材料一
材料二 如何使行政区划与自然地理环境相一致，在某种意义上来说就是如何求得天时、地利与人和的配合，以创造农业发展的最佳背景，这就是秦汉隋唐政区与自然地理区域契合的原因。但是当政治需要超过经济动机的时候，政区的地理背景就被忽视了，比如元代行省与自然环境的背离。然而这种不合理现象也不能长期维持，所以明清以后又渐渐使行政区划和地理区城趋向一-致。
一一摘编自周振鹤《中国历史政治地理十六讲》
从材料中提取信息，自拟论题并运用所学知识论证。(要求:论点明确，论证充分，史实准确，表述清晰。)
材料一 分封制的发展使地方日益成为强大的权力实体，王室的权力和威望受到了严重的挑战。基于战争的日益频繁，春秋战国时期各国普遍进行变法活动，以图加强国家力量……君王通过任命、罢免以及监督检查等手段来控制官僚，加强权力的统一和集中。建立郡县制度，代替原有的分封制，限制贵族的权力，加强中央集权。那种宗法血缘与政治关系互补型的国家形态——分封制已失去了存在的根据，必须对此进行改革，使之向纯粹的以地缘关系为基础的政治社会过渡。而郡县制正是顺应这种大趋势创造并选择的一种新的国家治理方法。
——摘编自王明德《论春秋战国时期贵族政治向官僚政治的转变》
材料二 郡县作为遍布全国的统治机构，承上接下，强化了中央对地方的管理，为中央提供了有力保障。秦朝在全国范围内推行郡县，由中央任免郡县主官，使中央政府最大限度地调动一切资源和集中一切力量，得以强制统一度量衡，统一货币，统一文字；得以直接调配全国人口迁徙富家和移民实边。秦朝实行的“小县制”有效地限制了地方势力的发展壮大。
——黄栋法、罗立显《秦国、秦朝实行郡县制的原因探析》
（1）根据材料一分析郡县制产生的背景。
（2）根据材料一、二，概括郡县制的特点。根据所学知识并说明郡县制推行的影响。
| A．秦代皇帝制度的内涵 | B．封建官僚制度确立的背景 |
| C．汉朝改制的历史原因 | D．分封制退出中国历史的根源 |
材料一 这是一种前所未有的中央集权化体制，也是秦始皇最具历史意义的创制……其起因当然与战国时代的纷争有关，为了避免再度出现这种状况，只有不再实行西周的封建制度。更深层次的原因在于封建制度本身的离心力，必然导致分裂割据的局面，不利于大一统国家的发展。中央集权的帝国体制取代地方分权的封建体制，其历史意义无论如何估价，都不嫌过分。
——樊树志《国史概要》
材料二 早在公元前3世纪，罗马就开始积极向外扩张……与此同时，各种社会矛盾、阶级矛盾，特别是奴隶主和奴隶的矛盾、被征服地区的臣民和罗马公民之间的矛盾不断激化，共和国出现严重危机……由于贸易的发展和加强统治的需要，罗马统治者于公元前242年开始任命了专门审理涉及臣民案件的裁判官……他们颁发的告示逐步形成罗马法的新因素……由于这种法律适用于罗马公民和非公民，因此，就称为万民法。
——沈宗灵：《略论罗马法的发展及其历史影响》
（1）根据材料一结合所学，概括秦始皇采用“中央集权化体制”的原因，分析其历史意义。
（2）根据材料二和所学知识，分析万民法产生的背景，指出万民法与公民法的不同。
材料一：所谓古代中国的“现代化”，就是指造就中华帝国的那套“理性设计”，主要包括郡县制、法典化控制以及文官制度等……若从宗周时代的“礼仪政治”形态往后看，则春秋战国以至于帝国时代，郡县制、官僚制和法律控制手段无疑体现了政治形态的一种“现代化”趋势。
——张树平《“理性政治知识”与中国古代政治的“现代化”》
材料二：宋太祖时，遇某官出缺，他叫宰相赵普拟名，赵普拟后交给太祖，恰好这人是太祖平时最讨厌的，他愤然说：“这人怎好用”，就把这名单撕了，掷在地。赵普不做声，把地上废纸捡起来藏了。过一两天，太祖又要赵普拟，赵普早把前日捡起的破纸用浆糊黏贴了携带身边，即又把这纸送上。太祖诧问：“如何还是此人”，赵普答道，据某意见，暂时更无别人合适。太祖也悟了，点头说：“既如此，便照你意见用吧！”
——钱穆《中国历代政治得失》
材料三、《辛丑条约》规定：“在天津周围20里内不得驻扎中国军队，…”这一条实际上是剥夺了清政府在天津的驻兵权。因此，清朝官员都不敢带兵去接收天津。袁世凯则提出“迨至交津有期，而各国订立条约，复有距天津二十华里，华兵不能驻扎之议。迭经电请外部向各国公使磋商，始议明巡警不在此列。维时天津盗贼繁多，疮痍满目，兵力既不能到，则唯赖巡警以震慑而绥靖之。”
材料四、1902年袁世凯代表清政府正式接管天津，并成立天津巡警总局，其制度建设，也从照搬英日，发展到了在参考国情后的系统建设。警察在治安、巡逻、税收、户籍等领域作用明显。清廷于是在1906年下令在全国各地兴办警察机构。警察制度的建立，将政府的社会管理功能更加科学化和功能化，避免了军警不分的状况，明确了民事、刑事、治安等多种社会案件的管理职责，对于维护清廷统治，推动近代中国的城市化进程和近代城市治安管理，起到了很明显的积极作用。
材料五、封建社会，中国女性处于传统文化的价值取向中，经济方面也无法独立，因而缺乏参政意识。……
1949—1959年中国妇女参政状况表
| 时间 | 会议 | 女性比例 |
| 1949年 | 第一届全国政治协商会议 | 10.4% |
| 1954年 | 第一届全国人民代表大会 | 11.9% |
| 1959年 | 第二届全国人民代表大会 | 12.3% |
——据百度百科整理
请回答：
（1）指出材料一中“现代化”的内涵。
（2）依据材料二概括宋代君相关系的特点，结合所学知识说明是否符合当时的真实情况。
（3）根据材料三、四，概括天津近代警察制度创立的背景、目的并分析其影响。
（4）据材料五，分析中国古代妇女缺乏参政意识的原因。（不得照抄原文）。概括材料五反映的1949—1959年中国女权状况。分析出现这状况的政治、经济原因。
材料一：秦朝处理中央与地方的关系主要表现在三个方面：
第一，妥善划分地方行政尽级，有效分配中交与地方的权力，并对地方官员权力实施监督。
第二，处理好郡县与分封的关系。
第三，中央权威、政令畅通是必备条件。
材料二：14—16世纪的文艺复兴、新大陆的发现和宗教改革，使欧洲出现了主权国家并存的局面。之后，各国的交往也日益增多。所有这些都为近代国际法的产生提供了社会基础。……新大陆的发现，对国际法的产生和发展起了直接推动作用。地理大发现在国际法中提出了新的课题。许多国家对殖民地的争夺、所谓无主地的取得及其相关联网题，引起了一系列的争执。同时，新大陆的发现也促使资本主义的生产关系逐渐形成，世界商业联系不断扩大，商品货币关系不断加强。由于资本主义的发展，国际经济关系日益密切，从而为近代国际法的产生奠定了经济基础。
材料三：宋朝和明朝的乡约
宋代随着社会经济的繁荣，文化的发展，儒家开始向基层渗透，并发展出理学，这一时期，理学家们深入族规，家训之中。投身基层教化，吕大钧兄弟四人在家乡蓝田创立的《吕氏乡约》，成为乡约教化乡里的范本，该乡约以“德亚相劝、过失相规、礼俗相交、患难相恤”为总纲。并规定：“年高有德、堪身体力行之人是可能被推举为乡约正副的基本条件，即声望和学识是乡约凝聚力之形成的基本要求，其主要任务是扬善惩恶，对乡里社会实行教化，在乡里社会提倡互敬互爱、急难与关的淳朴社会风气。”
各州县做竖牌十面：凡不养父母时常忤逆者，牌书“不孝某人”。尊长无礼，牌书“不义某人”。偷鸡摸狗，牌书“做贼某人”。生事殴人，牌书“凶徒某人”……各用大字钉于本犯门左。每会跪约听讲，街民不与往来。约长等劝令同约完成纳粮的任务，劝戒同约维护地方安定。
——山西巡抚吕坤《乡甲约》
材料四：新中国主要法律制定表：
时间 | 主要法律文件 |
| 20世纪50年代 | 1954年《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国人民法院组织法》《中华人民共和国人民检察院组织法》 |
| 改革开放后 | 1982年《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民民共和国中外合资经营企业法》《中华人民共和国经济合同法》 |
| 20世纪90年代到21世纪初 | 1999年和2004年《中华人民共和国宪法修正案》先后将“实行依法治国，建设社会主义法治国家”和“国家尊重和保障人权”写入宪法。 |
| 中共十八大以后 | 2018年《中华人民共和国宪法修正案》把习近平新时代中国特色社会主义思想我入宪法。2020年5月《中华人民共和国民法典》通过，新中国第一部以法典命名的法律，被称为“社会生活的百科全书”。 |
(1)依据材料一，结合所学，说明秦朝加强中央集权的措施。
(2)依据材料二，结合所学，概括国际法产生的背景。
(3)依据材料三，结合所学概括宋朝和明朝乡约的特点。
(4)依据材料四，结合所学，对我国依法治国的进程进行简单解读。
(1)军机处设立的背景（始设军需房）
(2)秦朝专制主义中央集权制度的内容
(3)元朝有两个单列行政区划叫什么？
材料 战国以降，封建官僚制逐渐形成。官僚制度需要中央集权和君主专制，以郡县制取代分封制，以权力及身而止的官僚替代世卿世禄的贵族。为适应行政管理的需要，大量复杂的公文及其制度随之产生。系统化的公文制度形成于秦汉时期。与此同时，各级官僚也形成了以公文行事的行政运作规则。秦汉公文大体有四种类型，即皇帝御用公文，官僚奏疏、上书，官府行移公文，官府考绩、管理公文。公文在秦汉帝国行政管理上发挥了巨大作用，帝国庞杂的行政事务又有力地促进着公文制度的发展完善。秦汉时期的公文制度奠定了整个古代中国公文制度的基础。
——摘编自卜宪群《秦汉官僚制度》
(1)根据材料，概括秦汉公文制度确立的历史背景。
(2)根据材料并结合所学知识，简析秦汉公文制度的历史意义。
材料 秦朝推行文书行政制度，即“通过文书下达命令，用文书向上汇报的行政制度”秦朝的文书行政是通过行文制度的规范来加以运作的，同时注重政府管理主体（官吏）的作用，对其体魄健康提出要求，并考察其品德诚信，强调从业人员的家族背景、清白及其资质；从行政管理的层次上看，借助公文流转的手段，秦朝的文书运转过程体现了鲜明的阶级色彩行文注重等级层次；从管理机制上看，秦朝较早启用了问责惩戒机制，对行政运作中文书处理的责任机制和奖惩机制有着较为明确的定位。可以说，秦朝的文书行政制度，既继承了先秦时期的部分成品，同时，这些制度也在不断的发展和创新中前行，对秦朝行政运作的推动产生重要的影响。归根结底，这种公文意识的觉醒，和秦朝强化中央集权的做法是一脉相承的。
——摘编自陈妙闽《从《睡虎地秦墓竹简》所见行文制度看秦朝的行政运作和效率》
(1)据材料并结合所学知识，概括秦朝文书行政制度的运作特点并分析其背景。
(2)据材料并结合所学知识，简析秦朝文书行政制度的影响。
材料一 公元前221年，秦始皇接受李斯的建议，在以武力夺来的广袤土地上普遍建立郡县，形成了一套严密的地方行政管理体系。然而，郡县制对于专制统治者个人来说也有不利的一面。异姓的地方官吏多数是些见风使舵的势利之徒，他们往往在王朝危难之时为自己着想，不全力去拱卫统治者濒危的社稷。“汉祖龙兴，取周秦之制而兼用之，其亦有意于矫前世之弊矣。”西汉各侯国的权力较大，但经汉景帝和汉武帝的努力，诸侯国势力大为削弱。
——万昌华《论郡县制度的嬗变与实质》
材料二 中央集权解决的是中央和地方关系的价值取向问题，以中央集权为主导，以皇权为最高象征，自秦朝始基本稳定延续两千年。中央集权的政治功能，其根本在于保障国家的版图统一，而国家的统一对百姓而言是安居乐业的前提条件，否则分裂必然导致内战，内战则导致百姓生灵涂炭。对于大版图、人口众、多民族、区域差异大的大国而言，维持统一无疑具有政治上压倒一切的优先性，也是任何执政集团先进与否的关键指标。对中华民族而言，郡县制的这一灵魂至今并不过时。
——曹锦清等《郡县国家：中国国家治理体系的传统及其当代挑战》
材料三 元朝大部分行省的辖区包括今天的二到三个省，远远超出以前王朝的一级地方行政区。行省于地方事务，凡军、政、财权无所不统，这种情况很大程度上渊源于元王朝特殊的民族征服背景，中央只有加重行省权力才能够及时并有效地镇压反抗行动，同时也能对分封在边疆地区的诸王贵族进行节制。行省官员中仅有主要长官能掌握军权，而这类职务通常不授予汉人，因此地方权力过重的弊端可以通过民族防范、民族控制得到部分弥补。
——摘编自孟广耀《蒙古民族通史》
(1)根据材料一并结合所学知识，指出秦朝到汉初地方行政制度的变化。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析秦朝确立的地方行政制度有何意义。
(3)根据材料三，概括元代行省的特点。结合所学知识，简析行省制度形成的积极影响。
