背景资料：两税法
唐初赋敛之法曰租庸调……玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣(cu)取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徒为浮户，其土著百无四五。至是，炎建议作两税法。先计州县每岁所应费用及上供之数而赋于人，量出以制入。户无主客，以现居为簿，人无丁中，以贫富为差。为行商者，在所州县税三十之一，使与居者均，无侥利。居人之税，秋、夏两征之。其租庸调、杂徭悉省。
------《资治通鉴》卷 226
材料一 两税法推行后，有人批评说：每州各取大历中一年科率钱谷数最多者，便为两税定额，此乃采非法之权令以为经制，总无名之暴赋以立恒规。
——陆贽（身为宰相）《翰苑集》卷 22《中书奏议·均节赋税恤百姓第一条》
国家定两税，本意在忧人。厥初防其淫，明敕内外臣：税外加一物，皆以枉法论。奈何岁月久，贪吏得因循，浚我以求宠，敛索无冬春。织绢未成匹，缫丝未盈斤，里胥迫我纳， 不许暂逡巡……昨日输残税，因窥官库门。缯帛如山积，丝絮似云屯，号为羡余物，随月献至尊。夺我身上暖，买尔眼前恩，进入琼林库，岁久化为尘。
——《白居易集》卷 2《重赋》
材料二 今天看来，杨炎创行的两税法的确有着界标性的意义：
其一，征收对象面扩大了。即使不增加每户每亩的税额，国家的收入也会增加，这便从大背景上减缓了中下层平民的税役负担。
其二，更主要的，是改变了租庸调征收以人丁为本的方式，实行以土地为依据征税的新方法。地税是履亩而税，户税虽然按户征派，但分户等高下，户等又依据资产主要是王地多少来划分，事实上也是依据地亩而征；分夏、秋两次征收，以适应当时大部分地区普及二作制的情况，也反映出两税与地亩的密切关系。这个变化是由于均田制崩波后各民户土地占有不均，并且悬殊越来越大的实际情况导致的，杨炎的主观目的是保证税收的顺利实现，在客观上却有着积极的意义。这不仅仅是因为科税由人丁转向地亩间接地松弛了官府对人丁的人身控制，也不仅仅是因为改变了以往各民户占有土地数量不同而租调无差别地征收的弊病， 使中下层农民减轻了负担，使税收趋向合理化，这只是对当时的积极作用；更应看到的是， 按地亩征税顺应了税制发展的历史趋势，结束了汉末以来赋役制度的混乱状态，并为宋代以后的税制理顺了方向。
——曹大为、赵世瑜等《中国大通史》
阅读材料，谈谈你对两税法不同看法的认识？（逻辑清晰，史论充分）
材料一 唐朝安史之乱后，土地兼并更加严重，越来越多的农民失去土地，脱离户籍到处流亡。……均田制遭到破坏，按丁征收的租庸调制也无法执行下去，导致国家财政税收大为减少。唐朝政府虽采取了各种措施，结果一切努力均告失败并造成了赋税制度进一步混乱，唐朝财政面临崩溃。建中元年（公元780年）唐政府为解决财政困难增加税收，实施“两税法”。规定：“凡百役之费、一钱之敛，先度其数而赋于人，量出以制入。产无主、客，以见居为簿；人无丁、中，以贫富为差。不居往而行商者，在所郡县三十之一，度所（取）与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，夏输无过六月，秋输无过十一月。其租庸杂役悉省，而丁额不废，申报出入如旧式。其田亩之税，率以大历十四年（即公元766年）垦田之数为准而均征之”。“置赋、地两税以总之，以一其名，此外敛者，以枉法论”。“惟以资产为宗，不以丁身为本，资产少者则其税少，资产多者则其税多”。
——根据税法资料整编
材料二 明万历九年（1581），张居正在全国推广实行新的税法"一条鞭法"，据《明史》记载：合并赋役，将田赋和各种名目的徭役合并一起征收，同时将部分丁役负担摊入田亩。将过去按户、丁出办徭役，改为据丁数和田粮摊派；赋役负担除政府需要征收米麦以外的，一律折收银两；农民及各种负担力役户可以出钱代役，力役由官府雇人承应；赋役征收由地方官吏直接办理，废除了原来通过粮长、里长办理征解赋役的“民收民解”制，改为“官收官解”制。
——根据税法资料整编
（1）根据材料一和所学知识，概括唐朝实施两税法的背景以及两税法的主要内容。
（2）根据材料二概括一条鞭法的特点。
（3）根据以上两则材料概括我国古代赋税制度体现的演革趋势。演革的趋势体现怎样的时代特征。
| A．租佃制的发展 | B．土地兼并的加剧 |
| C．人地矛盾突出 | D．封建国家的财政危机 |
材料一 宋代城市地税与农田税，虽就税目性质而言有其一致性，但城市地价之远超乎农田，官府也就对其敷之以特别的税额。与此同时，国家从城市征税赋役之所依据的税产，出现了一种从地产物业走向综合家业评估的趋势，并形成了清晰分辨“田亩”“家业”与“营运”三类性质略异税产的概念。
——摘编自包伟民《宋代城市税制再议》
材料二 厘金为晚清时期清政府征收的一种商业税，始于咸丰三年（1853年），为清政府地方编练乡勇、镇压太平天国革命的临时筹饷方法。此时五口通商已过十年，本国商品经济有了一定的发展，为商业税的产生提供了物质条件。厘金期初主要有两种：其一活厘，是抽行商的货物通过税；其二板厘，是抽坐商的交易税。厘金征收对象为本国商人，见货即征，不问巨细。各省自定税则，任意征收。
材料三 罗斯福要求国会降低低收入者的税率，同时提高高收入者的税率。对于年收入为5万美元以上的人，税收增加了1%，年收入6万美元以上的人税收增加6%，年收入350万以上的人税收增加7%。同时，还根据公司规模分等征收公司所得税，并有股息税，以防漏税。
——《罗斯福“新政”：评价及启示》
请回答：
（1）根据材料一，概括宋代城市税收体制与农村相比有何明显不同。结合所学知识，分析其原因？
（2）根据材料二，概括晚清时期厘金产生的主要原因条件。结合所学知识，概要分析厘金产生对近代中国社会经济产生的影响？
（3）根据材料三，归纳罗斯福新政期间美国税收政策的突出特点。结合所学知识简要评价其税收政策。
（4）综合上述材料，谈谈你对税制改革的认识。（要求：观点明确，史论结合，论述充分，逻辑清晰。）
| 时期 | 内容 |
| 清朝初期 | 地赋和丁赋是分别征收的。地赋是农民交纳的地税，丁赋是百姓向政府提供的徭役折银，田赋和丁赋都是用银两折算，称为地银和丁银 |
| 康熙年间 | 规定以康熙五十年（1711年）的人丁数作为征收丁税的固定丁数，以后“滋生人丁，永不加赋” |
| A．加强了封建国家对农民的人身控制 | B．解决了封建国家赋役征收不均的问题 |
| C．客观上有利于手工业和商业的发展 | D．造成了农村大量隐瞒人口现象的发生 |
| A．国民收入得到普遍提高 | B．个税征收制度更加完善 |
| C．对外贸易总额极大增长 | D．国民贫富差距不断拉大 |
| A．均田制遭到破坏 | B．自耕农的发展壮大 |
| C．社会结构的变化 | D．人头税已经被废除 |
| A．加重了地主对农民的剥削 | B．体现了征税标准的巨大变化 |
| C．导致了春秋战国连年混战 | D．意味着封建土地私有制形成 |
| A．赋役沉重导致农民抗交 | B．按丁收税成为历史必然趋势 |
| C．大官僚大地主势力强大 | D．税制变化加重了地主的负担 |
| A．促进了思想文化的繁荣 | B．减少了政府财政收入 |
| C．提高了民众的生活水平 | D．适应了社会经济发展 |
