| A．内阁地位发生根本变化 | B．工人阶级要求提高政治地位 |
| C．社会经济结构持续变动 | D．民众科学素养普遍得以提高 |
材料一 英国的政党分肥制在欧美影响深远。一位深受英美分肥制影响的西方政客表示：“在政治上要像在爱情和战争上一样公平，肥缺属于胜利者所有。”19世纪中叶，工业资产阶级开始进入议会，并逐步取得统治地位。此前，由于两党轮流执政，使官员也经常的发生变动。官员的任用不仅以党派为基础，而且存在着许多暗箱操作的手法，以致卖官鬻爵之事也时有发生，使政府的行政既无效率，又不经济。1853年，英国在克里米亚战争中的惨败，引发了国内对于政府的腐败和无能的猛烈抨击，当政的帕罴斯顿内阁图被迫允诺改革，第二次是鸦片战争前后，英国人把有关中国科举制度的文献资料带回本国。据不完全统计，在1570年至1870年的300年间，用英文出版的关于中国政治制度包括考试制度等方面的书籍有70多种。
材料二 中国考试制度传入西方后，英国率先效仿，并于1855年建立了一种通过考试选拔监管晋升等复杂而又庞大的文官的制度。是英国政治制度的重要组成部分。1945年政府对考选机构进行了改革，在文官委员会下设两个常设机构考选委员会，主持资格考试及个人品能测验；终选委员会，主持口试或面谈。公务人员分为普通行政人员与专业技术人员。普通行政人员分为行政、经济、情报、统计等类，服务条件由财政部统一规定，又称“财政部等级文官”。专业技术人员分为科学与技术两类，服务条件一般由各部规定，又称“各部门人员”普通行政人员在英国公务人员职位分类中占有重要位置。
——摘编自房列曙《中国考试制度对世界文明的贡献》
(1)根据材料一结合所学知识，简析推动英国建立文官制度的因素。
(2)结合材料和所学知识，比较英国文官制度与中国科举制度的不同。
| 类别 | 职务 | 选拔方式 |
| 第一级 | 普通文职 | 通过竞争考试 |
| 第二级 | 领事人员 | 推荐的基础上考试 |
| 第三级 | 海关税收 | 直接从各附属部门选拔 |
| 第四级 | 高级官员 | 按政党分肥的方式任用 |
| A．提高了高级官员的素质 | B．规范了官员的升迁模式 |
| C．滋生了僵化的官僚习气 | D．促进了政府的稳定运行 |
| A．使美国党政完全分离 | B．弱化了官员的党派化 |
| C．降低了政府行政效率 | D．造成了政治日益腐败 |
材料一：纵观中国古代文官选拔制度的发展趋势，其选拔范围在不断的走向扩大和开放,逐渐由统治阶级内部选拔发展到向全社会开放。隋唐时期，中国再度实现了大一统，创立科举制，把平等竞争机制引入选官制度，向社会各阶层人士敞开了入仕的大门，使封建政府可以从社会各阶层吸纳大量优秀人才进入各个管理部门。
——摘编自张国安《中国古代文官选拔制度及其现代借鉴》
材料二： 1883年，国会通过了《彭德尔顿法》，首次确立了美国联邦政府官吏管理的竞争考试和功绩制、职务常任以及政治中立三项原则，成为美国政府人事管理制度的一次革命性变革。美国在选拔和任用文官时，更看重应聘者的专业才能和解决某些专业问题的本领，因为在美国人心目中，政府官员最好是某一领域的专家或权威者。1978年，卡特政府改革通过的《文官制度改革法》在联邦政府文官录用中对妇女、黑人和其他少数族裔予以适当照顾。文官制度建立之后，随着时代的变迁，它也在不断地发展和完善。
——摘编自郑易平等《美国文官制度的建立与改革对其政治制度稳定性的影响》
材料三：民国时期的文官制度总体上以西方文官制度为蓝本，同时汲取了科举制的合理成分，带有中西合壁的味道。民国时期的文官制度在法制化道路上经历了一个逐步发展的进程。有关文官考试、任用、薪俸、抚,恤等相关的法律体系从无到有，逐渐形成和完备。南京国民政府时期、党派性则更加浓厚，一切文官均需为,国民党的一党私利服务，成为实际上的“党务员”。军治色彩则在北京政府时期体现得最为明显，军阀之间相,互割据，凭借自己的军事势力，制造政潮，以军压政。
——摘编自陶继波等《民国时期文官制度发展概述》
材料四：2006年1月正式实施的《公务员法》标志着公务员考录制度迈入法制化轨道。2007年11月，中组,部、原人事部下发了《公务员录用规定（试行）》，公务员考录制度得到进一步完善。截至2012年，全国共考录,公务员160万人。
——摘编自韩磊《公务员考录制度的评价标准》
(1)根据材料一并结合所学知识，分析中国古代文官选拔的特点和作用。
(2)根据材料二，概括美国文官制度的特点。
(3)根据材料三，说明民国时期中国文官制度的特点。结合所学知识，分析民国时期中国文官制度确立的背景。
(4)根据材料四并结合所学知识，分析中国推行公务员考录制度的意义。
材料一 文官制度源于古代的中国，在两千余年的封建社会里，历代君王不断吸取前代统治的经验，在文官的选拔、使用、监察、奖惩等方面，形成了一套完整的制度。汉唐都在长安设太学培养人才，从太学的生员中选拔才俊做官。地方上设有州县学，学成后参加考试。隋代任用州县属吏时，首次规定必须任用外地官，不得使用本地人，并且要三年一换，不得重任。唐代除了继续执行隋的这一规定之外，又规定要回避亲族任官。唐制规定，官员考评分为九等。“凡考，中上以上，每进一等，加禄一季；中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季。”总之，严密的文官制度，对巩固统一的多民族国家起了较大作用，至今有许多方面值得借鉴。近代西方学习古代中国的科举制度，依据本国国情制定了文官制度。近现代中国又学习西方的文官制度，建立了公务员考试制度。
——摘编自姜玉春刘修明《中国古代文官体制的现代启示》
材料二 从18世纪到19世纪初期，英国政府的行政官吏都是根据国王的“恩赐”任命的，卖官鬻爵的情况极为普遍。政党的交替执政，使新上台的执政党把官职作为战利品进行公开的分赃，这种“政党分肥制”造成行政效能低下。随着生产力水平的提高，政府除了维护社会治安等传统事务外，还要担负起社会事务管理职能。人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈。1854年，在英国与俄罗斯的战争中，政府官员的昏庸使英军伤亡惨重引发人们强烈不满。1855年，英国颁布法令，建立不受党派干涉的文官事务委员会，对文官实行统一管理。1870年再次颁布法令规定文官职位必须通过公开考试择优录用，最终确立了文官制度。文官“无过失不受免职处分”，没有任期限制。文官中的事务官不与执政党或内阁的更替共进退，不得参加政党或工会，不准参加罢工。英国除了像牛津、剑桥这样的大学致力于培养文官以外，还专门设有文官学院，对未来的高级文官进行进一步的培训。为适应经济发展的要求，政府机关中还大大增加了专家和科技人员的数目。文官除工资以外还有奖金和各种津贴，工资收入不受物价波动的影响。并制定有专门的法规，对其地位、权利和义务作了详尽的规定。
——摘编自马啸原《西方政治制度史》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代文官制度和近代英国文官制度的共同点及各自的特点。
（2）根据材料二并结合所学知识，简析英国文官制度建立的背景。谈谈你对中外官员选拔与管理的认识。
