1 . 近代的赋税制度与财政转型

材料一   厘金制度是19世纪中叶至20世纪30年代中国国内贸易征税制度之一。厘金创始之初，本是一种地方临时筹款方法，同治三年七八月间，清廷臣工多有整顿各省厘金革除积弊的奏议，厘金曾经一度裁而未果，使它取得经常正税的地位。晚清政府试图实行“完税免厘”政策，但因其对财政管控的能力较弱，各省出于对自己利益的考虑，对晚清政府出台的规定只是选择性地执行，未能裁撤厘金反而进一步造成了清末税制的征收混乱。央地财政分权政策使得地方获得了征税权，而财产的管理权归中央导致了运营权和税收权的分离，不合理的税制造成了难以协调的矛盾，严重阻碍晚清厘金的裁撤。至南京政府在形式上统一全国之后，将厘金划为国家收入并开征统税以弥补地方裁厘的损失，在税制结构方面确立了以关税、盐税、统税为主的中央税收体系和以田赋为主的地方税收体系，才终于将厘金裁撤。

——摘编自阮钰《从厘金征收到裁厘改统：清末民初的央地关系演化与市场整合变迁》等

材料二   晚清财政收入结构表：

时间/年	农业税		工商杂税		官业收入		其他收入		税收总额/万两
	数额/万两	比重/%	数额/万两	比重/%	数额/万两	比重/%	数额/万两	比重/%
1849	3281	77.2	969	22.8	—	—	—	—	4250
1885	3071	39.8	3923	50.9	—	—	715	9.3	7709
1894	3150	38.7	3584	44.1	—	—	1396	17.2	8130
1903	3461	34.2	6629	65.6	—	—	16	0.2	10106
1909	4396	16.7	15888	60.4	1591	6.0	4446	16.9	26321
1911	4967	16.5	16010	53.0	4723	15.6	4491	14.9	30191

——摘编自陈锋《清代财政制度创新与近代财政体制发端》

(1)根据材料一并结合所学知识，概述厘金制度的演变并说明相应原因。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析晚清财政收入结构的变化及其变化的原因。

2 . [赋税与国家治理]

材料一   要理 解明代一条鞭法引致王朝财政体制转型,并由此开启了王朝国家统治模式的转型,需要从中国王朝国家财政体制结构谈起。历代王朝财政体制存在一个基本的问题,就是国家之财虽然从理论上都属于君主,但并不必定聚于中央。早在汉朝,国家财政的基础本来就在郡国,汉武帝时期的财政措施以及由此建立起来的王朝财政制度,其结果实质上是加强中央财政的控制能力。但是,不管财政制度发生什么变化,都存在一个财用分掌于各级官府还是集中在中央的区别。藏之于州郡之财，甚至藏之于民之财，都是君主的，因为所谓“民”本身，也是君主之臣民,而地方政府和官民,不过是朝廷的执役,所以，在王朝体制下,财政运作需要处理朝廷与州郡之间分掌财用的关系,不是央地财权划分问题,而是天子治下“设官分职”的问题。

——据刘志伟《从国家财政体制转型的视角看一条鞭法》

材料二   11- -16世纪,各地大体上形成了贵族会议，并进而由贵族会议演化出议会，而税权,也大体由贤人会议转入这些组织执掌。由于国家规模空前扩大,事务浩繁，征税更加频繁。每次征税，国王都必须说明理由,而无论什么理由，都必须征得纳税人同意。反过来,由于征税频繁,社会也相应形成了“不经同意不纳税”的习俗或传统。由于征税涉及切身利益,纳税人又在一定程度上控制了税权,国王遭拒的情况时有发生，这不仅反映了纳税群体力量的强大,更反映了分权制衡机制的强化。这时,纳税人已经意识到赋税作为斗争工具的重要性，并以纳税主体的有利条件要求分享权力。而只要分得一定权力,就可以参与国家管理,继而制衡王权。

——据顾銮斋《赋税制度与欧洲政治制度的演进》

(1)根据材料一,概括中国历代王朝财政体制的特点。结合所学知识,说明明朝一条鞭法实施的背景。
(2)根据材料一、二并结合所学知识,指出16世纪中国与欧洲赋税制度演进的不同方向,并分析这种演进对各自社会治理模式产生的影响。