材料一 《马关条约》及随后签订的《中日通商行船条约》使日本完全取得了与英、法、美等列强相同的贸易通商权益。《中日通商行船条约》第九款规定:“凡各货物日本臣民运进中国或由日本运进中国者,又旧本臣民由中国运出口或由中国运往日本者,均照中国与泰西各国现行各税则及税则章程办理。凡货物于中国与泰西各国现行税则及税则章程之内,并无限制禁止进、出口明文,亦准任便照运。”《马关条约》第六款还规定:“日本臣民得在中国通商口岸、城邑任便从事各项工艺制造;又得将各项机器任便装运进口,只交所订进口税”。
——摘编自胡公启《晚清中国关税制度变迁及影响》
材料二 1925年8月,依据华盛顿会议通过的《有关中国关税税则之条约》,北京政府向有关各国发出参加关税会议的邀请上海国货维持会致电临时执政段祺瑞称“夫不平等条约既倡自英,我国亟宜向英严重交涉,务达取消之目的,还我国关税自由之独立主权,全国国民誓为后盾”。《申报》发表评论或刊文宣传关税自主之必要。财政委员会拟订《关税自主办法大纲》,经北京政府批准作为参加会议的纲领。会议期间,北京民众发起了声势浩大的关税自主运动。11月19日,列强在关于中国关税自主的条文中,基本上接受了中国的主张。
——摘编自杨红林《朝野纠葛:北京政府时期的舆论与外交》
(1)根据材料一,指出晚清中国关税制度的特点,并结合所学知识简析其危害。(2)根据材料一、二并结合所学知识,概括北洋政府时期中国关税制度的变化,并说明其原因。
材料 晚清税收收入结构比较
田赋 | 盐课 | 厘金 | 关税 | |||||
年份 | 岁入(两) | 比重(%) | 岁入(两) | 比重(%) | 岁入(两) | 比重(%) | 岁入(两) | 比重(%) |
1842 | 29575722 | 76 | 4981845 | 13 | / | / | 4130455 | 11 |
1885 | 32356768 | 48 | 7394228 | 11 | 12811708 | 19 | 14472766 | 22 |
1888 | 33243347 | 42 | 7507128 | 10 | 13600733 | 18 | 23167892 | 30 |
1894 | 32669086 | 43 | 6737469 | 9 | 13286816 | 18 | 22523605 | 30 |
1903 | 37187788 | 38 | 13050000 | 13 | 16252692 | 17 | 30530699 | 32 |
1911 | 48101346 | 27 | 46312355 | 26 | 43187097 | 24 | 43139287 | 23 |
——曾国祥主编《赋税与国运兴衰》
根据材料并结合所学知识,概括晚清税收收入结构的变化并简析其原因。
材料一 敦煌户籍残卷所见唐代均田户受田情况表
户籍年代 | 均田户数 | 受足户数 | 平均每户应受田亩数 | 平均每户未受田亩数 |
高宗时期 | 1 | 0 | 101.0 | 69.0 |
武则天时期 | 4 | 0 | 143.5 | 102.0 |
玄宗时期 | 32 | 2 | 148.7 | 106.6 |
代宗时期 | 11 | 2 | 149.3 | 89.8 |
注:唐代上柱国按规定受勋田3000亩,表中是排除了上柱国户后的数据。
——改编自王仲荦《隋唐五代史》
材料二 白居易的《赠友》描述了两税征钱导致钱重物轻而伤农的现象,“胡(何)为秋夏税,岁岁输铜钱。钱力日已重,农力日已弹”;表达了对租庸调法的认同,“庸必算丁口,租必计桑田。不求土所无,不强人所难。量入以为出,上足下亦安”,主张“复彼租庸法,令如贞观年”。柳宗元的《答元饶州论政理书》指出,两税法实行按户等征税,富人贿赂官吏求居下等以逃税,导致“贫者愈困饿死亡而莫之省,富者愈恣横侈泰而无所忌”。他认为要避免上述现象的出现,只有“舍其产而唯丁田之间”,即恢复以身丁为本的租庸调法。
——改编自付志宇《唐人诗文所见两税法变革补证》
(1)根据材料一,指出唐代均田制推行中存在的主要问题,并结合所学知识分析其原因。(2)根据材料,结合所学知识,评析白居易、柳宗元对唐代税制改革的看法。
材料一16世纪至20世纪初英国财政税收制度的演变
时期 | 收入 | 支出 |
1750年以前 | 英格兰的教区(较大的农村社会的地方行政机关)以一定的税率征收济贫税。 | 爱尔兰不存在政府的救济系统,而苏格兰则主要以私人自愿捐献为基础。 |
1750-1837年 | 1806年所得税以完整的税制出现。工农业部门都采取了一些纳税措施。 | 1795年伯克郡决定,根据家庭的大小和面包的价格对当地的农业工人增加工作补贴。 |
1837-1880年 | 1894年提出了修正遗产税案。关税和货物税占英国政府国家收入的1/3至2/3。 | 1834年,中央政府从此开始集中地对救济进行管理;1870年通过教育法建立小学制度,资金来源主要是地方税收。 |
1880-1914年 | 1907年开始区分劳动所得税和非劳动所得税,1909年开始实行累进所得税制。 | 1908年法律规定70岁以上的老年人都可获取年金。1911年通过的国民保险法也把失业保险涵盖在内,是由雇员、雇主和政府三方共同出资。 |
——整理自韩玲慧《英国财政税收制度的演变:从1597年至今》
材料二鸦片战争后,清政府的财政体制发生了巨大变化。由于许多预算外支出数额庞大,“量出制入”成为政府的财政原则。除田赋仍是主要来源外,盐课、关税等传统税项的地位逐渐为厘金、海关税等新增税项取代。各种新税(海关除外)的征收和支配权从开始就掌握在各省手里。晚清国家财政有三个主要支出方向:军费、洋款、皇室消费,用于如实业、行政、司法等建设的财政资源少之又少。1865-1894年30年间,洋务企业支出总额仅占国家财政的2.9%。清政府一味强调“量出制入”,完全忽视财政收入水平和民众承受赋税的能力,结果自掘坟墓,亡于辛亥。
——摘编自邓小章《近代中国国家转型为什么不能成功——以晚清财政为分析视角》
(1)根据材料一并结合所学知识,分析16世纪至20世纪初英国财政税收制度演变的原因。
(2)根据材料二并结合所学知识,概括晚清财政体制的特点并简析其影响。
材料 明代承唐宋以来的两税法,到中后期,鱼鳞图册和黄册由于时间久,核实困难,官员弄虚作假,富豪奸猾贿赂里长,隐没土地,同时也就逃避了徭役。各种杂役、职役等负担纷纷落到平民下户的身上。甚至里长、粮长也不堪其扰,纷纷弃地逃离。
万历九年正月,张居正在全国推行一条鞭法,进行赋役制度的改革。首先,将各种力役部分地摊入田赋中。其次,把赋役合编在一起,征收赋役的手续简化了。其三,一条鞭法“量地计工”,按工粮的多少进行分摊。这样,就把豪民富户转嫁给贫民的部分,全部清理出来了。其四,一条鞭法以银代役,农民可以去从事雇佣劳动或成为私营手工作坊主,也促使他们把多余的实物拿到市场上进行交易,以获得鞭银。其五,一条鞭法规定没有土地的工商业者可以不纳税银。
——改编自乐成刚《节流以安民,清源以固本浅谈张居正的经济思想》
(1)根据材料,概括一条鞭法实施的原因。
(2)根据材料并结合所学知识,分析一条鞭法实施的积极作用。
材料一 赋税,是人类社会生产力发展到一定历史阶段的产物。到了汉代,一套完整的封建赋税制度形成了,其中赋是人头税,分算赋、口赋两种。到了魏晋南北朝和隋朝,由于均田制的实施,赋税制度又把田租和人头税合并,演变为以户为单位的“户调制”,唐朝初年,户调制发展为以丁为征收单位的租庸调制。到唐德宗建中元年(公元780年)采纳了宰相杨炎的建议,正式改租庸调制为两税法,两税法是以地税、户税为基础,以资产多寡为课税标准的税制。明历九年(公元1581年)实行“一条鞭法”,这种新税法“总括一县之赋役,量地计丁,一概征银,官为分解,雇役应付”。到清雍正七年(1729年),除山西、贵州等少数地区以外,其余各省都已实行“摊丁入地”,将丁银摊入田赋征收,丁银成了田赋的一项附加数额。
——摘编自侯绪庆《中国古代赋税制度演变的基本线索》
材料二 中国古代户籍制度发源于商周时期,秦汉时期封建户籍制度逐步确立,唐宋时期不断发展,到明清时期趋于成熟。在中国传统社会曾出现过特权户种、民籍户种和贱籍户种等类别,特权户籍以官户最为典型,可以享受荫补即做官的资格、减免某些税收、差役免除和减免刑罚等特权。三国时期规定军户的儿子仍为士,士兵的女儿也只能在军户内嫁人。匠户主要指各种手工业者,唐朝政府明确规定:“工巧业作之子弟,一入工匠后,不得别人诸色。”统治者根据户籍管理中在册的人口多少来征收赋役,因此,户籍管理的真实性和全面性直接影响统治者征收赋役的情况。同时,政府通过严格的户籍管理制度将人口控制在特定的区域范围内,限制其流动,这在一定程度上保障了社会治安的稳定,进而保障统治者的政权稳定。
——摘编自金裕凤《中国古代户籍制度及其特点》
(1)根据材料一并结合所学知识,概括中国古代赋税制度演变的趋势。
(2)根据材料二并结合所学知识,分析中国古代户籍制度的主要特点并说明其历史作用。
(3)综合上述材料并结合所学知识,谈谈你对中国古代赋税制度和户籍制度关系的理解。
材料一
朝代 | 赋役制度 |
秦朝 | 田赋、口赋、徭役 |
汉朝 | 田赋、人头税(分为口赋、算赋)、徭役、财产税 |
隋朝 | 租调役 |
唐朝 | 租庸调制;两税法 |
宋朝 | 方田均税法、募役法 |
明朝 | 一条鞭法 |
清朝 | 盛世滋丁,永不加赋;摊丁入亩 |
——摘编自白寿彝《中国通史》
材料二 明初推行宝钞,禁用金银交易。后由于政府滥发宝钞,民间开始自发使用白银,官方赋役也逐渐改为白银上缴,白银逐渐成为流通领域中的主要货币。到16世纪中叶,明政府停发宝钞,并正式确立了白银的官方合法地位。但明朝银矿稀缺,国内开采的白银不足以应付政府开支。面对银荒危机,从16世纪中后期开始,明政府开放海禁。通过对外贸易,相当大部分美洲白银流入中国。作为当时世界上最大的经济体,中国以白银为主要货币,从而促使白银成为世界货币。围绕白银,形成了一个世界贸易网络。
——摘编自万明《明代白银货币化:中国与世界连接的新视野》等
材料三 1816年英国在世界上首先实行金本位制,在19世纪70年代之后,各主要资本主义国家相继实行了金本位制,英镑成为国际货币体系的中心货币。英国在19世纪的国际货币关系中占有统治地位。二战后,国际货币体系再一次发生变迁。
——摘编自李晓耕《权力之巅:国际货币体系的政治缘起》
(1)依据材料一和所学知识,分析中国古代赋役制度的发展趋势。
(2)根据材料二、三并结合所学知识,指出17—19世纪世界货币体系的变化并简析其原因。
时代 | 赋役制度 |
唐前期( ) | A.摊丁入亩 |
唐后期( ) | B.租庸调制 |
明朝( ) | C.滋生人丁,永不加赋 |
清康熙( ) | D.两税法 |
清雍正( ) | E.一条鞭法 |
中华人民共和国( ) | F.废除农业税 |
(1)将下表中的各项赋役制度与时代相对应。
(2)由上述赋役制度的变革,概括其发展趋势。
据全国人大常委会预算工作委员会有关负责人介绍,50多年来,我国财政收入结构发生重大变化,农业税所占比例已大幅下降。1950年,农业税占当时财政收入的39%,是财政的重要支柱。1979年,这一比例降至5.5%。2004年,农业税占各项税收的比例进一步降至1%。自2006年1月1日起正式废止《农业税条例》。
(3)结合所学知识,分析建国50多年来农业税所占财政收入比例不断下降的原因。
材料一 凡百役之费,一钱之敛。户无主客,以见居为薄,人无丁中,以贫富为差,不居处而行商者,在所郡县,税三十之一。居人之税,秋夏两征之。
——据《旧唐书》卷48《食货上》
材料二 一条鞭法者,总括一州县之赋役,量地计丁,丁粮毕输于官。一岁之役,官为金募。力差,则计其工食之费,量为增减;银差,则计其交纳之费,加以增耗。凡额办、派办、京库岁需与存留、供亿诸费,以及土贡方物,悉并为一条,皆计亩征银,折半于官,故谓之一条鞭。
——据《明史·食货志》
材料三 雍正元年(1723年)开始普遍推行“摊丁入亩”,把固定下来的丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银,不再以人为对象征收丁税,放松对户籍的控制,以减轻贫民疾苦,稳定社会秩序、稳定财政收入。
——摘编自中国社会科学院历史研究所清史研究室《清史论丛》
(1)根据以上材料并结合所学知识,概括三个赋役制度演变的基本趋势。
(2)根据以上材料并结合所学知识,简要评价中国古代赋役制度的演变。
【历史上重大改革回眸】
材料一 “有田则有租,有家则有调,有身则有庸。租者,十一之税也。调者,调发兵车井田之赋也。庸者,岁役二旬,不役则收其资。役多则免调。过役,则租调俱免,无伤于民矣!
——郑樵《通志·货一》
材料二 ……臣查直隶通属地粮共二百零三万四千七百两有奇,丁银共四十二万零八百两有奇,统为核算,将此四十二万零八百两之丁银,均摊于二百零三万四千七百余两地粮之内,仍照上中下三则之田,各计其纳粮轻重之数,而分摊其丁银,永无偏累之患。”
——《朱批谕旨·直隶巡抚李维钧奏》
(1)材料一和材料二的税收制度各有何特点?
(2)由材料一到材料二,税收制度的变革有何意义?