材料一 历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期，政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。隋文帝置仓积谷，预防荒年，还鼓励民间自置公共粮仓“义仓”，令各州百姓在收获时按贫富分三等出粮，于当地造仓积蓄。官仓救大灾，义仓防小灾。宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。北宋范仲淹在族内创设义田，赈济族人，影响深远。宗族通过设立义田、义学、义宅等族产，在衣食、住行、婚娶、蒙养等方面资助族中贫困者。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应。社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济，如收养弃婴、寡妇和孤儿，接济贫民，资助贫困人口的教育等。
——摘编自杨宁一主编《历史学习新视野、新知识》
材料二 17世纪初，英国颁布了济贫法。此后，欧洲各国纷纷建立保险制度，涉及疾病、工伤和养老等方面。19世纪80年代，德国初步建立了社会保险制度。1935年，美国颁布《社会保障法》，标志着美国现代社会保障制度的最终确立。第二次世界大战后，英国率先构建了包括家庭津贴、养老、疾病、失业、伤残和死亡等内容的社会保障体系，基本实现了全民覆盖，大大推动了社会保障制度的发展。此后，瑞典、挪威、芬兰、丹麦等北欧国家以及法国、德国、加拿大和澳大利亚等国都建成了福利国家，社会保障制度基本建立。资本主义国家的社会保障制度包括全民就业、社会保障和服务等方面的内容，它是资本主义社会生产力发展到一定高度时产生的社会和经济制度。但是，过度的社会保障，加大了国家财政支出的负担，容易助长懒惰行为，使得整个社会缺乏工作动力，效率低下。
——摘编自齐世荣主编《世界史》等
(1)根据材料一并结合所学知识，概括古代中国社会救济的特点及其历史意义。(2)根据材料一、二并结合所学知识，指出近现代欧美国家社会救济的方式相较于古代中国的不同之处，并说明造成不同的主要原因。
材料一 德国的职业教育体系主要包括高等专科学校与职业学院两种类型的院校。1919年后德国颁布一系列诸如《职业教育法》、《联邦德国职业学校总协定》的法律法规，立法体系完备详细。“双元制”为学生提供很多进入企业实践的机会，在生产实践的一线平台学习，既能及时消化课堂知识，又能快速发现和掌握新的学问。2003年，德国的职业教育经费中企业投入103亿欧元，国家投入56亿欧元，企业占72%。
——摘编自吴建国《中外高等职业教育法治化比较研究》等
材料二 改革开放以来，我国先后召开了六次全国职业教育工作会议，先后制定了一系列法律法规，但国家颁布的法律法规还没有系统化，没有广覆盖，配套性地方法律法规少。虽然国家明确规定“职业教育是国家教育事业的重要组成部分”，但是在许多人的心目中，职业教育是低于普通教育的职业教育以学科本位或者知识本位为主，知识与现实工作联系不紧密。近十年来我国职业教育经费占全国教育总经费投入的比例，几乎都在11%~13%之间徘徊，远低于国际上25%的比例标准。当前我国财政性经费依然是职业教育经费的最主要来源.
——摘编自孙希《中外高校职业教育的特点及对比分析》等
(1)根据材料一概括德国职业教育的特点。(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析国外职业教育发展对我国的启示。
材料一 近代早期（15世纪晚期至18世纪末）的英国经历诸多变革，从处于欧洲偏远蛮荒并以暴政著称的小国，逐渐发展成为有影响力的专制国家。这样多变的环境使原有的社会生产生活模式被打破，亦对传统的养老模式带来了冲击，它自以家庭为主，机构、私人等为辅的养老模式组合历经社会发展和执政者的政策，褪去了诸多宗教外衣，转型为以家庭为主，教区、机构、私人等为辅的新型养老模式组合。转型后的养老模式更加规范化、体系化，并具有伴随重商主义烙印。事实上，英国养老模式的转型并不是主动的，而是在当时的人口情况、经济发展、政策调整和父权制回归等因素综合影响下的被动调整。
——摘编自刘曼慈、张晓华《近代早期英国养老模式转型特点及原因探析》
材料二 德国是最早建立社会保险制度的国家，已经形成体系完备、法律健全、运行良好的社会保险制度，过分优裕的福利制度甚至使德国的劳动者养成了安于现状、不思进取的生活态度。如今德国经济发展陷入低谷.高福利、高工资、高税收日益成为企业负担，造成产品成本过高，严重影响了企业的国际音争力，政府不得不用大部分的税收来偿还债务、支付失业救济金和养老金，这样势必导致政府无力改善经济发展状况，使经济发展和政府管理陷入恶性循环。
——摘编自陈南雁《德国推进养老保险制度改革的策略研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，简析近代早期英国养老模式转型的特点。(2)根据材料二并结合所学知识当今德国社会保险制度面临的问题，并提出两个相关的解决方案。
材料一 唐宋社会救助的主体是政府和社会力量，政府在社会救助中起组织和领导作用，主要通过制定相关政策、律令，对社会救助事宜予以规定和指导，由地方政府督促实施。南宋以后，社会力量更强大，在社会救助各个领域逐渐占重要地位。社会力量包括社会个体和社会组织，其中家族、宗族在民间救助中起了很大作用，特别是宋代，宗族救助制度化，使得族人旧有食，岁有衣，嫁娶婚葬，皆有赡。济贫机构方面，唐时是由政府接管原属寺院主管的病坊，北宋时主要是由中央统一诏令各地兴办，而南宋以后，则由各地自行设立，经费也以地方自筹为主。救助方式上，贩灾救荒时招商、劝分等方式增多；救助实体的经营上，越来越倾向于通过兴办实业，获取稳定的收益，以维持机构的长久。
——摘编自王颜《论唐宋时期社会救助机制的变化及特点》
材料二 1883年，德意志帝国议会批准颁布了世界上第一部社会保险法——《疾病保险法》，1884年和1889年，又相继颁布了《工伤事故保险法》和《老年与伤残强制保险法》。德国保险三法的颁布实施，使得国家对民众生存状况的保障，由社会救助发展到社会保险，从而开启了社会保障制度化的历程，标志着人类历史上以社会保险为核心内容的现代社会保障制度由此产生。
——摘编自周佩璇《论现代社会保障制度首先产生于德国的原因》
材料三 居民最低生活保障制度最先在上海启动。经市政府同意，1993年上海市民政局、财政局等部门联合下发《关于本市城镇居民最低生活保障线的通知》，并于当年6月1日开始实行。这个通知的下发标志着我国社会救济制度改革拉开了序幕。1996 年12月，民政部办公厅印发《关于加快农村社会保障体系建设的意见》。1997年9月2日，国务院颁布《关于在全国建立居民最低生活保障制度的通知》，同时建立城市低保制度也写进了《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010 年远景目标纲要》。1999年9 月28日，国务院正式颁布《城市居民最低生活保障条例》。条例的颁布和实施，标志着我国城市低保制度正式走上法制化轨道。到2007 年9月底，全国31 个省(自治区、直辖市)，2777个涉农县(市、区) 已全部建立农村低保制度。
——摘编自刘喜堂《建国60年来我国社会救助发展历程与制度变迁》
(1)根据材料一，概括唐宋时期社会救助的特点。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析德国社会保障制度产生的背景。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出我国居民最低生活保障制度实施过程中体现出的特点及其意义。
材料 新中国成立后，在借鉴苏联经验的基础上，我国制定了一系列社会保障政策和法规，逐步建立了与计划经济相适应、以“国家全保、企业负担”为特色的社会保障制度，分别实施国企职工和国家机关、事业单位两套社保体系，主要是养老保险和医疗保险。党的十一届三中全会后，社会保障立法工作不断推进。1984年以后.职工养老金社会统筹的办法在全国推行。后又将我国的社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚纳入统一的社会保障制度中。1986年，作为国营企业劳动合同制改革的配套措施，失业保险制度开始实施。进入20世纪90年代.社会保障制度改革从国有企业改革的配套措施转到按社会主义市场经济要求进行体制创新的阶段。
——摘编自赵康《论我国社会保障体系的完善》
(1)根据材料并结合所学知识，概括新中国成立初期建立社会保障制度的背景。(2)根据材料并结合所学知识，指出与新中国成立初期相比，新时期社会保障制度的变化。
材料一 在中世纪西欧，城市产生于封建主的领地和堡垒、封建庄园、教会领地和修道院的包围之中。城市是在束缚人身自由的封建体系包围下的一个自由、自治的世界。也就是说，城市与它所处的社会环境是分离的。这一分离具有非常重要的历史意义。中世纪的城市因此有很大的发展空间和自由。市民阶级积极参与政治，在法国，形成了“三级会议”。随着城市的发展，市民所需要的世俗文化、世俗教育渐渐产生。
——摘编自杨婉嘉等《罗马帝国与中世纪西欧的自治城市比较研究》
材料二 1888年，英国颁布的《地方政府法》规定，郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会为地方权力机关，由选民直接选举产生。郡自治市与郡的地位相同，不受郡议会管辖，由选民直接选举产生的郡自治市议会管理市内事务。还建立了一个伦敦郡，使伦敦地区单独成为一个郡，由选民直接选举产生的伦敦郡议会管理伦敦事务。郡议会、郡自治市议会和伦敦郡议会成为英国地方政府的第一层级。
——摘编自孙宏伟等《论英国地方自治体制的发展与变革》
材料三 西方国家发展进入到20世纪，特别是20世纪80年代以后，经济社会发展慢慢趋于成熟，经济资源积累也已经到了一定程度，社区建设的重点和目标也在逐步改变。西方国家在促进社区发展管理上，主要采取政府负责规划指导和资金扶持，社区组织负责具体实施的运作方式。美国各级政府主要通过向非政府组织购买服务为居民提供社会化服务，用不着自行兴办和直接管理社会福利、教育、医疗卫生等各种机构。
——摘编自何增科《社会管理与社会体制》
(1)根据材料一并结合所学，指出中世纪城市与它所处的社会环境分离的实质，并简析其作用。
(2)根据材料二并结合所学，分析英国《地方政府法》颁布的历史背景，指出当时英国地方政府设置的特点。
(3)根据材料三并结合所学，概述20世纪80年代以来西方国家基层治理发展的趋势。。
材料 与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策可以上溯至英国伊丽莎白时期的济贫法。美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年，瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。但福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行是在第二次世界大战以后，其中最具典型意义的是北欧五国，最突出的是瑞典，其被称为“福利国家的橱窗”。……它（福利政策）力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。……国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。这些在欧美国家普遍存在的社会问题，被称作难以治愈的“瑞典病”，它是一种由福利国家政策而引发的现代社会病。
——摘编自马克垚《世界文明史》等
(1)根据材料并结合所学知识，分析西方福利国家政策的特点。
(2)根据材料并结合所学知识，指出“瑞典病”的表现。
材料一古代中国乡村社会的管理主要依托乡里组织展开和进行。乡里组织不是一级政权单位，它没有政权赋予的立法权、司法权及法定的执法权，也没有组织体制的上下级隶属关系，但却在乡村公共事务治理中居于主导，发挥着重要作用。在以相近地域和血缘结合起来的古代乡村、宗族组织及宗族制度占有显著地位，它们交织缠绕、影响以至操纵乡里组织。在古代中国乡村社会中，乡绅拥有基层社会赋予的“天然”权威，乡绅的特殊地位使其具有抗衡地方官吏的资本，当朝廷过分干预乡村事务时，他们往往会作为民众的代表与官府抗衡。
——摘编自薛冰、岳成浩《古代中国基层自治实践对现代公共管理的意义》
材料二新中国成立初期，党和政府通过土地改革、农业合作化成功实现了对乡村社会的政治动页。1950年12月，政务院通过了《乡（行政村）人民代表会议组织通则》和《乡（行政村）人民政府组织通则》，以规范乡村治理秩序；1951年4月，政务院要求“已完成土改的地区，应酌情缩小区、乡行政范困，以便利人民管理政权，密切政府与人民群众的联系”。为了给民众的政治、生产、生活作出全面的指导，党和政府分门别类组建各种工作队、工作组深入基层社会，无论是党群、民政、财贸还是教育、政法等系统，回家都对干部队伍进行了全面的培养与组建。
——摘编自杨娜《1949—1956：中国乡村社会政治权利结构的变迁》
材料三改革开放以来，经过30多年的实践，我国农村以村民自治为核心的基层民主建设取行巨大成就。截至2007年年底，我国绝大多数地区都普遍完成了六届以上村委会换届选举。以民主选举、民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的农村基层民主实践正蓬勃发展。据不完全统计，全国农村居民的平均参选率在有的地方高达90%。广大农民群众和基层干部逐渐探索出“海选”“两票制”“无候选人选举”“组合竞选”等村委会选举模式、中国85%的农村已经建立了实施民主决策的村民会议或村民代表会议制度，真正实现了民主决策和自我管理。
——摘编自王久高《改革开放以来我国农村基层民主自治建设的考察）
(1)根据材料一、二并结合所学知识，概括中国古代政府、新中国成立初期党和政府在推进基层自治方面的举措。
(2)根据材料三并结合所学知识，概括改革开放新时期党和政府在农村基层自治方面取得的成就。
(3)根据材料并结合所学知识，分别评价中国古代政府和新中国成立初期、改革开放新时期党和政府在推动农村基层自治方面的做法。
材料一 我国经济已由计划经济转向社会主义市场经济，渐渐由农业社会向工业社会转变，并形成以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构，建立于计划经济背景下的社会保障制度，已不能满足整个社会的需要。随着国民经济的增长，社会保障制度也进行了相应的改革。中国共产党坚持低水平、广覆盖、多层次的基本方针，逐步由“全部包揽”向“国家、单位、个人”三方负担转变，形成了由下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障“三条保障线”所构成的新一代社会保障体系……我国的社会保障制度为经济的飞速发展提供有效的后勤保障。
——摘编自《论我国社会保障体系的建立和完善》
材料二 与高消费并行的是西方国家的高福利政策，这一政策最早可以上溯至英国伊丽莎白时期的济贫法。美国在20世纪20年代末至30年代初的经济危机中，制定了一些社会保障政策。1932年，瑞典社会民主党首次提出“从摇篮到坟墓”的社会改革政策。但福利国家作为一项重要的社会政策在欧美国家广泛实行，是在第二次世界大战以后，其中最具典型意义的是北欧五国，最突出的是瑞典，其被称为“福利国家的橱窗”。……它（福利政策）力图拉起一张社会保障的大网，使社会中的每一个人，即使是最底层的人也可以生活下去，同时又搭起一架社会进步的阶梯，为人们提供向上进阶的可能。……国家不堪负担巨额公共开支，社会成员的劳动积极性下降，产品竞争力不强，中产阶级日益削弱，国家生产和国民收入增长缓慢。这些在欧美国家普遍存在的社会问题，被称作难以治愈的“瑞典病”，它是一种由福利国家政策而引发的现代社会病。
——摘编自马克垚《世界文明史》
(1)据材料一并结合所学知识，概括中国新一代社会保障体系建立完善的原因并说明其意义。
(2)据材料二并结合所学知识，分析西方福利国家政策的特点，并指出“瑞典病”的表现。
材料一 隋氏西京太仓，东京含嘉仓、洛口仓，华州永丰仓，陕州太原仓，储米粟多者千万石，少者不减数百万石。天下义仓又皆充满。京都及并州库布帛各数千万。
——杜佑《通典》
材料二 清承明制，随着清政府对全国统治的建立与巩固，养济院制度逐步得到恢复和发展。由于统治区域的扩大，边疆一些地区也被纳入这一救济体系。随着待收养人数的增加和财力增强，清政府开始收养额外孤贫。乾隆二年（1737年）规定：“令各保甲，务将实在孤苦无依者……呈报州县官，除验补足额外，其有浮于额数者，亦收养院内。”此后，各地养济院名额就由额内与额外两部分组成，额外也纳入正常管理，从而使养济院制度发展进入高峰期。但制度运行过程中的腐败现象，使本来就有限的收养能力进一步打折扣。统治者在继续维持这一制度的同时，大力提倡民间办理慈善事业，以普济堂的推广来补养济院之不足。
——摘编自刘宗志《浅析清前期的养济院制度》等
材料三 第七条 本条例所规定之劳动保险的各项费用，全部由实行劳动保险的各企业行政方面或资方承担，其中一部分由各企业行政方面或资方直接支付，另一部分由各企业行政方面或资方缴纳劳动保险金，交工会组织办理。
第二十条 凡对本企业有特殊贡献的劳动模范，及转入本企业工作的战斗英雄，经工会基层委员会提出，并经各省、市工会组织或产业工会全国委员会的批准，得享受下列较优异的劳动保险待遇……
——摘编自《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月颁布）
(1)写出材料一中“西京”“东京”的具体所指，根据材料一并结合所学指出隋代置仓的两种不同类型。
(2)根据材料二概括养济院制度在清代发展的表现，结合所学指出社会力量救济活动的侧重点及其具体体现。
(3)围绕材料三提供的信息并结合所学，提炼一个主题，对新中国社会保障制度予以论述。
