材料一 秦汉时期的世家地主在黄巾起义的打击下瓦解了，门阀地主取代了世家地主的地位。门阀地主有世袭的社会身份和经济上政治上的特权，这是跟世家地主相同的。门阀地主跟后者不同之处，首先是，他们有世代传袭的私有土地，而不是国家的封国、封邑。其次，他们掌握的劳动人手大量是荫附于他们的农民，其中包含相当数量的部曲，不向国家纳税服役，不是国家户籍上的民户。再次，他们的剥削所得，不是跟国税统一起来的地租，而是跟国税分离的地租。
材料二 这本来是在社会大变乱时候选用人才的一种方法，但很快就成为形成、巩固以至扩大门阀地主拥有特权的工具……。隋唐时期，在政治上出现了跟门阀地主竞争的越来越多的人，因而门阀地主的社会地位逐渐受到削弱，但仍然占有很大势力。
材料三 寺院地主是三国两晋南北朝至隋唐时期又一新兴的地主阶层。他们有宏大的寺院，有丰富的寺产，有人数众多的劳动人手。他们不纳税，不服役。寺院中的田地和资产，实际上是他们所私有。寺院中的劳动者，实际上是为他们劳动。他们各立门户，有师徒长期沿袭的财产和佛学传授系统。
——摘编自白寿彝《中国通史纲要》
(1)据材料一归纳门阀地主与世家地主的异同。
(2)结合所学知识指出材料二中“维护门阀地主拥有特权的工具”是什么？概括隋唐时期为削弱门阀抬高新贵的选官措施及其作用。
(3)据材料三并结合所学知识，分析寺院地主兴起对国家发展的消极影响。你认为国家应该如何解决此问题？
材料一 明代以来，淞江地区水网淤积、水旱灾害频发，嘉定地段尤为严重，该地农民开始弃稻种棉。《嘉定县志》记载“嘉定尽得其弹弓、纺车、踏机、掷梭之法”。“十田九棉”的种植结构加剧了当地缺粮的局面，百姓需“以花成布，以布贸银，以银兑米”，几经周折耗损。时任礼部尚书、嘉定人徐学谟谒见首辅张居正，积极推动漕粮折银。漕粮终得折银后，嘉定形成了一整套商品生产和流通的体系，众多种类的布匹远销全国各地。由此涌现了大量从事棉布生产与贸易的新兴“专业市镇”。扬州府兴化县、淮安府安东县等州县也仿嘉定争取漕粮折银。
——摘编自姜云峰《环境、赋税与地方社会——明代嘉定折漕过程及效应》
材料二 都铎王朝（1485-1603）统治时期，在征税的问题上国王首先要取得议会的同意和支持。1558-1601年间议会授权的直接税总额为315万镑，用于战争的总花费为463.6万镑。1572年末至1573初，国王日常开支占税收总额38%。1689年《权利法案》第4条规定：“凡未经议会准许，借口国王特权或供国王使用而征收的金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆当违法”。1854年，议会制定《公共收入统一基金支出法》，规定：国内收入部、关税部的所有年度财政预算，都要提交议会。18世纪中叶在赋税用途方面，用于济贫的开支每年约为70万镑，19世纪初济贫税增长了62%。
——摘编自滕淑娜《从赋税来源与用途看英国近代议会与税收》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括促成明代嘉定漕粮折银的因素，并分析其影响。
(2)根据材料二，归纳16世纪以来英国赋税制度的变化特点。
(3)综合以上材料，从国家治理的角度谈谈你对赋税改革的认识。
材料一 就收支结构而言，清代前期有较为固定的模式。咸丰以后，田赋（地丁）收入与原来相比相差悬球。同时，盐课、关税、杂赋等传统收入在岁入总额中的比例亦大为降低。与此相反，新增加的厘金、洋税却一跃成为收入大宗。光绪二十九年（1903年），中央设立财政处，光绪三十二年（1906年）九月，户部改为度支部，并将原有的14个清吏司改为田赋、漕仓、税课、管椎、通阜、库藏、廉体、军饷、制用、会计10司，并规范了度支部及新设10司的职掌。奏销制度在清代前期已经较为完备，但毕竟与具有现代色彩的预决算制度有别。因此，清末一些有识之士提出“仿泰西之法”实行预算。光绪三十二年七月，清廷宣布了预备立宪事宜，实际上已经具备了实行预决算的氛围。光绪三十四年（1908年）八月，宪政编查馆、资政院始提出清理财政的具体计划和预决算进程。
——陈锋《清代财政的近代转型》
材料二 随着第三次反“围剿”的胜利，中华苏维埃临时中央政府审议通过《颁布暂行税则的决议》，废除国民党政府各项苛捐杂税，形成了以农业税为主，商业税、工业税为辅的税制结构；实施税则贯彻阶级原则，征税对象以地主为主，对贫苦劳动人民给予一定程度的税收减免；并于1929年颁布《兴国土地法》以更正土地没收对象，实现了税收征纳从凭借“政治权力”向遵从“国家税法”的根本性转变。第二次国共合作开始后，抗日民主根据地的税收遵循“先予后取”原则，将生产自足与“取税于民”相结合，征税对象由最初的地主、富农转变为一切有收入的人，征税原则从“合理负担”过渡到“普遍纳税”。解放战争开始后，解放区由分割逐步连成一片，地方经济也由自筹自用、自给自足，逐步走向财税制度的统一。
——林源《中国百年税制体系的演变》
材料三 1981年推出的税制改革总体设想基本指向是打破“财政集中过度、分配统收统支、税种过于单一”的传统体制格局。通过“复税制”的建立、“利改税”的分步推进，一系列新税种的建立，同时又通过全面调整工商税制、恢复和改进关税制度和完善农业税等举措，初步建成适应新形势发展的税制体系。1994年，新一轮税制改革在以下几个方面展开：第一，全面改革劳物和劳务税制，实行了以比较规范的增值税为主体，消费税、营业税并行，内外统一的货物和劳务税制。第二，改革企业所得税制，将过去对国营企业、集体企业和私营企业分别征收的多种企业所得税合并为统一的企业所得税。第三，改革个人所得税制，将过去对外国人征收的个人所得税、对中国人征收的个人收入调节税和城乡个体工商业户所得税合并为统一的个人所得税。第四，大幅度调整其他税收，如扩大了资源税的征收范围等。
——根据郭朝蕾《新中国成立六十年以来的税制变还与发展》等整编
(1)根据材料一，指出晚清财税近代化转型的主要表现，并结合所学知识简析其原因。(2)根据材料二并结合所学知识，概括中国共产党在革命战争年代税收措施的特点，并简析其历史意义。
(3)根据材料三并结合所学知识，归纳改革开放新时期中国税制改革的趋势。
材料一 面对严重的政治、经济和财政危机,以及赋役制度败坏而带来的各种问题,明中期各地官员对赋税改革先后作了多次的尝试,如“征一法”“鼠尾法”“纲银法”“一串铃法”“提编法”“十段锦法”等等,其改革趋势多为删繁就简,而正是这些改革的归纳和总结。
——黄天华主编的《中国税收制度史》
材料二 户籍制度是中国封建社会政治经济制度的重要组成部分,具有十分繁杂的功能。古代户籍制度具有很强的政治和社会控制功能。户籍制度作为国家控制乡里和人民的有效手段,成为国家强化君主专制的中央集权政治统治体制的主要内容之一;……户籍制度在政府财政上具有经济剥削的功能,即首要目的是赋役征发。在封建社会的前期,户籍制度几乎承担了所有的赋税徭役征发的功能，古代户籍制度还有基层社区管理功能。乡里组织负责户籍编制和征发赋税徭役的具体工作,国家以全部的编户齐民作为编组对象,通过乡里组织来控制基层社区和实现对人民的控制,保证国家政令在基层社会的贯彻执行,进行道德教化等。
——王威海《中国户籍制度:历史与政治的分析》
(1)写出材料一中划线部分填入的赋税制度名称,并结合所学知识阐述该制度的主要内容。
(2)根据材料二,概括中国户籍制度的功能,结合所学知识,指出秦汉的户籍制度。
材料一 北宋前期实行高度集权的财政体制，原则上一切财赋都属于中央。但实际上国家财赋分为以两税收入为主的直属中央的“上供”部分，和以盐茶专卖、酒利、商税等经费为主的拨留于地方的“留州”部分，自北宋中期起，由于中央征调频度的持续增长与地方开支的扩大，加之中央收缴原属州县的大部分盐茶之利，地方财政入不敷出，至南宋更趋困窘。为解决财政困难，地方州县巧立名目，新增税费，赋敛于民。对于这种制度之外的税费征收，朝廷只得默许。
——摘编自包伟民《宋代地方财政史研究》
材料二 明代至清代前期，中央和地方以“起运”“存留”的方式，将征收的钱粮按比例划分。太平天国运动时期，为解决军费紧缺的问题，清廷认可地方督抚抽取厘金等“就地筹款”的措施。至此，财权下移。其后，“无论田赋、盐茶，一切征榷悉归地方督抚”。1906年清廷改户部为度支部，旨在“综理全国财政”。1909年初，清廷颁布《清理财政章程》，在度支部设立清理财政处，在各省设立清理财政局以统一财权，并划分国家税与地方税。
——摘编自陈锋《清代中央财致与地方财政的调整》
(1)根据材料一，概括两宋时地方财政的主要来源。
(2)根据材料并结合所学，归纳宋代至晚清不同时期中央和地方财政关系的特征。
材料一 南宋绍兴二十一年一臣僚说：比年以来，江浙之间差役为民害。不顾有田者其说，有二保伍之法。盖仿成周比间族党之遗意，不过便之讥查烟火盗贼，以保守乡井，而已法弊滋久。既使之督税赋矣，又使之承受文判；既使之治道路矣，又使之供雇船脚；既使之饰传舍矣，又使之应办食用。役使即同于走卒，费耗又竭其家赀。民不堪命.而官吏晏然为之，此为一害也。一都之内，膏腴沃壤半属权势。近年虽有限田之文，县道安得而侵之。中下之产役次频，并且如甲有物力一千贯，乙有物力七百贯，则甲替而差乙。无可选者，又于得替人轮差。每遇轮差，公行贿路，奸吏肆巧旋为升降，万一获免，已被重困。此为害二也。“下户畏避，多致流徙”。
——摘编自汤文博《宋代农村经济的赋役博弈问题——以江南东路为例》
材料二 “摊丁入亩”这项制度康熙曾在广东试行过，但是推行起来并不是非常顺利，雍正登基之后，将“摊丁入亩”正式作为一项重大的经济变革措施。但是，这项改革措施的推行一开始也是遭到了当时多富户豪绅的强烈反对。浙江巡抚李卫精明能干，深得雍正皇帝的信任，他深知“摊丁入亩”对于最为底层的普通百姓而言是相当具有益处的。
在李卫采取的严厉措施下，由富户豪绅群起闹事的风浪迅速得到了有效平息。制度因而在浙江全省得到了顺利的推行和实施。继浙江之后，在雍正年间，其他如福建、陕西、湖北、江苏等省均陆续实行了“摊丁入亩”制度。
——摘编自于青《清朝“摊丁入亩”制度考述》
(1)根据材料一、归纳南宋当时“差役为民害”的原因并分析其带来的影响(2)根据材料一、二并结合所学知识，分析清朝“摊丁入亩”制度在浙江能够实施的原因。
材料一明初编制赋役黄册，又测量天下田土，编制成鱼鳞图册，写明田主姓名、田土面积、品质等，用来核实土地产权及税粮责任……正统元年(1436年)，朝廷开征“金花银”，将江南地区应纳的田赋米麦400余万石，折算为白银100余万两，运入宫中的内承运库。东南地方的赋税大幅度地由实物转变为货币。其后，赋税折银从江南铺展到其他地区。到张居正推行一条鞭法的时候，各地以州县为单位，依据新近清查的土地数额，将原来额定田赋、力役、贡办等应承担的赋役，除了苏、松、常、嘉、湖地区供应京师食用的潜粮以外，一概折合为白银，官收官解……明中叶以后的赋役体制变动趋势在清代继续发展。经过康熙朝60余年的恢复与发展，清朝自1712年起，实行滋生人丁“免其加增钱粮”的政策，以全国丁银额数字最高的1711年为准征收丁役(折银征收，即“丁银”)，以后增加的人口不再计算丁役。雍正元年(1723年)开始，又在全国推行“摊丁入亩”，将丁银全部摊入地亩，与田赋一体征收。
——摘编自赵轶峰《明代经济的结构性变化》
材料二黄仁宇根据《大明会典》及各地方志的记载，对晚明全国的农业税率进行了估计，如杭州府的税率为6.7%到10.05%(主要受粮食价格影响)；山西汾州府的平均税率为8.3%(粮食均价为每石0.6两白银)；湖广安化县在16世纪中期税率为3.9%(粮食均价为每石0.3两白银)，17世纪初税率为5.9%(粮食均价为每石0.2两白银)；南直隶溧阳县最低税率为1%,最高税率是5.4%。
——摘编自万明《晚明社会变迁问题与研究》
(1)根据材料一并结合所学知识，归纳明朝至清中期农业赋税制度变化的主要趋势。
(2)根据材料一、二并结合所学知识，简析明后期至清中叶农业税制改革的影响。
材料 唐朝建国以后，土地兼并便在逐步发展，失去土地而逃亡的农民增多。农民逃亡，政府往往责成邻保代纳租庸调。结果迫便更多的农民逃亡：租庸调制的维持已经十分困难。大历十四年（779年）五月，宰相杨炎建议实行两税法。到建中元年（2780年）正月，正式以敕诏公布。
两税法改变了租税徭役据丁口征收，租税徭役多落到贫苦的劳动群众头上的做法，它以财产的多少为计税依据，不仅拓宽了征税的广度，增加了财政收入，而且由于依照财产多少即按照纳税人负税能力大小征税，相对地使税收负担比较公平合理，在一定程度上减轻了广大贫苦人民的税收负担，同时简了税目和手续。这对于解放生产力，促进当时社会经济的恢复发展起到了积极作用。调动了劳动者的生产积极性，是一个历史的进步。它奠定了宋代以后两税法的基础，是中国赋税制度史上一件大事。
(1)根据材料并结合所学知识，分析两税法实行的背景。
(2)根据材料并结合所学知识，归纳两税法的积极作用，并指出两税法反映的中国古代赋役制度的发展趋势。
材料一 （孝文太和元年三月） 李安世上疏曰： “窃见州郡之人，或因年俭流移，弃卖田宅，漂居异乡，事涉数代。三长既立，始返旧墟，庐井荒凉，桑榆改植。事已历远，易生假冒，强宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家，近引亲旧之验。年载稍久，乡老所惑，群证虽多，莫可取据。各附亲知，互有长短，两证徒具，听者犹疑，争讼迁延，连纪不判。良畴委而不开，柔桑枯而不采，欲令家丰岁储，人给资用，其可得乎！愚谓今虽桑井难复，宜更均量，审其径术，令分艺有准，力业相称……”帝深纳之，均田之制起於此矣。九年，下诏均给天下人田：诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良……
——摘编自《通典·食货典》
材料二 元季丧乱，版籍多亡，田赋无准。明太祖即帝位……命户部核实天下土田。而两浙富民畏避徭役，大率以田产寄他户，谓之铁脚诡寄。洪武二十年命国子生武淳等分行州县，随粮定区。区设粮长四人，量度田亩方圆，次以字号，悉书主名及田之丈尺，编类为册，状如鱼鳞，号曰鱼鳞图册……鱼鳞册为经，土田之讼质焉。黄册为纬，赋役之法定焉。凡质卖田土，备书税粮科则，官为籍记之，毋令产去税存以为民害。
——摘编自《明史·食货志》
(1)根据材料一，概括北魏孝文帝“下诏均给天下人田”之历史动因。结合所学，说明唐朝“均田之制”下赋役制度的创新。(2)根据材料二，结合所学，指出明朝面对“版籍多亡，田赋无准”而采取的应对措施，并简析这些措施对明朝国家治理的作用。
材料一 元朝时，政府征收“产钱”的基本思路与宋朝的“宅税”（也称“屋税”，将各类房产分成10等进行征税，充分考虑不同房产的地段、价值、收益等因素，分别确定其纳税比率）相同，它们都是按照房屋面积开征的税收。明朝向城市和集镇商人开征的“房号税”，以临街铺面作为征税对象，按铺面间数逐月征收。该税种具有营业税、房地产税的双重特征。万历十九年（1591年）巡视北城御史邵以仁奏：“夫京师之民，原无恒产，止以居房为业，衣食不足，即致变卖，有数年而一更者，有一年而再更者，甚至不能一月居者，在五城有房号之征，在府县有税契之课，良亦苦矣。”可见，其税率还是比较重的。明太祖洪武二年（1369年）规定：“凡买卖田宅头匹赴务投税，除正课外，每契本一纸，纳工本铜钱四十文，余外不许多取。”后来改为按契约标示的价值征收，涉及房地产交易的“征其值百之三”。《大明律》规定，在房地产交易中不订立契约并按律纳税者，一经查实，其交易款项的一半要充公。《大清律例》则规定，典卖田宅而不缴税者，除将一半交易款收缴至官府外，还要对当事人处以“笞五十”的刑罚。
——摘编自陈忠海《中国古代的房地产税》
材料二 20世纪80年代，我国征收房地产税的相关宣传内容，如表所示。
| 相关宣传内容 | 出处 |
| 征收房产税，有利于运用税收经济杠杆促进房屋管理，提高房屋的使用效益，有利于控制固定资产投资规模和配合房产政策的改革，有利于调节收入，并且为实行按照税种划分中央财政收入和地方财政收入分级财政管理体制创造了条件 | 财政部税务总局《房产税宣传提纲》（1986年9月） |
| 征收城镇土地使用税是为了合理利用城镇土地，调节土地级差收入，提高土地使用效益，加强土地管理 | 《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第一条（1988年9月） |
| 开征城镇土地使用税的主要作用是:有利于促进合理、节约使用土地;有利于企业加强经济核算;有利于理顺国家与土地使用者之间的分配关系;有利于促进地方税体系的建立…… | 国家税务局《城镇土地使用税宣传提纲》（1988年11月） |
1993年12月，国家税务总局在《工商税制改革实施方案》中设计了房地产税改革的主要内容，包括适当提高城镇土地使用税的税额标准，扩大征收范围，适当下放管理权限；对国内企业和外资企业，对中国公民和外国人实行统一的房产税标准；等等。但相关改革措施在1994年税制改革中并没有出台。
——摘编自刘佐《中国改革开放以来房地产税改革的简要回顾与展望》
(1)根据材料一，概括元明清时期房地产税征收的特点，并结合所学知识简析其影响。
(2)根据材料二，指出20世纪80年代我国征收房产税和土地使用税的共同目的，并结合所学知识，说明1994年我国统一房地产税改革未能落地的原因。
