材料一 清承明制，除将明代的南直隶、陕西和湖广各一分为二，其他12个省级政区幅员基本不动。在东北、北部和西部边疆，分设若干将军辖区和办事大臣辖区。在清代前中期，朝廷与省督抚的关系更加紧密，省制更为有机地融入国家对全国疆域的整合与地方社会的治理机制之中。清末，在内忧外患的冲击和压力下，清廷不得不整体上放松对各省督抚大员的控制，一些封疆大吏趁机掌握省级兵权和财权，呈现省区逐渐疏离中枢的趋势。随着近代边疆危机日益加深，形势逼迫清政府对省区进行划设、调整与整合，省制仍具有加强国家统一和国家领土安全的强大制度功能。
材料二 辛亥鼎易之后，各省实力派都督在清末离心潜伏的积累后乘机走上前台，分离态势日益明显。皖系、直系、奉系轮流坐庄，地方军间各霸一方，省区力量取得主导地位，央地关系倒挂。省制变革在南京国民政府时期仍未能得到解决，冯系、阎系、桂系等地方实力集团与蒋介石集团各为其利仍纷争不断，亦不得其解。大革命面临严峻危机的时刻，中国共产党在重要省区先后设立省委，是对省制的创造性运用。抗日战争结束后，随着革命战争形势快速发展，东北、华北、中南等行政区先后在解放区建立起来，各自管辖若干省级及以下行政单位。解放战争时期的区划制度，是中国共产党在局部地区执政时期的最高发展阶段，克服了近代省区位置失序的弊端，为国家的统一与发展奠定了坚实的制度支撑。
——摘编自翁有为《近代中国之变轴：军阀话语建构、省制变革与国家》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清代省制建设的主要举措。(2)根据材料二并结合所学知识，简述民国时期省制的演化历程。
(3)根据材料并结合所学知识，简析上述省制变革的积极作用。
| A．缺乏人民群众的广泛支持 | B．把推翻封建专制作为目标 |
| C．以议会斗争追求政治抱负 | D．争取再造共和的坚定决心 |
材料 梁启超对护国战争的法律辩护词
| ①前大总统袁世凯，久蓄逆……法律解决之道既穷，我国民乃不得不诉诸政治手段，故有今次兴师致讨之举。 ②法者，上下所共信守，而复能相维于不敞者也。法令一失效力，则民无所措手足。而政府之威信亦隳，愿大总统常以法自绳，毋导吏民以舞文之路。” ③袁氏图帝不成，乃欲更保总统，反覆无……按诸现行约法刑律及各种法令，其为犯革命内乱之罪毫无疑义。 |
——摘编自蔡双全《梁启超对护国战争的法律辩护》
(1)据材料并结合所学知识，按史事演进逻辑将梁启超法律辩护词进行排序，并说明理由。(2)据材料并结合所学知识，说明梁启超法律辩护的意义。
材料一 1913年4月8日，第一届国会在北京成立。国会采用两院制，分为参议院与众议院。参议院由各省议会、蒙、藏、青海、华侨学会，按照《国会组织法》规定的名额，实际选出266名参议员。众议院按照人口每满80万选出议员1名的原则，共选出596名议员。两院议员合计862人。根据《临时约法》《国会组织法》的规定，国会主要有立法与行政监督两大权力。国会在短暂存在的半年多时间里，不少议员积极问政，宋教仁案、大借款案、俄蒙协约案、预算案等争执激烈，弹劾、质询案层出不穷，先后迫使国务总理赵秉钧、财政总长周学熙辞职。在立法活动中，总共通过各类议案42件，制定出民国宪法草案，展现出一定的立法活力。国会初开的两个月，被后人称为“国会神圣时代”。
——摘编自严泉《民国初年的制宪与民主转型》
材料二 （北洋政府统治期间）时人评价某些政客“朝进党而暮脱党，暮进党又朝脱党，朝秦暮楚，一人一日数变，恬不为怪，党德政德荡然无存”“收买选票，或一二元、或四五元一张，出资数百元即可当选。复选时乃有数百元即俨然可为国会议员矣！”此外，更有政客以暴力胁迫投票者的情况出现。选出的国会议员多是“原清政府的官吏”（包括参加新政权的旧官吏）和“士绅”出身的，与封建经济、政治、文化联系密切的议员，而真正出身有产阶级的议员却为数甚少，据统计不超过全体议员的3%。
——摘编自汪朝光《中国近代通史·第六卷：民国的初建（1912—1923）》
(1)据材料一，概括“国会神圣时代”的表现。
(2)据材料二，指出民国初年政党政治的弊端，并结合所学知识，简析其成因。
材料一 行政方面，要求绝对统率和指挥自中央朝廷到地方各级行政系统以及一切官吏，要求各系统各部门彻底根据皇帝的意志和指令办事。一切由皇帝发出的诏、诰、敕、旨、上谕、朱批等，都具有绝对权威的意义，不允许有任何抗拒、违犯、异议。为此，明清两代都对官制作过重要的改变，对指导各级国家机关进行工作的各种典章和通例，作过频繁的修订补充。任用、奖惩和升贬文武官吏的人事权由皇帝亲自掌握，以各级官吏作为主要监管对象的监察工作一再得到加强。
——摘编自孙景峰、李金玉等著《正说明朝三百年》等
材料二 以南京临时国会为中心，南北通过谈判、妥协与法制程序，终于完成了清朝政权向民国的和平转移，有学者将此称为中国版的“光荣革命”，我看是恰如其分的。我们看到，辛亥革命政权转移等一切重大政治议题，都经过了国会，没有打大仗，减少了流血，这是值得高度评价的。
——摘编自袁刚《国会和辛亥革命》
材料三 美国的共和政体吸收了雅典民主的理念，保障“人民”对政府的参与、信任和制约，意在追求“全体公民的最大幸福”。它用代表制改造了罗马的公民大会，使之成为“委托——代理”的“间接民主”机构。它借鉴了君主制的长处，强化了行政权的功能和作用，并将它赋予单独一个人行使。同时，美国的建国者还从历代的分权理论和制度中获得借鉴，把它加以改造，转化为一种复合的分权和制衡体制，以防止政府某一分支侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府"理念的实现。总而言之，美国的共和政体在一定意义上是对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化的结果。
——摘编自李剑鸣《“共和”与“民主”的趋同——美国革命时期对“共和政体”的重新界定》
材料四 民主没有精确值，只有近似值；民主没有标准答案，只有参考答案；民主不是一个单选题，而是一个多选题；民主不是一个非此即彼的命题，民主的实现也不是一个简单的由此而彼的过程。毋宁说，民主“是一个连续体，一段旅程，一个正在进行着的过程”。
——黄相怀、李向军《“中国式民主”的现实逻辑与内在理路》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明清时期中国政治制度的主要特点。
(2)根据材料二，概述中国版“光荣革命”的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出美国共和政体“对雅典民主、罗马共和制和英国宪政君主制加以综合吸收和创造性转化”的具体表现。
(4)根据材料四并结合所学知识，谈谈对民主政治建设的认识。
