材料一 唐宋时期，中国的城市形态曾经历过一次由封闭向开放的转变，转变后的城市格局发生了巨大改变。唐长安城中轴线贯穿全城，棋盘式统一整齐的坊里围绕在宫城和皇城的南面及东、西三面。城内临街坊有围墙，坊墙与街保持一定的距离，临街的坊墙不准开门。这一时期城市建设以皇城为中心，其基本出发点是安全与管制。随着城市经济的发展，坊墙坊门造成的出行障碍已经无法适应城市的商业活动，从唐末开始，在封建统治者的干预下缓慢前进，坊墙逐渐消失，前店后宅的沿街商业出现，到宋代新的、开放的、外向的、自由的街巷制度形成，城市中行政、商业、居住、交通等多种功能混合。多层次的街巷使得城市格局呈现层级的变化，各种功能的城市空间能够分布在不同层级的道路上，呈现出丰富的城市面貌。商业氛围浓郁是北宋末年东京城街区的最为显著的特征。大到御街，小到街坊内的小曲都有市井商业的踪迹。
——摘编自汪睿等《从“坊里”到“街巷”—浅谈唐宋时期街区开放的影响和启示》
材料二 1835年，英国议会通过《市镇自治机关法》，宣布取消200多个陈旧过时的市镇自治团体，设立100多个有权选举议会的市镇，规定所有市镇自治机构的人员均应投票选出。市镇议会必须定期公布账目和年度预算，市政收入必须用于当地居民，地方政府可以制定必要法规。这个法令扩大了市镇机关的工作职能和权限，削弱了土地贵族和权贵们的势力，保证了中产阶级对多数城镇乡村的控制。法令还废除市法官和法院的职权，将其权力转交治安法官和郡法院。这就实现了地方行政权力和行政管理的分离。1835年市镇改革还褫夺了教会的行政管理权，把教会势力排除于地方行政事务之外，使工商业资产阶级控制了地方政权。……此法令的缺陷是缺少建设性规定，未能通过中央控制作用来改变自治市大小不等、区域划分和地方管理多样化的局面，所以当时多数地方政府仍然存在腐败和低效问题，未能设立监督委员会督促地方建立各类公益设施。
——摘编自阎照祥《英国政治制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括唐宋时期城市的变化并分析变化的原因。(2)根据材料二，概括19世纪中期英国市镇改革的特点。
(3)结合所学知识，谈谈英国市镇改革对中国基层治理有何借鉴意义。
基层治理是国家治理的基石。基层强则国家强，基层安则天下安。
材料一：清政府将代表内地经制州县基层组织的保甲、汛塘等移植至改流后的地区，并且设立国家军队，施行儒家教化，责令习读《圣谕广训》等儒家经典书籍，逐步培养他们的忠君观念和君臣尊卑思想，以实现王朝国家权力所不及地区与内地早日实现一体化。随着改土归流的推进并派驻内地流官对基层深入治理，加之边疆民族地区政治经济发展的不平衡性导致与内地治理模式差异较大，或因地方势力过于强大，清政府通常做法是“土流参治”，虽以流官治理为主，但也充分尊重少数民族长久以来生产生活所延续下来的行为方式，甚至会吸纳当地曾经的土司头人协同治理。
——摘编自聂迅《清代土司基层社会治理组织体系重构：以改土归流地区为中心》
材料二：英国有着深厚的地方自治传统，被誉为“地方自治之母”。都铎王朝时期，地方自治……斯图亚特王朝时期……地方自治权限得到很大发展……1835年市政法案规定由领取薪水的行政人员来执行地方政府的工作，并对郡治安法官进行分权；1888年，英国下院通过了《地方政府法》，规定郡议会每年集会四次，居民成为自治主体……随着各种机构的不断设置……中央政府加大对地方的行政监督。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治的发展及其理论渊源》
材料三：近代中国基层社会治理结构是在延续“皇权不下县”的治理方式之下，民众面对的是乡绅，而不是代表国家权力的县一级政府。基层社会的乡绅成为基层社会治理的实际主体，充当了政府官员和当地百姓之间的中介人。政府“治理”角色的缺位，基层乡绅“治理”角色的出现，成为近代中国“自治”观念传入的社会背景。当士绅这一群体离开庙堂回归基层社会的时候，就成为基层社会中集民望、学识、威望和能力于一身的领导者，成为道义上和实际上的基层社会的治理主体。随着时间的推移，乡绅逐渐在农村形成了相对完整的家族组织，政府给予乡绅及其家族组织充分的尊重与信任，并利用这些基层组织获取资源、履行维持秩序和劝课农桑等重要职责。
——摘编自刘凤雪《近代中国基层社会治理结构的变迁与“自治”观念的中国化》
材料四：1950年12月至1951年10月，中央人民政府颁布《中华人民共和国惩治反革命条例》，采取党委领导下的群众路线方法，在全国范围内完成镇压反革命运动。1950年，政务院颁布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》、《乡（行政村）人民政府组织通则》，确立乡和行政村为乡村的行政区域，乡人民政府和行政村不设置内设机构，只设置专职或兼职的工作人员。1954年的第一届全国人大，表决通过《中华人民共和国宪法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》，正式明确乡镇为基层政权。随着农业合作化运动的推进，1956年和1958年是农村党员发展的两个高峰期，探索出“支部建在村庄”、“支部建在生产单位”等经验，组织农民参与农业社会主义改造和现代国家建设。
——摘编自董帅兵《中国共产党领导乡村治理的百年历程、基本经验与实践启示》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括清政府加强“改土归流”地区管理所采取的措施。(2)根据材料二，指出英国地方自治制度的特点。
(3)根据材料三并结合所学知识，分析近代中国乡绅在农村基层治理中充当重要角色的原因。
(4)根据材料四并结合所学知识，总结新中国成立之初在探索乡村治理方面所作出的贡献。
材料一 今严行保甲之法，与乡约正副共相覈举，正合今十六条规式……保甲一法，最为善政，无事可以敦教化、厚风俗，有事可以联守御、修兵防，但各城乡举行未力，今日急务。……里甲长有盗即举，不举而盗发，或甲内人有盗及外盗藏甲内者，甲长与之同罪。一值有警，只照保甲挨察其家某人夜出于某处干某事，某家夜宿某外人从某处来干某事，讯问明确，如或隐蔽事发，十家同罪。
——廖腾煃修，汪晋征纂《康熙休宁县志》
材料二 1.如果没有从国王购得手工业执照，任何人不得在巴黎做羊毛织工。凡从国王购得执照者可以国王的名义，出售这种执照，讨价高低，悉听其便。
2.如果自己没有从事手工业的本领，如果又不是匠师的儿子，任何羊毛织工及任何其他人，在巴黎地方的界限内，不得拥有作坊。
⋯⋯
31.任何人在织造布匹时不得在真正羊毛中夹杂着羔羊毛，倘使这样做，每匹需付10个“苏”的罚款，一半归于国王，一半归于会长与陪审员，以酬他们的勤劳。
——《巴黎羊毛织工行会章程（13世纪）》
材料三 基层治理是国家治理的基石。……力争5年左右时间，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系。……加强基层思想道德建设，培育践行社会主义核心价值观，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进社区、进农村、进家庭。健全村（社区）道德评议机制，开展道德模范评选表彰活动，注重发挥家庭家教家风在基层治理中的重要作用。
——2021年《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》
(1)根据材料一、概括清代保甲之法的主要功能。并结合所学，简述清代在基层组织和基层教化方面出现的新变化。
(2)根据材料二并结合所学，概括中世纪西欧行会组织的主要职能，分析中世纪西欧城市与国王的关系。
(3)根据材料三、概括新时代我国基层治理体系的突出特点。并结合所学，分析践行社会主义核心价值观的历史意义。
材料一 1832年改革法、1834年济贫法修正案和1835年市政法案的颁行，英国逐渐形成民选的地方议会，主要有郡议会、自治市议会等，这标志着英国地方自治体制具有了现代化和规范化的特征……1979年以来，面对地方公共服务和组织碎片化，以及中央政府不断试图削弱地方当局的情况，英国出现了社区治理。地方政府的作用不应该是提供个别的服务，而是应该关注整个地区的居民幸福，关注社区总的经济、文化和自然的健康和谐发展。社区治理提倡用多元主义的方法来提供服务，社区治理承认地方当局目前在地方仅仅是几种服务提供者之一、但是他们的民主价值是有别于其他组织的，地方政府演变为政策的推动者和社区领导者。
——摘编自孙宏伟《英国地方自治体制研究》
材料二 现代北欧等国社区政府的主要职责是处理社区内与社区居民的生活息息相关的大小事务，包括社区服务、幼儿园、小学和初中教育、保健中心及初级保健服务、老年关照、社会福利、文化与休闲等。在处理社区事务时，社区政府可以处理法律未作具体规定的事务，即享用“一般权限”原则。除了社区议会和社区政府两大主体外，社区中还有众多的居民理事会，其职责是使居民都有机会对以社区议会为中心的社区政府提供的所有服务直接参与管理和监督。社区除了有政府的服务之外，还有非政府组织的服务、企业的服务和志愿者的服务。
——摘编自谷中原、朱梅《社区保障概论》
(1)根据材料一、概括19世纪中期以来英国地方自治体制的发展演变，并结合所学知识指出其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，简析北欧等国社区治理的特点及积极影响。
材料一 18世纪的英国，慈善事业兴起，有着种类繁多、数目惊人的慈善机构和慈善组织。慈善团体或机构都包括以认捐为前提的组织方式，入会会费、每年会费、一次性捐赠、募捐使慈善社团岁入动辄上千英镑。约束机制主要包括监督机制和惩罚机制。监督机制既体现在行政监督中，也体现在财务监督方面。行政监督包括年会、会长或委员会对社团记录的审查、会长对慈善机构的视察等少数服从多数的决策方式。慈善社团或机构的规定大多数都包括惩处办法，详细又严格。但是惩罚并不是目的，要求成员在处理会务时保持肃静、规定必须交纳会务费以及保障有资格享受福利的会员利益不受侵犯等，但大量善款依然不可避免地被侵吞、贪污或挪用。英国的18世纪由于慈善活动活跃，特别为英国下层民众提供服务而被誉为“慈善时代”。
——摘编自姜鹏成《18世纪英国慈善事业组织和运行机制初探》
材料二 1993年《中华人民共和国公益事业捐赠法》颁布，当年还成立了中华慈善总会，还举办了中华慈善奖的评比活动，在社会上树立了良好的榜样，激发了社会民众积极参与慈善事业的热情。2008年发生的汶川地震，社会上掀起了开展慈善事业的高潮，同年还举办了奥运会，我国南方遭遇了雪灾，当年接受的捐赠款物是前一年的3倍多，尤其是党的十九届四中全会报告明确要求“重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业”，对慈善事业发展作出了重大决策部署。慈善组织根据全国各地不同地区、不同地点量身打造了帮扶手段，切实在脱贫攻坚战中展现了自己的担当。
——摘编自李春鸽《中国慈善事业发展研究》
(1)根据材料一，概括18世纪英国慈善事业的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出18世纪英国慈善事业和新中国慈善事业的相似之处。
(3)根据材料二并结合所学知识，简析新中国发展慈善事业的意义。
材料一 中世纪的英国，仲裁在各类商业活动及其他纠纷中的应用越来越普遍。1563年英国《劳工法令》规定，治安法官或地方官员可通过调解、仲裁或诉讼审理等手段来解决劳资纠纷。1698年，英国颁布第一部《仲裁法》。1854年，英国议会又通过了包含大量仲裁条款的《普通法程序法案》。19世纪之后，劳资争议发生后，一般是双方各自指定数目相等的仲裁人组成仲裁委员会来解决纠纷。当这些争议通过仲裁成功化解，或当争议无法化解而导致劳资冲突爆发时，仲裁委员会的使命就宣告结束。詹姆斯·杰斐指出：“在很多情况下，仲裁并不能成功地消除雇主和劳工之间的权力鸿沟，相反却加剧了权力的不对称性。”
——摘编自刘金源《近代英国劳资争议仲裁制的兴起》
材料二 20世纪70年代，西方国家掀起了重塑政府的改革运动，将一些公共服务重新下放或返还给公民社会组织。莱斯特·萨拉蒙认为：“我们正在经历着一次‘全球结社革命’，即在市场和国家的领域之外有组织的公民行动在蓬勃兴起。”法国公民社会组织在1987年就建立了54000个，而20世纪60年代每年只成立11000个。据最新估计，英国有公民社会组织275000个，其收入接近国民生产总值的5%。美国约翰—霍普金斯大学公民社会研究中心的联合调查显示，73%的公民社会组织有政策倡导行为，59%的公民社会组织开展过游说活动。
——摘编自齐久恒《近代西方公民社会组织的历史嬗变——基于四个阶段实践特征的镜像透视》
(1)概括近代英国仲裁制的特点，并评述其影响。(2)归纳20世纪70年代西方公民社会组织的发展情况，并结概述其背景。
(3)谈谈你对民间社会组织的认识。
材料一 中世纪的欧洲是一个封闭的社会，农奴制对人身实行最大的束缚，教会对人的精神实行束缚，基督教的神学教义也束缚着人的思想。而向现代社会转变有一个必不可少的前提条件，那就是某种程度的人的解放。人必须从中世纪的束缚下解放出来，成为有自我意识、有创造能力的人。
——摘编自钱乘旦等《世界现代化进程》
材料二
第一条 人生来就是而且始终是自由的，在权利方面一律平等。
第二条 一切政治结合均旨在维护人类自然的和不受时效约束的权利。这些权利是自由、财产、安全与反抗压迫。
第六条 法律对于所有的人，无论是施行保护或是惩罚都是一样的。
——1789年法国《人权宣言》
材料三 1601年，英国议会颁布《济贫法》它企图以福利救济、以工代赈、劳动培训（建立贫民习艺所）等方式，对贫困者的生活给予一定的“保障”。1662年颁布《住所法》，规定贫民只能在原住教区得到救济，以阻止贫困人口的无序流动。1795年英国部分地区开始流行一种新的社会福利方式：斯皮纳姆兰制，在“公平收入”的口号下，它规定对每个在固定收入水平线以下的劳工，按照面包的市价和劳工家庭成员的人数进行补贴救济，保障其最低生活。1834年，英国政府出台了《济贫法修正案》，它废除了“院外救济”，贫民只有进入“济贫院”后才能获得实物救济。而济贫院实际上是“劳动院”，是另一个工厂。
——摘编自王斯德主编《世界通史》
(1)根据材料一并结合所学知识，说明14-17世纪欧洲“实现人的解放”的大致历程。
(2)根据材料二并结合所学知识，简要评价《人权宣言》。
(3)根据材料三并结合所学知识，概括近代英国社会保障制度的特点并分析其影响。
材料一 1835年，英国议会颁布了《市政法》。根据该法英国建立了民选的自治市议会，改变了早期自治市通过向国王购买特许状获得自治权的状况。根据这一法律，在178个较大的市镇建立了由选举产生的市议会.议员由纳税3年以上的成年男子选举产生。任期3年。该法剥夺了地方教会的行政管理权，由市议会总揽地方事务，并接受居民监督，建立综合性的地方政府。
——摘编自孙宏伟等《论英国地方自治体制的发展与变革》
材料二 依据宪法，美国政府体系由联邦、州和地方（包括县、市、镇、学区和特区）三级政府组成。在大多数乡镇中，随着经济的发展，居民生活水平提高，要求当地政府提供的各种服务越来越多。而这些是州或县没有办法完全提供的，因此就只有把这些权力下放给镇，镇在发展的过程中就逐渐拥有更多更大的权力。县作为区域内范围较大的地方政府单位。对县域内其他政府单位有协调作用，但乡镇在职权范围内不受县的直接干预。
——摘编自王玉龙《美国乡镇建制及运作》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括1835年英国《市政法》的主旨，并分析该法案对英国政治的影响。
(2)根据材料二，归纳美国地方白治的突出特点.并结合所学知识分析该特点形成的原因。
(3)综上，谈谈你对英美两国的基层治理模式的认识。
