材料 “考课”是中国古代国家依照相关的法令和行政规则，在一定的年限内，对各级官吏进行考核，并依其不同表现，区别不同等级，予以升降赏罚。考课最早可追溯到上古时代的天子巡狩，诸侯朝觐，方伯行国，诸侯行邑。据《尚书·尧典》记载：“三载考绩，三考黜陟幽明”。汉代规定，中央对郡国、郡国对属县进行逐级考课。据《汉书》记载，尹翁归担任太守时，他提拔官员 “必于秋冬课吏大会中”由主考官提出各种问题，被考人必须以政绩实情回答。 实行考课公开，一定程度上防止了徇私舞弊行为的发生，使考核更准确。历代的考课制度虽然各具特色，但在考课的标准、办法、程序和赏罚等级方面，基本上都做到了制度化、法律化……
——摘编自粟时勇、李向前等编著《古代官员考课制度史话》
根据材料并结合所学内容，概括中国古代考课制度的特点，并分析其意义。
材料一 20世纪随着利益集团的发展，美国国会、文官与利益集团的联合几乎是水到渠成，这就是著名的“铁三角”的出现。“铁三角”不仅代表美国政治势力组合的新变化，而且已处在“美国政府政策制定与政策执行的心脏位置”。在“铁三角”中，文官又处于一个极为有利的地位，以至于有人惊呼“在美国，与其说是政党政治，不如说是官僚政治已经成为现代国家决策的主要活动场所”。
——摘编自石庆环《英美文官制度的模式差异及其历史影响》
材料二 考试制度是中国政治制度中一项比较重要的制度，绵延千年，中间递有改革，积聚了不知多少人的聪明智力，在历史进程中逐步发展。直到晚清，西方人还知采用此制度来弥缝他们政党选举制之偏陷。而我们却对以往考试制度不再重视，抑且不再留丝毫顾惜之余地，那真是一件怪事。好像中国历史上的考试制度，依然还只是我们独有的黑暗专制政治下面的一种愚民政策。幸而孙中山先生重新还把此制度提出，列为五权之一。
——摘编自钱穆《中国历代政治得失》
(1)概括材料一中美国政治的问题，结合所学分析原因。
(2)根据上述材料并结合所学知识评析钱穆的观点。
材料一 明清科举考试分乡试、会试、殿试三级。其中乡试和会试各为三场，第一场考四书义三道，五经义四道；第二场考论一道，判五道，诏、造、表选一道；第三场考时务策五道。明清科举与宋元相比，最大的不同是八股取士。八股又叫制义，以宋儒注解的“四书五经”命题，如《四书》用朱子集注，《易》用程传，《书》用蔡氏传，《诗》用朱子集注，《春秋》用左氏、公羊、谷梁三传及胡安国传等等。作文要仿古人语气，替圣贤立言，采用特定的格式，分为破题、承题、起讲、提比、中比、后比各个部分。
—摘编自张岂之《中国历史十五讲》
材料二 1904年清政府举行了中国历史上的最后一次会试，下表列举了这次会试的部分考题。
| 第一场 中国政治史事论 | 1.“周朝内重外轻,秦魏外轻内重,各有得失”论。 2.“北宋结金以图燕,南宋助元以攻秦”论。 |
| 第二场 各国政治艺学策 | 1.泰西外交政策,往往借保全土地之名,而收利益之实。盍缕举近百年来历史,以证明其事策。 2.日本变法之初,聘用西人,而国以日强;埃及用外国人至千余员,遂失财政、裁判之权,而国以不振。试详言其得失利弊策。 3.美国禁止华工,久成苛例。今届十年期满,亟宜援引公法,驳正原约,以期保护侨民策。 |
| 第三场 “四书五经”义 | 1.“大学之道,在明明德,在亲民,在止于至善”义。 2“致天下之民,聚天下之货,交易而退,各得其所”义。 |
—摘编自韩策《科举改制与最后的进士》
(1)根据材料一和所学知识，概括明清科举考试的特点。
(2)根据材料二和所学知识，指出清末科举考题的新变化，并分析其原因。
材料一 秦汉时期，地方官员政绩被制成计薄，上报中央。御史参与审核计薄，考核结果是官员赏罚的依据。隋唐时期，尚书省吏部主管考课，以“四善二十七最”为标准，将道德考课与具体事务的考课有机结合起来。宋代由审官员和考课院负责，沿袭唐朝的考课标准，还制定了专门的《元丰考课令》《考课法》等考课法规。明代考课由吏部会同都察院主持，依据《大明律》《考察通例》等进行。清代以“四格八法”为标准，分为对京官的京察和对外官的外察两种，考满法为一年一考，三年为满，以考核结果决定官员的升迁或降、调。
——据朱伟华、徐璋著《中国古代职官考课制度特点初探》
材料二 1938年，毛泽东要求“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线、服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准”。1941年9月16日，中央军委作出指示：“今后提拔干部，必须以德（对革命忠实）才（工作能力）资（资望与斗争历史）兼顾，不以斗争历史为唯一的或第一的标准。”党的七大将这些标准加以系统概括。
——据孙秀民《抗日战争时期党的干部政策及其启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代官员考课制度的特点，并简析其发展的原因。(2)根据材料二简要评价抗日战争时期党的干部政策。
材料一 宋承唐制，并对科举制进行了整顿与改革，使之更加完善。且宋朝皇帝十分重视选拔文士治国，所以科举取士至宋朝时达到了极盛。两宋时期，进士科共开118科，录取进士42000余人。开宝六年（973年），宋太祖在讲武殿亲自主持进士科考的复试，从此确立了殿试制度，使“及第”（考中录取）之人都成了“天子门生”。此后又形成了乡、省、殿三级考试。到嘉祐二年（1057年），宋仁宗下诏：“进士殿试，皆不黜落。”自此以后，凡省试合格，殿试就只有名次之别而皆成进士。为杜绝请托舞弊之风，淳化三年（992年）以后，相继制定了锁院、糊名、誊录、磨勘等制度，从而把科举考试基本上建立在了公平竞争的基础上。
——摘编自马茜华《中国古代选官主导方式演变述论》
材料二 明代将中国传统考试制度推向成熟的另一个标志是考试的分卷制度。洪武三十年（1397）三月，科举会试结果是前三名和其他49名进士全部是南方人，北方士人们非常不满，朱元璋命令调查，结果从主考和整个科举程序规范。同年五月，朱元璋宣布重新考试，并亲自阅卷，将61个进士名额全部给了北方。明代发生了“南北榜”事件，成为有南卷与北卷之分的开始，但这还不是分卷制度。明代真正实行分卷制度始于洪熙元年（1425）仁宗命杨士奇等定取士之额，南人十之六，北人十之四。 到宣德、正统间，又分为南、北、中卷，南卷占百分之五十五，北卷占百分之三十五，中卷占百分之十。有明一代始终采取了分卷取录的考试制度。
——摘编自白寿彝《中国通史》第九卷
(1)根据材料一，概括宋代科举制的特点。(2)根据材料一、二及所学知识，分析从宋到明科举考试录取的变化和明代分卷取录的原因。
材料 元代监察制度，同其他官制一样，亦是“以国朝之成法，援唐宋之故典，参辽金之遗制”为原则，因此颇具特色。中央设御史台为最高监察机关。御史台在组织上分为两大部分：一为本台组织，一为隶属机关。本台组织除台内官员外，又有直辖之殿中司及察院。隶属机关即内八道肃政廉访司。元代以行御史台统率肃政廉访司监察地方。元代行御史台为地方最高监察机关，然而其下属监察机关各道肃政廉访司在监察权限上亦有相对独立性。《元典章》载：“弹劾行中书省、宣慰司，及以下诸司官吏奸邪、非违，刷磨案牍，行省、宣慰司，委行台监察；其余官府，并委提刑按察司（后改名为肃政廉访司）。”
——摘编自吴观文《论元代监察制度与官僚政治》
(1)根据材料，概括元代监察体制的主要特点，并结合所学知识说明其影响。
(2)根据材料并结合所学知识，补充一条其他朝代监察体制并加以阐述。
7 . 阅读材料，完成下列要求。
材料一 唐初根据“善”和“最”的综合考察把官员考核结果分为三等九级。所谓“善”主要是指人的品德，如工作态度、工作责任感等。所谓“最”主要是对官员的任职才能和工作成绩的要求。
唐代外考的考核流程是由官员上级初步考核，包括述职、定等、校定、上报，由中央机关吏部考功司复审，考功司作为考核的法定机构，拥有一支非常专业的考核队伍。复审时，由校考使、监考使负责审核监督，之后，公布考核结果，有异议的，可提请复审。所有参加考核的官员，考核成绩在中上以上，每进一等，加禄一季。考核成绩为中中的，俸禄不加不减；考在中下以下，每退一等，夺禄一季；私罪下中以下，公罪下下，解除官职，停发当年俸禄，追还任命书。
——摘编自田群艳《唐代官吏考课制度述评与借鉴意义》
材料二 张居正恢复和健全了以六科控制部、院，以部、院控制地方巡抚的旧制，再创制了内阁控制六科的做法。他设置了三本账簿，要求各科的账簿，上半年、下半年各清理一次，查核簿内的事情有无拖延。对各级官员进行考核，做到了“月有考，岁有稽”。除了定期考核外，有时可以根据需要进行特别考察即闰察。他还依省区分设十三道监察御史，监察御史可以随时对不称职的官吏提出弹劾，对于有政绩的官员，可以为其奏功。
——摘编自蒋长芳《张居正的考成法及其在改革中的作用》
(1)根据材料一，概括唐代官员考核制度的特点，并结合所学分析其积极作用。
(2)根据材料二，概括张居正考成法中加强官吏考核的措施，结合所学分析考成法取得显著成效的原因。
材料一 科举制度至宋代发生极大的变化。虽然宋初的科举考试仍分为解试、省试两级，但是973年宋太祖正式创立殿试制度，使科举取士变为三级考试。992年，宋太宗诏曰：“如工商杂类人内有奇才异行卓然不群者，亦许解送。”同时，封弥制度（将试卷中的姓名、籍贯等用纸糊封住）由殿试推广到省试和解试。据统计，宋代平均每年科举取士名额为唐代的4倍左右。与唐代及第之后，只是取得做官资格不同，宋代及第出身者未经铨试，“皆先赐绿袍、靴、笏”，即皆释褐授官，且授官优渥，升迁迅速。鉴于“诗赋浮靡，不根道德，施于有政，无所用之”，王安石变法期间，把之前的诗赋取士改为经术取士，以造就和选拔“通经致用”的人才。
——摘编自张希清《简论唐宋科举制度的变迁（上）》
材料二 明末清初，西方传教士肩负着传播宗教的使命来到中国。在传教的过程中，耶稣会士曾德昭同利玛窦一样，把科举考试中的秀才、举人、进士比作学士、硕士和博士。他们认为科举制度是将名与利二者集于一身的制度，认为科举是这个国家的头等大事，中举也是人们全力追求的唯一目标。他们在著作中对童试、乡试、会试、殿试等均有详细描述，并明确记载了考试所用书籍的名称及内容。传教士安文思在中国生活多年，以至于他能够在其著作中增加更多的细节，如官员品级、早期私人教育、官员入途及买官等内容，并对该制度的腐败和黑暗面也给予了深刻披露。
——摘编自杨洁《明末清初西方传教士对中国选官制度的认识与评价》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括宋代科举制度的变化。(2)根据材料二、指出明清之际传教士对于科举制度的认识，并结合所学知识分析形成这种认识的原因。
材料一 隋朝统一全国后，为适应专制体制的统治需要，用科举制代替了九品中正制，并以主要考时务策的形式选拔官员。唐朝时期，科举制度达到完备的阶段，考试科目分常科和制科两类，有秀才、明经、进士、俊士等五十多种。唐朝取士，不仅看考试成绩，还要有名人志士的推荐，从而出现了投向不同的投卷、公卷和行卷。武则天长安二年，还产生了武举，科目有马射、步射、平射、负重等。宋朝时期是古代科举制改革时期，不仅放宽了科举录取的范围，确立三年一次的三级考试制度，还实行糊名和誉录的制度，并建立防止徇私的新制度。明朝时期，科举制经历了由鼎盛到衰落的历程。至清朝，科举制弊端日益显现，舞弊愈演愈烈，最终消亡。
——摘编自《中国古代科举制度》
材料二 1928年10月28日，依循孙中山“五权分立”的构架设想，国民党中央执行委员会通过了五院制的法案，规定“考试院为国民政府最高考试机关，掌握考选、铨叙事宜”。1930年1月，考试院所属机构全部成立。1931年五中全会通过《国民政府组织法》,强调“所有公务员均须依法律经考试院考选铨叙，方得任用”。考试院的设立，一定程度上体现了孙中山政治学说"因袭吾国固有之思想""规抚欧洲之学说事迹",并有"独见而创获"的特色，是中西合壁的产物，也反映了孙中山理想中的政府机关应循法治原则、公仆原则、治国原则的精神。考试院是文官考试的组织机构，它的设立，是考试权独立的重要标志。
——摘编自陈云《南京国民政府时期的文官考试制度》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括我国古代科举制发展的基本趋势。
(2)根据材料二，指出南京国民政府考试院制的特征。
材料一 明朝于洪武年间对监察机构进行重大改制，废除了御史台三院制，变为都察院一院制。都察院的专职监察员是监察御史，全国十三道监察区每道设置监察御史，建立了分道巡按制度。御史选拔进士、举人出身为初步筛选条件，更重要的应为“贤良方正人”“清谨介直之士”，并熟悉明朝法规，具有基层工作经验。御史监察范围从科差赋役、户口、词讼、农田、道路、军需、学校，到驿站、度量衡无所不察。在组织系统上监察御史虽然隶属于都察院，但却可以“代天子巡狩”，“大事奏裁，小事立断”，不经都察院，只对皇帝负责，因而权力大到可以监察六部、六科、翰林院乃至都察院。
--摘编自李青《中国古代监察机构的演变及其改革的经验教训》
材料二 我国现行的巡视制度是中国共产党党内监督的重要制度之一，是中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。此制度于1996年启动，2003年8月“中央纪委、中央组织部巡视组”的成立标志着巡视工作进入运作阶段，同年12月党中央颁发《中国共产党党内监督条例（试行）》以党内法规形式对巡视工作作出规定，2009年《中国共产党巡视工作条例（试行）》的出台意味着巡视制度作为党内监督制度之一被正式确立下来。2013年1月至2014年年底，中央巡视组共展开四轮巡视，其中既含常规巡视又含专项巡视，覆盖全国31个省份和15个部门、企事业单位。
-摘编自何珊《明朝巡按制度对当今巡视制度的启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括明朝巡按制度的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，简析加强巡视制度建设的意义。
