9 . 阅读材料。完成下列要求。
材料一 1936年7月,国民政府颁布了近代中国第一部所得税暂行条例,所得税最初发生为战时税,以补充战时财政之不足,在抗战期间和胜利后,国民政府对所得税曾进行三次重大修订和税负调整,三次修订和调整都是为了应付通货膨胀和财政赤字,以扩大征税范围和提高税收负担为中心。由于个人所得税征起征点低,进税率级距差距小,最高税率订得较低,失去了调节收入、平衡负担的初衷,抗战结束后,个人所得税的继续开征,加大了工薪阶层对国民政府的离心力,再加上所得税制度本身的缺陷,最终无疾而终。
——摘编自何家伟《南京国民政府个人所得税制度略论》
材料二 1980年,第五届全国人民代表大会第三次会议通过了中华人民共和国第一部《中华人民共和国个人所得税法》,个人所得税个人扣除标准为800元每月。随着私营经济的迅速发展,1986年国务院先后发布《中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例》和《中华人民共和国个人收入调节税暂行条例》。1994年,国家开始进行全面税制改革,国务院发布了《中华人民共和国个人所得税法实施条例》,形成了一套比较完整、统一的个人所得税制度。2008年,国家暂免征收利息税。2011年将个人所得税费用扣除标准提高到3500元每月,对个体工商户、承包承租经营者的生产经营费用扣除标准也相应提高,但提高了高收入人群的税率标准。
——摘编自周晓君《基于功能分析的中国个人所得税改革研究》
(1)根据材料一归纳国民政府开征个人所得税的目的,简要分析近代中国个人所得税制度“无疾而终”的原因。
(2)根据材料二,概括中华人民共和国个人所得税改革的特点。
(3)综合以上材料谈谈你对个人所得税制度的认识。