕业文凭者才能考试。考试分4次,并规定:凡中等以上学校毕业,或具有相当资格者,可免甄录试。初试合格者,送官署学习两年后可直接参加下次大试。大试和口试及格,依《文官任用法》任用。
——摘编自李俊清《现代文官制度在中国的创构》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括英国文官制度的特点并分析其建立的原因。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出与英国文官制度相比,民国时期文官制度的不同之处并分析其影响。