1 . 阅读材料，回答问题。

材料一   中国古代公文最早可以追溯到商周时期，殷商甲骨卜辞中已有“令”“告”“册”等公文雏形，西周出现“命”“诰”“誓”等王命文书……这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚未形成。秦汉时文书种类增加，开始形成较为完整的体系。唐代正式公文达到15种，更加规范，并以法律形式确定下来。宋代公文文种全方位增多，地方官府间及中央与地方间文书往来远胜前朝，这与地方行政机构的叠床架屋直接有关。元朝皇帝专用文种诏令分为蒙诏和汉诏，以蒙诏为主体，呈现出鲜明的等级色彩。明代皇帝专用文种新增了谕旨，可以绕开文官政府直接下达，到清代开始制度化。清代臣子有一特殊的上奏文种——“奏折”，可以直达御前，增强了保密性。

——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》

材料二   秦汉疆域辽阔，发达的道路系统为文书驿传提供了基本保障。秦汉时期，文书驿传制度在中央基本形成丞相府（东汉为尚书台）和典属国（汉成帝以后为大鸿胪）两级管理体制，而后者负责实际管理。在地方，郡县长吏负责邮驿机构吏员配置、过往使者接待、车马粮袜等物资供应、道路桥梁及各种邮驿设施的维修保护等；边塞地区则由都尉府、候官、部、燧分级管理。秦汉文书驿传按是否使用交通工具分为以邮行，以次行、轻足行，依《秦律》规定，“近县令轻足行其书，远县令邮行之”。按交通工具的类型则可分为以车行、以马行，传车和传马又有质量与所用马匹数量的区别。

——摘编自臧嵘《中国古代驿站与邮传》

(1)根据材料一、概括中国古代文书制度的特点。
(2)根据材料二、指出秦汉时期文书驿传建设的主要内容。

2 . 阅读材料，回答问题。

材料一   郡县之间构成层级，下级对上级负责，郡之下设若干县，县的大小事务及重大决定皆须经过郡的管制，并且县应定期向郡汇报，郡也定期上计于中央，说明管辖内的具体情况，以便上级了解下情，这是确定赏罚和升降的重要标准。某一任郡守或县令一旦任职，并非终身制，而是有一定任期，官吏的任职地方也会随时调动，不是只任职于某一固定区域，官员流动性较大，这就不易形成割据一方的地方豪强。官吏之职位由国君任命，理应对国君效忠，因此国君能更加有力地控制郡县官吏，也能更好地管理地方，并且能把所有权力集中于自己手中。

——朱海涛《郡县制与中华文化大一统格局之形成》

材料二   明前期由于皇帝都比较勤勉政事，内阁还只是作为一个“垂询”机构，同时为了避免内阁专权，成祖时期规定阁臣不得设立官署，不得专制诸司。阁臣的品位很低甚至不如外省的知府，更不用说节制六部的尚书了。但是到了明仁宗朝的时候就发生了变化，内阁的职权和地位得到快速发展，其位高权重丝毫不亚于隋唐时期的宰相，《明史》载：“仁宗而后，诸大学士历晋尚书、（太）保、（太）傅，品位尊崇，地居近密，而纶言批答，裁决机宜，悉由票拟。”

——摘编自徐德亮《浅析明朝的内阁制度及其作用》

(1)根据材料一、概括郡县制的特点。
(2)根据材料二、分析明代阁臣地位的变化，并结合所学知识说明出现变化的原因。

3 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   中国古代公文最早可以追溯到商周时期，殷商甲骨卜辞中已有“令”“告”“册”等公文雏形，西周出现“命”“诰”“誓”等王命文书，分别用于授官赐爵、发布政令或训诫臣僚、征伐誓师等重要活动。但总体来看，这一时期的公文文种及数量还很有限，较为系统的行文关系尚未形成。

——摘编自何庄《古代公文文种变迁原因探析》

材料二   秦统一中国后，就推行了“书同文、车同轨、行同伦”制度，至此，上至帝号、皇帝活动、王侯官员，下至百姓，都有了统一称谓，各异的文字书写也统一为更加简洁的、能够更好适应庞杂公务的隶书，由此，上下一致的文书话语体系开始形成。隋唐时期，文书制度依托于三省六部制，发展出了相对成熟的制作规程、审核机制和运行流程。无论是“三省”之间的权力分工，还是执论制度、避讳制度、平缺制度、贴黄制度等，都在这一时期得到了进一步规范。《唐六典》中规定：“凡文案既成，勾司行朱施讫，皆书其上端，记年、月、日，纳诸库”。任何诸如随意改动、漏发错发、弄虚作假、盗用泄密等行为，皆会依据法典被施以惩戒。

——摘编自周光辉等《从文书行政到文件政治：破解我国规范治理难题的内生机制》

材料三   信息是历代政府决策的重要依据，事关重大。宋代在信息的搜集和处理上，除章奏、面奏等历代类似的制度外，还有其独特之处。群臣面对、臣僚章奏、经筵议论乃至士民上书都是君主了解社情民意的途径。同时政府以行政、监察系统为主，财政、司法等专门机构为辅，建立起多层多途错落纵横的政绩考察途径来丰富信息搜集渠道。信息的搜集和处理强调时效，情报的最终汇聚点，是君主所在的“御前”。

——摘编自邓小南《宋代信息渠道举隅：以宋廷对地方政绩的考察为例》

(1)根据材料一、二，概括中国古代文书制度的特点并简析文书制度的影响。
(2)根据材料三并结合所学知识，分析宋代信息搜集渠道丰富的原因。

4 . 阅读材料，回答问题。

材料   秦统一后，以丞相王绾为代表的大多数官僚认为：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”廷尉李斯独驳众议：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”

唐初关于分封制和郡县制的争论几乎是一边倒，柳宗元在《封建论》中指出秦“有理人之制，而不委郡邑，是矣。有理人之臣，而不使守宰，是矣。郡邑不得正其制，守宰不得行其理，酷刑苦役，而万人侧目。失在于政，不在于制”。

明末清初，多数人在肯定郡县制的前提下，也指出郡县制的弊病。顾炎武认为：“封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上”“尊令长之秩，而予之以生财治人之权，罢监司之任，设世官之奖，行辟属之法”。这说明这个时期关于分封制与郡县制的争论已上升到一个新的高度，即从分权与集权的高度去认识分封制与郡县制。

——摘编自冯辉等《中国古代分封制与郡县制之争》

(1)根据材料并结合所学知识，评析李斯、柳宗元、顾炎武对郡县制的看法。
(2)根据材料并结合所学知识，分析中国古代长期存在的分封和郡县之争的本质及原因。

5 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一 中国历代行政区划的核心是层级的变化。作为地方高层的道、省、州等统县政区，主要由原监察区或军事区等虚区转化而来，其总体上幅员缩减。例如，郡的幅员不断缩小而至消失，但后人常把州、府主官雅称为郡太守。

秦汉以来古代地方行政层级的变迁概况

层级 时期	高层政区	统县政区		县级政区
秦	无	郡		县、道
汉	(东汉后期）州	郡、封国		县、道、邑、侯
唐后期、五代	道/藩镇	州、府		县
明	布政使（俗称省）	府、直隶州	州	县
清	省	府、直隶州、直隶厅		县、州、厅

——摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》

材料二   元代行省辖区辽阔，权力颇重。行省高级官员多是蒙古、色目与汉人交参任用，并使用圆署会议制，由左丞相、平章等六七位官员共同商议，“事从公议”。行省的军权由丞相、平章掌握，而财权则另有专官。专官各司其职，甚至“出入不复关闻”长官。行省治下的路、府、州、县官员的任用、迁调、考课由吏部和枢密院负责。元代又置江南、陕西行御史台和二十二道廉访使，对行省官员有弹刻、按问之权。在行省区划上，打破自然地理界限，不顾区域经济联系，使各行省无险可守且北向门户洞开。时人曾评论说：“方伯（行省）不敢专决大政，咨中书而后行。”

——摘编自朱寒冬《元代地方行政制度特点发微——读<元代地方行政制度研究>》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括中国古代地方行政区划演变的主要特点。
(2)根据材料一并结合所学知识，分析行省“不敢专决大政”的原因。

7 . 阅读材料，完成下列要求。

材料一   秦朝开始，专制主义中央集权制的地方行政体制是郡、县两级制……秦有四十多郡，中央直接管理问题不大，西汉时疆域逐渐开拓，郡国的设置日益增多。汉武帝时达到了一百多个，中央直接管理就有些麻烦。于是，武帝时全国设十三部（后亦称州），在部置部刺史，加上京城的司隶校尉，共十四个……东汉末年，军阀割据，州刺史或州牧成了地方割据势力，从此，魏晋南北朝的地方行政机构变成了州、郡、县三级。

——摘编自宁可《中国封建社会的专制主义中央集权制度》

材料二 北宋地方权力分配示意图

材料三   晚清以来，流民大量涌入东北，清政府也逐渐放宽封禁政策，招民开垦，以加强对东北地区的开发。日俄战争后，边疆局势急剧恶化。面对“外有强邻逼处，内有马贼横行”的危局，从封疆大吏到普通知识分子，纷纷呼吁清政府改革东北地区的军府制度。光绪三十三年（1907年），清廷裁三省将军，设立东三省总督，总督之下设三巡抚，分管奉天、吉林、黑龙江行省，行省下分设道、府、厅、州、县等地方民治机构。其中，东三省所设之道，多数为分巡道兼兵备衔，道员兼辖招民招垦、旗民交涉以及蒙务、商务、税收等。道本身具有监察职能，部分道还受理中外交涉事务。道的设置有益于东三省由军府制向行省制过渡及开发边疆、缓解危机。  

——摘编王景《清末东三省道设置与作用》

(1)根据材料一并结合所学知识，概括东汉末年地方行政体制发生了怎样的变化？并分析原因。
(2)根据材料二并结合所学知识回答，北宋为强化对地方的管控，采取了什么措施？
(3)据材料三并结合所学知识，概括晚清政府改革东北地区行政制度的原因，并简析晚清政府在东三省设置“道”的作用。
(4)综合上述材料并结合所学知识，谈谈对地方行政体制变革的认识。

9 . 阅读材料，完成下列要求。

材料   梁启超认为中华民族“为一极巩固之民族”。在《中国历史上民族之研究》中，梁启超对此进行了系统分析与探讨，并总结概括出以下八个原因（主要是共同性和包容性），如表所示

一	我所宅者为大平原，一主干的文化系既已确立，则凡栖息此间者，被其影响，受其函盖，难以别成风气
二	我所用者为象形文字，诸族言语虽极复杂，然势不能不以此种文字为传达思想之公用工具。故在同文的条件之下，渐形成一不可分裂之大民族
三	我族夙以平天下为最高理想，非惟古代部落观念在所鄙夷，即近代国家观念亦甚淡泊，怀远之教胜，而排外之习少，故不以固有之民族自域，而欢迎新分子之加入
四	地广人稀，能容各民族交互徙置，徙置之结果，能增加交感化合作用
五	我族爱和平，尊中庸，对于他族杂居者之习俗，恒表相当的尊重。坐是之故，能减杀他方之反抗运动，假以时日，同化自能奏效
六	同姓不婚之信条甚坚强，血族婚姻，既在所排斥，故与他族杂婚盛行，能促进彼我之同化
七	我族经济能力发展颇达高度，常能以其余力向外进取，而新加入之分子，亦于经济上、组织上同化
八	西北蛮族侵入我文化中枢地，自然为我固有文化所薰育，渐变其质，一面则我文化中枢人，数次南渡，挟有文化以灌东南，故全境能为等量的发展

——摘编自梁启超《中国历史上民族之研究》

结合中国古代史整体、部分阶段或某个朝代，对材料中的观点提出自己的看法，并加以阐述。（要求：看法具体明确，史论结合，论据充分，表达清晰）